抓好基地建設(shè)是推行綠色食品發(fā)展新模式的首要任務(wù)

一、綠色食品基地發(fā)展情況

齊齊哈爾市經(jīng)過(guò)十多年的不懈努力，綠色食品基地規(guī)模不斷發(fā)展壯大，全市綠色食品原料基地面積發(fā)展到1400萬(wàn)畝，約占全省的1/5，占全市總播種面積的40%，綠色食品原料產(chǎn)量850萬(wàn)噸，已經(jīng)成為全省乃至全國(guó)重要的綠色食品基地之一。從綠色食品基地構(gòu)成看，國(guó)家級(jí)原料基地1106萬(wàn)畝，全市綠色食品企業(yè)認(rèn)證標(biāo)識(shí)263個(gè)帶動(dòng)基地面積254萬(wàn)畝。從綠色食品基地品種組成看，大豆452萬(wàn)畝、玉米309萬(wàn)畝、水稻184萬(wàn)畝、馬鈴薯135萬(wàn)畝、雜糧雜豆109萬(wàn)畝、葵花100萬(wàn)畝、甜菜51萬(wàn)畝、蔬菜20萬(wàn)畝。目前，全市有10家企業(yè)認(rèn)證有機(jī)食品63個(gè)，其中有機(jī)水稻1.43萬(wàn)畝，批準(zhǔn)產(chǎn)量3470噸；有機(jī)雜糧0.69萬(wàn)畝，批準(zhǔn)產(chǎn)量2246噸。在基地建設(shè)上，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總體定位，切實(shí)提高了綠色有機(jī)食品基地整體質(zhì)量。一是嚴(yán)格實(shí)施操作規(guī)程。組織各地根據(jù)不同區(qū)域和品種，在品種選擇、輪作與施肥、田間管理、收獲等技術(shù)環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格按照《齊齊哈爾市綠色有機(jī)食品種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》組織生產(chǎn)。全面執(zhí)行農(nóng)藥、肥料使用準(zhǔn)則，綠色有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程到位率達(dá)到90%以上。二是加強(qiáng)投入品管理。按照全市《關(guān)于加強(qiáng)全市綠色食品生產(chǎn)投入品管理的工作意見(jiàn)》，及時(shí)公開(kāi)允許使用和禁用的農(nóng)藥清單，做到“三減二增”，即減肥、減藥、減除草劑、增施有機(jī)肥、生物藥，上半年全市農(nóng)家肥、有機(jī)肥施用量達(dá)到15萬(wàn)噸，比去年增施4.8萬(wàn)噸。組織專(zhuān)門(mén)力量在備春耕期間深入到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，檢查投入品使用情況，通過(guò)限肥控藥，從源頭上提高基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。三是抓好示范基地建設(shè)。全力抓好拜泉縣鴻翔亨利、龍江縣魯河專(zhuān)業(yè)合作社、甘南縣興塔專(zhuān)業(yè)合作社3個(gè)有機(jī)水稻和克山縣興佳薯業(yè)綠色馬鈴薯4個(gè)省級(jí)示范基地建設(shè)，審定了示范基地建設(shè)方案，統(tǒng)一基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入到園區(qū)對(duì)基地品種選育、栽培技術(shù)、投入品施用、試驗(yàn)示范等工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和把關(guān)，基地建設(shè)運(yùn)行良好，試驗(yàn)示范作用顯著。

（二）發(fā)展多元主體。通過(guò)大力實(shí)施“合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+基地”、大戶建基地等多種經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)提高了基地規(guī)模化、組織化、市場(chǎng)化程度。一是合作社建設(shè)基地。充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的作用，根據(jù)企業(yè)原料需求，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，為企業(yè)提供了安全、穩(wěn)固的“第一車(chē)間”，全市合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)綠色食品基地面積占全市基地面積的45%以上。二是龍頭企業(yè)建設(shè)基地。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)按加工需求建設(shè)綠色食品原料基地。龍頭企業(yè)以合同、合作、自建等形式對(duì)接綠色食品基地面積占全市基地面積的18%。三是生產(chǎn)大戶建設(shè)基地。全市1000畝以上綠色食品種植大戶已發(fā)展到875戶，經(jīng)營(yíng)綠色食品基地面積占全市基地面積的10%。

（三）健全配套保障機(jī)制。建立了完善的管理制度，切實(shí)提高了基地建設(shè)科學(xué)化水平。一是創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系。按照全市制定的《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，各地陸續(xù)在建水稻催芽育苗中心、糧食倉(cāng)儲(chǔ)烘干中心、區(qū)域性農(nóng)業(yè)機(jī)械維修中心、病死畜禽無(wú)害化處理中心和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，打造產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、農(nóng)經(jīng)信息平臺(tái)、水利服務(wù)平臺(tái)、畜牧服務(wù)平臺(tái)、物流服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)信用平臺(tái)，為綠色食品基地建設(shè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)和保障。二是建立質(zhì)量追溯制度。市、縣兩級(jí)整合資源建立了標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，為綠色食品基地原料進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、鑒定。克東縣正在積極探索組建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)租賃公司，實(shí)行全天候、全過(guò)程可追溯監(jiān)控，提高綠色食品基地信譽(yù)度。三是實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。各縣（市）區(qū)能夠從產(chǎn)糧大縣專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定比例用于基地建設(shè)，市政府也積極安排節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)化基地縣（市）區(qū)傾斜，切實(shí)提高了基地建設(shè)水平。今年，全市將基地建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系，量化評(píng)分結(jié)果，進(jìn)行綜合排名。

二、綠色食品基地建設(shè)工作打算

今后，要繼續(xù)按照市委提出的《齊齊哈爾市綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式推進(jìn)方案》中有關(guān)綠色有機(jī)食品基地建設(shè)工作的總體要求和部署，圍繞“四化”全力推進(jìn)基地建設(shè)。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。組織農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、大戶、協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)格按照綠色有機(jī)食品基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)模化種養(yǎng)，提高基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要大力推廣高產(chǎn)栽培模式，實(shí)施專(zhuān)品種種植，搞好土壤檢測(cè)，加強(qiáng)施用監(jiān)管，限藥控肥，提高基地農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)大力實(shí)施“龍頭企業(yè)+基地” 、“合作社+基地”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，全市基地與龍頭企業(yè)對(duì)接率達(dá)到50%以上。還要積極引導(dǎo)其它綠色食品企業(yè)以高于市場(chǎng)10%—15%的價(jià)格在綠色食品基地收購(gòu)原料，促進(jìn)綠色食品原料優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)基地原料生產(chǎn)的積極性。三是推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。充分發(fā)揮五個(gè)服務(wù)中心和七個(gè)平臺(tái)作用，加快建成集農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)“三位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。四是推進(jìn)規(guī)范化管理。各地要建立健全基地檔案管理制度，實(shí)施年度目標(biāo)管理。要制定切實(shí)可行的綠色食品原料基地管理辦法、年度實(shí)施方案和優(yōu)惠扶持政策，不斷提高基地科學(xué)化水平。

三、工作建議

（一）建議增加綠色食品基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。市本級(jí)應(yīng)設(shè)立綠色食品專(zhuān)項(xiàng)資金，用于綠色有機(jī)食品基地建設(shè)，進(jìn)一步加大政策支持力度。

（二）建議對(duì)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)予以補(bǔ)貼。為進(jìn)一步提高基地與企業(yè)對(duì)接率，應(yīng)對(duì)收購(gòu)綠色有機(jī)食品原料的龍頭企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)提高原料收購(gòu)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

（作者單位：161000 黑龍江省齊齊哈爾市綠色食品發(fā)展中心）