基于OHSMS的水利工程施工安全管理模式研究

摘 要：水利工程安全事故與人身安全、企業形象、經濟效益等息息相關，但就當前的現狀來看，部分企業在水利工程項目施工期間，仍然缺乏安全管理意識，就此誘發安全事故，造成部分經濟損失。因而，在現代化科學技術發展背景下，需引入安全管理技術中職業健康安全管理體系，即OHSMS，由此完善水利工程施工安全管理辦法，營造預防性施工安全管理空間。文章從水利工程安全管理存在的問題分析入手，并詳細闡述了OHSMS在水利工程安全管理模式中的應用。

關鍵詞：OHSMS；水利工程；安全管理

前言

OHSMS，即職業健康安全管理體系，具備前瞻性、預防性安全管理優勢，即注重將保險業作為第三方中介導入到安全管理體系中，對傳統安全管理體系進行完善，同時，節省資源與成本，提高施工危害辨識效果。即OHSMS在水利工程施工中的應用可在一定程度上加強安全施工管理水平，為此，當前水利工程項目在施工期間應提高對OHSMS的重視。以下就是對水利工程施工安全管理等相關問題的詳細闡述，望其能為當前安全管理模式的創新提供有利參考。

1 當前水利工程施工安全管理存在的問題

就當前的現狀來看，水利工程施工安全管理存在的問題主要體現在以下幾個方面：第一，法制法規方面，即基于當代社會快速發展背景下，國際領域開始執行IS014000環境管理體系，但仍然缺乏由建筑施工所引起的環境問題等相關法律，即《職業健康安全管理體系規范》（簡稱GB-T28000）等相關條例僅停留于表面，并未貫徹于《建筑法》中，影響到了水利工程施工安全處理效果；第二，安全管理體制方面，即部分發達國家在水利工程施工項目推廣過程中，注重圍繞市場監管，貫徹行業咨詢的安全管理體制，繼而通過經濟手段，調整安全管理問題，并以行政約束為輔，有效貫徹安全管理辦法。但我國在安全管理體制落實過程中，仍然采取行業管理辦法，此種管理辦法存在著職責劃分模糊、懲罰力度不足、管理體制粗放等問題，誘發了官僚腐敗作風現象，同時，制約了安全管理效果；第三，施工管理單位方面，就當前的現狀來看，部分水利工程施工單位在工程項目實施過程中，缺乏崗前培訓意識，因而，項目管理人員綜合素質偏低，缺乏數據源收集與分析意識，就此提高了安全事故發生概率。同時，在工程行業安全事故處理過程中，存在“聽天由命”現象，且缺乏實際操作性較強的管理體系，從而制約了施工安全管理水平。

2 OHSMS視角下水利工程施工安全管理模式分析

2.1運行模式

OHSMS作為PDCA的改進模式，是一個循環的系統，同時，組織機構由各要素劃分而成，不存在“按領導意思辦”的現象，因而，具備可行性優勢。此外，從水利工程OHSMS運行模式角度來看，OHSMS系統在運行過程中將以“項目企業”為核心，同時，要求管理人員在實際工作開展過程中應依據企業既定目標構建程序化、系統化動態循環管理過程，然后，參照OHSMS18001：2001標準，將運行系統劃分為安全方針、組織、計劃、實施、評價等幾個板塊，就此達到高效性安全管理目的[1]。另外，OHSMS系統在運行過程中注重對員工參與管理、最高管理者責任、危害辨識、風險評價等問題的考慮，因而，借助OHSMS系統管理方式實施水利工程施工安全管理，可結合水利工程施工安全風險等特點，充分解決安全管理問題，預防安全事故。

2.2 主要步驟

第一，學習培訓OHSMS專業知識，即在水利工程施工OHSMS安全管理模式建構過程中，為了有效發揮OHSMS工作效能，降低安全事故概率，需結合“安全第一，預防為主”安全方針，安排全體工作人員學習與培訓OHSMS，并結合不同層次員工，實施差異性學習與培訓內容，繼而貫徹OHSMS管理思想，同時，引導管理層、內審員和其他員工，合理運用OHSMS系統。而在內審員培訓期間，應將管理結果審核、OHSMS體系文件編寫、初始評審等能力作為培訓重點；第二，初始評審，即在OHSMS安全管理模式建構過程中，需完善初始評審板塊。首先，在初始評審系統建構過程中，需通過網絡等渠道搜集、整理職業健康安全法律法規等法律條文、規定，分析文件適用性，調查本單位執行情況。其次，分析水利工程相關活動，通過股市分析法和LEC評價法做好風險評價、危害識別工作，且探究現有安全措施對危險源的處理效果[2]。再次，評價OHSMS文件規定、程序等的適用性、可行性，同時，結合本單位已發生的安全事故，進行人員傷亡率、嚴重程度、財產損失、防護趨勢等統計分析，并評價現行組織機構、職責分工等，最終依據OHSMS系統運行特點，反映初始評審結果，配合績效評估工作；第三，OHSMS初步預策劃，即基于初始評審程序完備的基礎上，需在OHSMS系統運行過程中，確定OHSMS方針、目標、管理方案，并結合OHSMS管理內容，重新調整組織機構和職業劃分，做到權責明確。同時，在OHSMS初步預策劃編寫過程中，需結合本單位具體情況和OHSMS要求，完善OHSMS安全管理系統中職業劃分、主要危險源、預防措施、突發情況應對方案、OHSMS管理方案等內容，繼而指導單位內部管理工作，確保OHSMS系統的循環運行。

2.3 績效評估

OHSMS在水利工程施工安全管理模式中的應用，需建構績效評價板塊，即在OHSMS安全管理模式操控過程中，需依據本單位績效情況，設定R1-R5五個量化指標，R1表示工程驗收合格率，R2表示環境污染程度，R3表示項目對周邊環境的干擾程度，R4表示施工人員職業病數量，R5表示事故傷亡率。如，在R1績效評估過程中，可導入公式：R1=（P-x）λ-（P-x），其中，P為不合格返工成本費，x為違約罰款，λ為年產值擴大系數，就此獲取評估數據。而在環境污染程度，即R2績效評估過程中，需運用公式：R2=C0×λ-C，其中，C0為施工項目環境污染機會成本，C為國家在施工項目環境污染處理中所產生的機會成本，最終全面了解水利工程施工安全管理現況，降低安全事故概率[3]。

3 OHSMS應用實例

某單位在水利工程施工項目建設過程中為了營造良好的施工環境，采取了基于OHSMS的安全管理模式，在OHSMS安全管理模式運行過程中，針對組織機構進行了合理調整，即由項目經理組織指導工作，同時，在項目實施中，將以職業健康安全為目標，組織領導小組，由領導小組負責OHSMS體系中方針、目標、總體設計等的制定，而領導辦公室負責OHSMS體系執行的組織、監督、日常管理工作，就此滿足OHSMS體系運行要求[4]。此外，在水利工程項目實施過程中涉及到了爆破工程、施工導流、混凝土工程、灌漿工程、混凝土土壩工程等項目，因而，需在OHSMS體系建構過程中，成立安全小組，安全小組內配有專門的安全員，由安全員負責本區域的安全事故，形成秩序化安全網絡體系，指導安全管理工作。另外，該單位在OHSMS體系建構過程中，針對工人安全意識進行了培訓，同時，聘請專業的安全管理人員，編寫OHSMS文件內容，并以日巡邏、周巡視、月檢查等方式，貫徹OHSMS體系。

4 結束語

綜上可知，當前水利工程施工項目在實施過程中逐漸呈現出安全事故問題，引起了人們關注，同時，威脅到了人身安全、經濟效益等領域。因而，在水利工程施工行業發展過程中，應注重借鑒OHSMS體系建設理念，將水利工程施工安全管理模式劃分為組織、計劃、施工、評價等多個板塊，并安排專門的安全管理人員負責安全事故工作，就此提高施工安全管理效果。

參考文獻

[1]姚耀.簡析水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策[J].珠江水運，2015，20（11）：68-69.

[2]張華.水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策[J].質量探索，2016，12（06）：28+27.

[3]伍尚清.試論水電工程中全員主動參與式施工安全管理模式[J].中國城市經濟，2011，14（08）：317-318.

[4]柏仁忠.水利工程施工“以人為本”現場安全生產管理要點探討[J].科技信息，2012，20（16）：429.