摘 要：近幾年來，隨著國內信息化建設速度的不斷加快以及國家對電子政務工作重視程度的日漸加深，電子政務呈現出強勁的發展勢頭。從目前的發展情況看，國內各政府職能部門的網絡基礎建設已經初具規模，不同部門的局域網已經基本搭建完成。從具體應用效果看，政府內部通過網絡化溝通和信息共享，辦公效率大有提高。黨的十八大明確提出，要進一步轉變電子政務政府職能，改進管理方式攤行電子政務，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。因此，推行電子政務，實現政府工作的全面信息化是時代要求，是大勢所趨。

關鍵詞：政府 電子政務 信息化

1999年起，“電子政府”被發展中國家列為現代化、信息化建設的發展重點，我國在“十五”計劃中，也明確提出，“要大力加強信息化建設”。1993年6月，為順應世界信息高速公路建設的形勢，我國啟動了金橋工程、金關工程和金卡工程。這三大工程是我國首個以政府信息化為特征的系統工程，是我國電子政務的開始。2013年我國政府網站建設雖然取得了較快的發展，但與發達國家相比，總體水平偏低，網上信息資源不夠豐富，網站資源配置有待優化，網站互動性明顯不足，信息資源如何實現共享等問題還需改進和創新。本次對南京市河西政務服務中心的實地考察旨在真實的了解南京市河西電子政務的服務情況，希望通過本次的現場考察了加深對電子政務理論知識的印象，能夠將所學的理論知識與實際情況相結合。通過對南京市河西政府公共資源交易與政務一站式服務調查，采用文獻研究法和實地研究法，深入訪談法交談了解南京市河西政務服務中心關于政府公共資源交易與政務一站式服務。

一、南京市河西政務服務中心的電子政務現狀

電子政務作為加快政府職能轉變的有效手段，規范政府行為，減少行政成本，提高行政效率，加強政府監管和服務能力，促進社會監督，創新管理，這樣下來，電子政務的應用，會使政府在為人民服務過程中發揮重要的積極作用。

1.南京市河西電子政務服務實現了電子信息的共享化。通過云終端控制綜合管理軟件平臺，實現受理收件、材料共享監察監管等，利用云計算實現企業庫、項目庫、人員庫和知識庫的基礎數據的處理。最后通過手機，筆記本，平板電腦登錄公共服務軟件平臺，享受便捷的網上受理、政務信息公開瀏覽，政務的資訊與投訴等。通過數據的共享實現了科學決策 。

2.公共服務中的信息化。在這次的考察中，我對南京河西的電子政務的公共資源交易平臺和政務一站式服務印象極深。在公共資源交易中心中包括了：政府采購，水利工程，交通工程，工程貨物，建設工程，產權交易，土地拍賣等7家專業領域。在這些工程項目中，南京市河西政府一方面通過運用信息技術實現在“E路陽光”招標系統，讓專家分別在南京、蘇州、無錫和揚州遠程異地（遠程評標室）評標，保證公共工程項目招標的公正性。另一方面在交易中心評標，交易服務中心設招標服務區、開標區、評標區（資格審查室、詢標室）、在整個交易服務中心對項目程序全程的監控。利用電子監控視頻保證整個環節的公開、公平、公正，誠實和信用。其中值得一提是的在對評標的專家也有安全措施包括：建設工程交易中心評標專家指紋儀、南京市建設工程交易中心評委簽到系統（要持本人身份證驗證）。

3.公共服務的內部與外部的雙項考核也是河西政務服務中心的一大特色。在考察中，我們發現政務服務中心從2011年到2014年每年統計政務服務窗口的服務辦件的效率。從原先的8.6天到現在的4.3天的承認件辦事的時間，體現了政府要求創建高效率的行政服務模式。在政務服務辦事中引入了考評機制，當公民在窗口辦理完事件后，每個窗口會有一個移動終端評價器。通過公民對接待自己事件人員的辦事綜合感受選擇，非常滿意、滿意基本滿意、不滿意與非常不滿意這幾個選項。然后由政務服務中心后臺數據收集中心對公民所提交的選項進行綜合累加。用“千分制”考評實現窗口服務與公務人員的績效掛鉤。

4.在對電子政務一站式服務中觀察，了解河西政務服務中心“一站式”服務包含事項總數316項目。其中包括：行政審批、行政確認、其它行政行為、行政征收、代受理事項，服務事項，行政許可等。其中的企業設立多證聯辦聯審批一站式服務，所以謂一站式企業多證聯辦是在企業擬設立企業的申請人通過名稱預核準，再由智能政務系統引導其填報相關信息，到專設的政務服務窗口提交完整書面申請材料，審批部門同步審批，最后一次性發放營業執照，組織機構代碼證，稅務登記和刻制印章信息卡等多種證照的審批。

二、江蘇省現階段電子政務發展

1.智慧城市建設逐步展開。率先建設成覆蓋全省的“智慧江蘇”門戶平臺，著力打造“江蘇智慧城市群”，開通運行智慧教育，智慧醫療，智能環保，智慧旅游，智慧社區，智慧青奧等公共服務上線應用460多個。智慧南京建設快速推進，依托智慧南京中心，構建了智慧南京中心數據交換平臺，實現了交通，環保，氣象，水利，城管，電力等15個部門相關數據的交換共享，為科學決策，社會管理和公共服務提供有效支撐。

2.社會管理與公共服務能力顯著增強。圍繞行政權力公開透明運行，大力推進政務公開，提高行政效能，強化監督檢查、建設了網上審批和電子監察系統，為廣大公共和企業提供一站式服務，一條龍審批 ，大大提高了辦事質量和效率；同時，權力運行的網上監察力度進一步加強，對行政審批進行實時，動態，全程監察。還建設了公共資源交易系統，規范了工程招標、政府采購，產權交易，土地出讓等行為，促進了公共資源交易在陽光下運行。

3.各地進一步提高建設政府網站。各級政府的政府信息公開內容，不斷完善，數量不斷增加，深度不斷增強，更新速度有所提高，網上辦事服務事項覆蓋范圍更加廣泛，服務指南查詢，網上表格下載更加方便，有的行業實現了在線辦事辦結服務，政民互動欄目豐富，渠道多樣，實時互動與綜合評價功能有所加強，普遍建立了意見征集，咨詢制度、在線訪談與視頻訪談功能，部分網站開通了政務微博，政府網站逐步成為政府信息公開的重要窗口，網上辦事服務的重要平臺，政府互動的重要渠道。

4.民政社區信息化持續發展，建成了覆蓋市、區縣、鄉鎮，村四級低保業務機構的城鄉低保信息管理系統，婚姻登記數據庫登記數據和工作平臺，民政業務管理平臺與公共服務平臺。著手橫向整合各部門延伸到社區的業務系統，開成社區統一的數據采集和業務受理門戶；開始構建全省社區綜合管理和服務一體化平臺，實現社區管理與服務的有效整合，提高服務效率，構建和諧社區。

三、結語

推行電子政務是適應信息化時代的必然要求，也是推進政府由“管理主導型”向“服務主導型”政府轉變的有效手段。電子政務的推行將更好地體現現代行政精神，更加注重服務性和實用性。電子政務信息化要依據本地電子政務建設現狀，因地制宜地制定切實可行的地區性的電子政務框架，與外部資源與環境密切結合，全面指導地方政府業務系統的橫向整合，最終達到對內提高信息資源共享與利用水平、對外提高公共服務與管理能力，全面推進電子政務信息化建設。

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作者簡介：陳萍（1991-），女，江蘇省興化市人，南京工業大學法學院碩士，從事基層社區治理研究。