淺析生態(tài)林業(yè)工程建設及其發(fā)展的對策

摘 要：文章首先對生態(tài)林業(yè)工程建設期間應當遵從的基本原則進行探討，總計為可持續(xù)發(fā)展、效益協(xié)調一致、生態(tài)工程技術配套三方面。其次重點介紹生態(tài)林業(yè)工程建設與發(fā)展的有效措施，幫助明確工程管理的重點內容，促進管理任務完成質量不斷的提升。

關鍵詞：生態(tài)林業(yè)工程；工程建設；林業(yè)發(fā)展

一、生態(tài)林業(yè)工程建設的基本原則

1、可持續(xù)發(fā)展原則

林業(yè)建設可以促進地方生態(tài)平衡發(fā)展，緩解自然資源過度開采帶來的環(huán)境問題。在對生態(tài)林發(fā)展區(qū)域進行建設時，要考慮是否具有可持續(xù)發(fā)展的潛能，結合地方環(huán)境氣候特征來開展，如果在林區(qū)設計規(guī)劃期間，發(fā)現(xiàn)不利于樹木生長的因素時，可以進行人工改造，形成森林體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。例如在初期種植期間，通過人工育苗的方法來提升樹木成活率，對種植區(qū)域進行灌溉，這樣能夠保障在干燥惡劣的環(huán)境下，生態(tài)林建設任務也可以高效完成。可持續(xù)發(fā)現(xiàn)需要林區(qū)建設結合周圍環(huán)境特征進行，這樣森林生長才能夠得到足夠養(yǎng)分。

2、效益協(xié)調一致原則

生態(tài)林是以促進生態(tài)平衡發(fā)展為目的建設的，屬于公益性，但同時也要考慮經濟收益，以林養(yǎng)林，才能夠促進生態(tài)林區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)展。公益性以經濟性之間應當處于相互促進關系，保持一致的目標原則，林區(qū)發(fā)展不同階段遇到的問題也要做到前期規(guī)劃，這樣才能夠高效的規(guī)避風險，以免造成經濟損失。林業(yè)是寶貴的自然資源，發(fā)展生態(tài)林可以起到保護自然資源的作用，避免野生森林遭受到破壞。在經濟與資源保護上取得雙向成果，林業(yè)形成系統(tǒng)后，養(yǎng)護成本投入更少，帶來更大的環(huán)境與經濟價值。

3、生態(tài)工程技術配套原則

生態(tài)系統(tǒng)中，森林是重要的組成部分，但并不是全部資源，因此在對生態(tài)林業(yè)工程進行建設時，要考慮是否存在影響周邊環(huán)境平衡的因素，對其進行優(yōu)化處理。林區(qū)與周邊環(huán)境協(xié)調發(fā)展形成生態(tài)體系，森林抵御病蟲害的能力也會因此而增大。在對林區(qū)進行建設時，要遵從配套的原則，豐富生態(tài)物種的多樣性，同時在工作任務開展期間，也要考慮所選擇的樹種是否會對地方生態(tài)平衡造成影響，以此來提升系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。

二、我國生態(tài)林業(yè)工程建設存在的問題

首先是林業(yè)工作人員個人素質水平達不到標準，對林區(qū)進行規(guī)劃管理時仍然采用落后的技術方法，樹木成活率與生長效率都會因此而降低。在造林任務開展前，并沒有對基層員工進行統(tǒng)一的教育培訓，造成建設目標落實不徹底的問題發(fā)生。

一些地區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的意識不強。生態(tài)林業(yè)工程未與總體生態(tài)環(huán)境建設以及當地環(huán)境和相關產業(yè)綜合規(guī)劃，因而使之功能難以正常發(fā)揮。沒能做到因地制宜以及生物措施和工程措施相結合。樹種比例失調，樹種單一，結構簡單，穩(wěn)定性差，易遭受病蟲害危害，防護功能不能充分發(fā)揮。

一些地方仍然存在著不合理的耕作方式、強度伐采和亂砍濫伐現(xiàn)象。

一些地方林業(yè)基礎薄弱，科技人員偏少。尚有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有林業(yè)站，或雖有林業(yè)站，但沒有專業(yè)技術員與可靠的專項經費來源，形同虛設。

三、生態(tài)林業(yè)工程建設的策略途徑

1、建設策略

第一，樹立生態(tài)經濟思想

生態(tài)林業(yè)工程建設是牽涉以自然、經濟和社會多方面的復雜系統(tǒng)工程，以單純生態(tài)觀點指導這些重大的生態(tài)工程建設是不可能取得成功的。實踐表明，只有從生態(tài)經濟系統(tǒng)的綜合性、整體性和協(xié)調性出發(fā)，又可在生態(tài)環(huán)境的改善中促進經濟的發(fā)展，達到生態(tài)經濟的協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)林業(yè)工程建設既要考慮生態(tài)林業(yè)經濟系統(tǒng)內部的協(xié)調，又要考慮有利于促進農業(yè)生態(tài)經濟系統(tǒng)功能的提高以及區(qū)域生態(tài)經濟系統(tǒng)的整體效益。我國各區(qū)域間以及某一區(qū)域內，生態(tài)經濟地域差異顯著，生態(tài)林業(yè)工程建設要體現(xiàn)因地制宜的原則，但這種因地制宜要服從大區(qū)域和全國生態(tài)經濟總體最佳的原則。

第二，搞好生態(tài)林業(yè)工程建設的總體規(guī)劃

生態(tài)林業(yè)工程建設的布局和規(guī)劃，必須建立在對區(qū)域有關生態(tài)和經濟方面諸多因素進行綜合評價的基礎上。在具體工作中，首先要依據區(qū)域的實際情況，確定工程建設的總體規(guī)模、具體類型和空間格局，其次依據各地區(qū)條件，因地制宜，搞好最佳林種、樹種結構配置，從而形成區(qū)域最佳工程格局。

第三，調動全社會力量建設生態(tài)林業(yè)工程

生態(tài)林業(yè)工程建設的成敗關鍵在于廣大群眾。要積極搞好宣傳，提高全社會對生態(tài)林業(yè)工程建設重要性的認識，加強林業(yè)建設方針、政策和措施的制訂工作。充分調動各行業(yè)各部門的積極因素，按統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同共建的原則，實行“各負其責，各負其費，各受其益，限期完成”的政策，做到責、權、利相結合；實行“護、造、育、用”相結合，堅持多林種多功能的經營方向，林工商綜合經營，給經營承包者以真正實惠。堅持和完善各級領導干部任期造林綠化、保護森林等目標責任制，層層落實造林綠化、自然保護區(qū)和野生動物保護任務，簽定責任狀，堅持領導辦點，以點帶面，一級帶著一級干；嚴格執(zhí)行檢查評比和通報制度，制定和完善相應的法規(guī)，強化政府職能，堅持以法治林，確保工程建設穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。對個體承包建設的防護林，實行國家按質收購的方式，一方面確保防護林的穩(wěn)定，另一方面使個體經營者盡快獲得效益，增加造林和護林的積極性。

第四，增加資金和技術投入

動員社會力量，廣開渠道，建立生態(tài)林業(yè)工程建設基金制度，分級管理，專項使用，確保工程建設的資金投入。依靠科技興林，是振興我國林業(yè)的根本出路，也是搞好生態(tài)林業(yè)工程建設的基本保證。在工程投入上增加科技含量，把實用技術推廣納入工程建設計劃。要建立健全林業(yè)科技推廣體系，穩(wěn)定科技推廣隊伍，采取多種形式，認真抓好各層次的技術培訓、科技信息傳遞和應用；采取優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員投身生產第一線，努力提高科技興林水平；組織多學科綜合研究，組織實施生態(tài)林業(yè)工程建設技術研究的國家攻關項目，提高質量意識，堅持技術標準，強化技術管理；采用生態(tài)經濟綜合技術指標，指導工程實施并驗收，考核工程建設成果。

2、生態(tài)林業(yè)工程建設的途徑

第一，加強宣傳，調動全社會造林綠化積極性

宣傳林業(yè)的生態(tài)、社會和經濟效益；宣傳林業(yè)對提高人民物質文化生活水平和整個國民經濟發(fā)展的重要作用。使人們進一步認識到造林綠化是一項利在當代、功存千秋的偉大事業(yè)，使全社會上下一致，齊心協(xié)力，自覺投身到這一工程建設中去。

第二，明確責任，加強領導，實行目標管理

要成立有各方各有關部門組成的統(tǒng)一協(xié)調指揮機構，全面負責組織實施，要層層簽訂責任狀，各級領導干部率先垂范，起骨干、示范和帶動作用，把造林綠化納入干部崗位實績考評和考核的重要內容，嚴格實行獎懲制度。

小結：開展多種經營，實行以短養(yǎng)長。發(fā)揮資源優(yōu)勢，實行以工促林、以副養(yǎng)林，使林業(yè)在改善流域生態(tài)環(huán)境、加快農民致富奔小康步伐、促進區(qū)域發(fā)展中早日發(fā)揮巨大潛能。

參考文獻：

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