抓好基地建設是推行綠色食品發(fā)展新模式的首要任務

一、綠色食品基地發(fā)展情況

齊齊哈爾市經過十多年的不懈努力，綠色食品基地規(guī)模不斷發(fā)展壯大，全市綠色食品原料基地面積發(fā)展到1400萬畝，約占全省的1/5，占全市總播種面積的40%，綠色食品原料產量850萬噸，已經成為全省乃至全國重要的綠色食品基地之一。從綠色食品基地構成看，國家級原料基地1106萬畝，全市綠色食品企業(yè)認證標識263個帶動基地面積254萬畝。從綠色食品基地品種組成看，大豆452萬畝、玉米309萬畝、水稻184萬畝、馬鈴薯135萬畝、雜糧雜豆109萬畝、葵花100萬畝、甜菜51萬畝、蔬菜20萬畝。目前，全市有10家企業(yè)認證有機食品63個，其中有機水稻1.43萬畝，批準產量3470噸；有機雜糧0.69萬畝，批準產量2246噸。在基地建設上，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）推進標準化生產。按照“優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的總體定位，切實提高了綠色有機食品基地整體質量。一是嚴格實施操作規(guī)程。組織各地根據(jù)不同區(qū)域和品種，在品種選擇、輪作與施肥、田間管理、收獲等技術環(huán)節(jié)上，嚴格按照《齊齊哈爾市綠色有機食品種植業(yè)生產技術操作規(guī)程》組織生產。全面執(zhí)行農藥、肥料使用準則，綠色有機食品生產技術規(guī)程到位率達到90%以上。二是加強投入品管理。按照全市《關于加強全市綠色食品生產投入品管理的工作意見》，及時公開允許使用和禁用的農藥清單，做到“三減二增”，即減肥、減藥、減除草劑、增施有機肥、生物藥，上半年全市農家肥、有機肥施用量達到15萬噸，比去年增施4.8萬噸。組織專門力量在備春耕期間深入到標準化生產基地，檢查投入品使用情況，通過限肥控藥，從源頭上提高基地生產標準。三是抓好示范基地建設。全力抓好拜泉縣鴻翔亨利、龍江縣魯河專業(yè)合作社、甘南縣興塔專業(yè)合作社3個有機水稻和克山縣興佳薯業(yè)綠色馬鈴薯4個省級示范基地建設，審定了示范基地建設方案，統(tǒng)一基地建設標準，深入到園區(qū)對基地品種選育、栽培技術、投入品施用、試驗示范等工作進行現(xiàn)場指導和把關，基地建設運行良好，試驗示范作用顯著。

（二）發(fā)展多元主體。通過大力實施“合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+基地”、大戶建基地等多種經營模式，切實提高了基地規(guī)模化、組織化、市場化程度。一是合作社建設基地。充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社在土地規(guī)模經營中的作用，根據(jù)企業(yè)原料需求，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，為企業(yè)提供了安全、穩(wěn)固的“第一車間”，全市合作社規(guī)模經營綠色食品基地面積占全市基地面積的45%以上。二是龍頭企業(yè)建設基地。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)按加工需求建設綠色食品原料基地。龍頭企業(yè)以合同、合作、自建等形式對接綠色食品基地面積占全市基地面積的18%。三是生產大戶建設基地。全市1000畝以上綠色食品種植大戶已發(fā)展到875戶，經營綠色食品基地面積占全市基地面積的10%。

（三）健全配套保障機制。建立了完善的管理制度，切實提高了基地建設科學化水平。一是創(chuàng)新社會化服務體系。按照全市制定的《關于加快構建新型農業(yè)社會化服務體系建設工作的實施意見》，各地陸續(xù)在建水稻催芽育苗中心、糧食倉儲烘干中心、區(qū)域性農業(yè)機械維修中心、病死畜禽無害化處理中心和農產品質量安全檢測中心，打造產權交易平臺、農經信息平臺、水利服務平臺、畜牧服務平臺、物流服務平臺、農民培訓平臺和經營信用平臺，為綠色食品基地建設提供產前、產中、產后全程服務和保障。二是建立質量追溯制度。市、縣兩級整合資源建立了標準化檢測中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農產品質量檢測站，為綠色食品基地原料進行質量檢測、鑒定。克東縣正在積極探索組建農業(yè)物聯(lián)網租賃公司，實行全天候、全過程可追溯監(jiān)控，提高綠色食品基地信譽度。三是實行獎懲激勵機制。各縣（市）區(qū)能夠從產糧大縣專項資金中安排一定比例用于基地建設，市政府也積極安排節(jié)能減排財政政策綜合示范項目向標準化基地縣（市）區(qū)傾斜，切實提高了基地建設水平。今年，全市將基地建設納入經濟社會發(fā)展目標考核體系，量化評分結果，進行綜合排名。

二、綠色食品基地建設工作打算

今后，要繼續(xù)按照市委提出的《齊齊哈爾市綠色有機食品產業(yè)發(fā)展新模式推進方案》中有關綠色有機食品基地建設工作的總體要求和部署，圍繞“四化”全力推進基地建設。一是推進標準化生產。組織農民合作社、農業(yè)企業(yè)、大戶、協(xié)會等經營主體，嚴格按照綠色有機食品基地建設標準和生產技術規(guī)程，實施標準化、科學化、規(guī)模化種養(yǎng)，提高基地建設標準。要大力推廣高產栽培模式，實施專品種種植，搞好土壤檢測，加強施用監(jiān)管，限藥控肥，提高基地農產品數(shù)量和質量。二是推進產業(yè)化經營。通過大力實施“龍頭企業(yè)+基地” 、“合作社+基地”等產業(yè)化經營模式，全市基地與龍頭企業(yè)對接率達到50%以上。還要積極引導其它綠色食品企業(yè)以高于市場10%—15%的價格在綠色食品基地收購原料，促進綠色食品原料優(yōu)質優(yōu)價，充分調動基地原料生產的積極性。三是推進社會化服務。充分發(fā)揮五個服務中心和七個平臺作用，加快建成集農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監(jiān)測“三位一體”的基層農業(yè)公共服務體系。四是推進規(guī)范化管理。各地要建立健全基地檔案管理制度，實施年度目標管理。要制定切實可行的綠色食品原料基地管理辦法、年度實施方案和優(yōu)惠扶持政策，不斷提高基地科學化水平。

三、工作建議

（一）建議增加綠色食品基地建設專項資金。市本級應設立綠色食品專項資金，用于綠色有機食品基地建設，進一步加大政策支持力度。

（二）建議對綠色食品生產企業(yè)予以補貼。為進一步提高基地與企業(yè)對接率，應對收購綠色有機食品原料的龍頭企業(yè)給予一定補貼，鼓勵企業(yè)提高原料收購價格，實現(xiàn)基地生產優(yōu)質優(yōu)價。

（作者單位：161000 黑龍江省齊齊哈爾市綠色食品發(fā)展中心）