縣級電力工程建設項目管理模式研究

摘 要：一般來說，項目管理主要分為三個部分，分別是對項目的前期投資，項目進程以及項目質量維護。通過項目管理，可以有效提高工程效益和質量，因此必須對其引起重視。基于此，文章通過對縣級電力工程建設項目管理模式進行研究，探討當前縣級電力工程建設項目管理存在問題，并給出部分合理的建議。

關鍵詞：縣級電力工程；工程建設；項目管理；存在問題；管理措施

引言

隨著社會經濟的快速發展，我國電力建設得到了迅猛發展，從而使得目前國內電力建設發展模式逐漸增多。但是由于電力行業發展的特殊性以及競爭的激烈性，如何選取合理的方式維護電力建設工程質量成為電力建設發展的主要問題。目前，不同的電力公司存在形式各異的項目管理模式，而且由于競爭市場的良莠不齊，導致電力建設工程的投標價逐漸降低，施工投資卻大幅增加。這種現象對于電力建設的發展極其不利，因此必須尋找完善合理的電力建設項目管理模式，進行全面的項目質量、安全以及工期管理，從而促進電力建設項目的社會效益和經濟效益得以提高。文章就縣級電力工程建設項目管理模式進行研究，分析當前縣級電力工程建設項目管理模式存在的不足，并提出一些可行性建議，以期電力建設能夠得到全面發展。

1 電力工程建設項目管理概述

與其他建筑行業不同，電力建設工程具有一些突出特點，其需要大量的資金投入及良好的技術支持，對于質量及維護的要求較高；同時，必須允許安裝大量的配套設備。因此電力建筑工程的協助單位一般較多，建筑工程的施工周期較長，電力工程建設項目的安全管理也較為困難。

目前，我國的電力行業內呈現出壟斷的狀態，因此其項目管理模式仍然比較傳統，大部分是采取業主分包，承包商簽訂合同，同時業主與第三方簽訂合同的方式進行運作的。在不斷的發展過程中，這種傳統模式的問題也逐漸凸顯，如業主簽訂的第三方難以對整個工程項目進行監管，因此難以發現工程中出現的問題，同時由于電力建設項目一般較大，因此可能延誤整個項目。其次，監理方在進行質量監管時，難以全局考慮整個工程的施工進度及成本，難以實現效益最大化。最后，由于工程監理方的權限不足，導致難以將命令應用在施工過程中，同時沒有完整的項目管理制度來進行工程及人員的管理。

2 縣級電力工程建設項目管理模式存在的問題

2.1 電力工程項目質量管理的決策水平較低

在電力建設行業中，一個決策可能影響整個工程的質量，這將給當地區人民的生活供電造成重大影響，從而阻礙該地經濟的發展，因此必須選擇專業度很高的隊伍進行電力工程建設。然而電力建設項目的投資較大，風險高，因此提高電力工程項目質量管理的決策水平，將大大加快電力行業的發展進程。

2.2 過程及安全管理缺乏控制

電力工程建設過程控制以及安全管理控制是影響電力建設項目運營發展的重要手段，因此必須重視過程控制以及安全管理控制。過程控制以及安全管理控制不到位，將在今后的運營中造成重大損失。隨著我國法律的不斷完善，目前關于建設項目中發生安全事故的懲罰及賠償已逐步提高，因此發生安全事故時，不僅要賠償大額費用，同時也將對電力項目造成不利影響。若在過程及安全管理缺乏控制，所產生的事件、事故不斷出現的情況下，將直接影響該電力項目的經濟目標實現。

2.3 電力工程建設項目監管機制不健全

目前，我國的電力企業大多是國有企業，私營企業的發展規模一般較小，這也造成了電力建設項目管理容易出現問題。在大多數國有企業中，由于企業規模過于龐大，其發展會受到許多制約，因此在管理時難以進行細化，建立較為完善的項目管理機制。一些大型國有企業的權利過于模糊，因此監管機制難以真正的進行管理，從而導致一些電力建設項目的質量和經濟效益難以保證，但要想解決這個問題是有一定難度的。隨著我國經濟的不斷完善，對電力工程項目的監督還需要進行更深層次的探討。

3 優化縣級電力工程建設項目管理模式的探討

3.1 加強工程建設責任制管理

在進行電力工程項目建設時，必須選擇有效的方式來提高管理效率。由于大多數企業的趨利避害因素，因此必須在項目建設前期落實建設項目的責任制管理，將建設項目的各方面責任細化，落實每一個方面的責任人，采取合理的獎罰制度。從而保證工程建設進度和質量。當發生問題時，可以通過責任制找到責任人，從而保證項目有序的進行，施工單位每隔一段時間需對工程進行各方面考核，以保證質量滿足要求。

3.2 采取有效的組織結構

建設項目不能如一盤散沙，因此必須建立有效的組織結構進行管理。目前，市場上比較通用的組織結構為矩陣式，這種結構能夠有效的描述出整個項目的發展進程。同時可以在建設過程進行相應策劃，以保證整體的質量。一般規模的企業可以采取矩陣制，規模較大的企業可以按地區實行事業部制，在地區內仍然采用矩陣制。

3.3 強化施工進度管理

電力建設項目的施工進度將直接影響整個工程的投資成本。因此必須強化施工進度管理。但是必須注意的是，施工進度管理是在保證施工工程質量的基礎上進行的。因此進度管理必須與質量管理一同進行。強化施工進度管理的流程可大致分為：制定完善的成本管理方案，依據方案對整個工程進行統籌管理，合理安排施工項目，制定良好的施工進度計劃，依據施工計劃進行施工，并在一定階段進行施工段的質量檢測。發生問題時，要及時調整施工計劃，以保證工程的整體施工進度。

3.4 發展EPC項目管理

為了提高項目管理水平，電力企業可以引入一些比較先進的項目管理模式。目前國際上最為成熟以及應用規模最為廣泛的管理模式為EPC模式，該模式是把項目的設計、項目材料的采購以及建設質量進度管理等完全承包給其他的承包商進行管理。這種模式能夠有效擴展設計領域，因為電力工程建設涉及的領域較廣，投資較大，施工工期較長，因此采用EPC模式可以有效解決電力建設工程中涉及的問題。在進行電力工程建設時，可以參考同類項目的建設經驗。近年來，一些國內的電力建設項目不斷引用了EPC模式進行管理，并且取得了較好的效果，在EPC模式的管理下，實現了提升項目的整體經濟性、降低項目業主的管理成本、完善項目質量的目標，但是在電網建設工程中一些問題還需要進行探索和改進。

4 結束語

目前，隨著國家經濟的快速發展，電力行業的發展刻不容緩。傳統的電力工程建設項目的管理模式難以滿足電力行業的發展需求，在逐漸激烈的競爭環境下，如何實現電力行業的快速穩定發展，滿足社會形勢的發展是當前主要面臨的問題。在這種趨勢下，改革以前的電力工程項目管理模式，尋求合理的發展方式是必須要做的。電力行業發展是國家發展的基石，實現電力建設行業發展的規范性是供電可靠的有力保證，我們必須對電力建設施工項目進行有效的管理，研究科學的管理模式，以應對大規模的電網建設項目。

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