淺議新常態下企業黨建工作如何保證改革發展

包明明

摘 要 當前，在我國經濟社會發展進入新常態這個大背景大環境之下，施工企業黨建工作面臨新常態的問題。特別是隨著改革的不斷深入，施工企業黨建工作如何積極適應改革發展新常態，需要深入思考和探討。

關鍵詞 新常態 深化改革施工 企業黨建工作

黨的十八大以來，我國經濟社會各個方面工作均呈現出前所未有的新常態，在當前及今后一個時期“全面深化改革、全面依法治國”和經濟發展新常態的大背景下，施工企業面臨著前所未有的發展形勢。與此同時，面對全面深化改革和全面從嚴治黨的新要求，施工企業黨建工作也面臨著更加重大的責任、更加緊迫的任務。企業黨組織是企業的政治核心，要積極適應新常態、引領新常態，在深化改革中要充分發揮作用，確保改革各項工作順利推進。

一、發揮政治保證作用，保證企業改革的正確方向

為企業深化改革把關定向。沿著什么樣的方向深化企業改革，決定著改革的最終成敗。黨的十八屆三中全會強調，全面深化改革，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路。企業黨組織必須發揮好監督作用，為企業改革把關定向。

一是全力支持企業管理者推進改革。深化企業改革，是一場對企業體制機制的深刻變革，在很多領域沒有現成的做法可借鑒，沒有成功的經驗可遵循。企業黨組織要大力支持企業管理者大膽地試、勇敢地闖，敢于啃“硬骨頭”、敢于蹚“深水區”，努力破解制約企業發展的各種弊端和難題。對于那些想干事、能干事、敢擔責的領導干部，在推進改革過程中因工作經驗、復雜環境等因素出現的失誤，要客觀分析，正確對待，不搞求全責備，著力營造包容失敗、鼓勵改革的有利氛圍。

二是堅持底線思維，守住政策法規紅線。深化企業改革，根本目的是為了提髙企業發展質量和效益，提高職工群眾物質文化生活水平。企業黨組織要以此為出發點和落腳點，增強戰略定力，把握好改革方向。首先，要堅決守住國有資產不受侵占、不被流失這個紅線。企業黨組織要積極履行黨風廉政建設主體責任，如強對改革方案制定和改革措施推進的監督，嚴厲查處假借改革之名侵占國有資產、損害集體利益的不法行為。其次，要堅決守住不以犧牲廣大職工群眾利益為代價來推進改革這個底線。職工群眾是企業改革的主體而不是改革的對象，深化企業改革為的是能更好地讓職工群眾分享企業發展成果，而不是讓職工群眾來承擔改革成本。企業黨組織要牢固樹立群眾觀點，做職工群眾利益的代言人和維護者。

二、發揮統籌協調作用，確保各項改革的有序推進

企業改革是一項系統工程，往往會牽一發而動全身。企業黨組織要按照總攬全局、協調各方的原則，加強頂層設計和統籌協調，確保各項改革穩步有序推進。

一是統籌協調企業內部各種利益關系。企業深化改革，涉及方方面面，內部各層級、各部門、各群體之間很多因素和利益需要考慮和兼顧。企業黨組織要積極參與改革方案的研究制訂，加強對決策過程的組織監督，通過組織召開職工代表座談會、職代會聯席會議、印發改革方案征求意見稿等形式，廣泛聽取各方面的意見建議，使改革方案決策能充分發揚民主，使改革方案最大限度地體現各方面的意志。避免改革舉措在事關利益調整時顧此失彼、厚此薄彼，保證企業內部各方面的合法利益得到充分維護。

二是統籌協調各項改革的有序推進。深化企業改革，要科學把握改革的戰略重點，做到整體推進和重點突破相促進。對施工企業來說，盈利能力不強是制約企業快速健康發展的主要矛盾。企業黨組織在參與制訂改革方案和改革舉措時，要組織深入分析影響企業經濟效益的關鍵環節，通過對這些關鍵環節的改革，引領和帶動其他領域改革。另外，受諸多客觀因素的影響，企業一些領域雖然有改革的要求，但各方面還沒有形成共識，操作起來還沒有太大的把握。為此，企業黨組織要堅持實事求是的原則，根據問題的輕重緩急和客觀條件，合理制定各項改革的時間表，確定各項改革的推進順序，保證改革有步驟有計劃協調推進，而不是齊頭并進。

三是統籌協調改革發展穩定的關系。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，改革“膽子要大，步子要穩”。企業黨組織要全面把握這一要求，正確處理改革發展穩定的關系，研究制定涉及職工群眾切身利益的改革舉措，要充分考慮職工群眾的承受能力和接受程度。對于大多數職工群眾一時想不通、接受有難度的改革措施，要穩妥處理或暫緩推行。

三、發揮宣傳引導作用，匯聚推進改革的強大合力

職工群眾是推進深化改革的根本力量。企業黨組織要發揮宣傳優勢，做好思想引導和政策解讀，協調處理好改革過程中職工群眾關注的熱點焦點問題，組織動員廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，形成推進改革的強大合力。

一是加強改革重要意義的宣傳教育。認識上的到位才會有行動上的自覺，企業黨組織要運用各種宣傳載體，通過各類學習形式，讓干部職工充分認識到深化改革是破解企業發展難題的迫切需要，是提髙企業發展質量的必然選擇。克服擔心改革會觸及自己既得利益的思想障礙，破除安于現狀、求穩怕亂的模糊認識，增強改革意識，堅定改革信心，煥發改革熱情。

二是做好改革舉措的政策解讀和釋疑解惑。職工群眾只有知曉了改革的具體舉措、推進步驟和工作要求，才會明確自身的職責所在和奮斗方向。企業黨組織要加強對各項改革方案和改革政策的宣傳解讀，把改革舉措講淸楚，把改革要求講透徹，引導干部職工正確處理全局與局部、當前與長遠、個人與集體之間的關系，把思想和行動統一到企業改革部署上來。

三是切實解決干部職工關注的熱點焦點問題。企業深化改革，不僅僅是對傳統思想觀念和管理模式的沖擊，同時也是對既有利益格局的一次調整，不可避免地會引起一部分干部職工的思想波動。在改革過程中，企業黨組織要暢通職工訴求反映渠道，加強職工隊伍思想狀況調查研究，對發現的苗頭性、傾向性問題，安排專人靠上去開展人文關懷和心理疏導，通過耐心細致的思想工作，化解矛盾、凝聚共識。要堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，重點解決職工群眾最不滿意的突出問題，保障職工參與管理和監督的民主權利、共享企業發展成果的經濟權利，在解決實際問題的過程中，引導干部職工為企業改革發展建言獻策。

四、發揮示范帶動作用，當好深化改革的先行者

創新企業黨建工作、改進新形勢下企業黨組織發揮政治優勢的體制機制，是企業全面深化改革的重要內容和應有之義。企業黨組織不能只當改革的監督者和旁觀者，而是要帶頭加強自身改革，動員黨員干部積極支持改革、引領改革。

一是要不斷創新黨建工作思路。以提高企業黨建工作科學化水平，增強企業黨組織戰斗力、凝聚力為目標，全面貫徹落實中央關于建設學習型、服務型、創新型黨組織的要求，創新企業黨組織發揮保證監督作用的方式和機制，保證國家大政方針和上級決策部署在企業得到貫徹落實，確保企業依法經營、健康發展。拓展企業黨組織服務生產經營工作途徑，健全促進基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮的長效機制，加大維護隊伍穩定和企業品牌宣傳力度，匯聚推進企業發展的各方面力量。探索落實黨風廉政建設“兩個責任”的有效途徑，把權力關入制度的籠子，規范企業人員履職行為，嚴懲各種不正之風，營造風清氣正的廉潔環境。

二是要教育動員黨員干部做改革的先行者。把黨員干部思想建設放在重要位置，通過開展市場與改革教育，引導黨員干部進一步解放思想，樹立自我革新的勇氣，增強推進改革的自覺。大力加強黨員干部能力建設，通過多種形式的教育培訓，提高黨員干部駕馭復雜局面、破解改革難題的能力，成為勇于推進改革、善于引領改革的行家里手。

（作者單位為中鐵十五局集團有限公司）