東莞市社會工作發展概述

東莞市社會工作發展概述

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近年來，東莞市社會工作逐步由“試點探索”向“發展完善”階段過渡，為確保東莞社會工作在現有工作基礎上能夠“更加扎實”、“更上臺階”，我們緊緊圍繞《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011-2020年）》，在社會工作政策制度、行政管理、人才培養評價、人才激勵保障、服務平臺建設、服務開展、資金投入等方面進一步提高完善，進一步樹立典型、總結經驗、健全政策、完善機制，加快推進我市社會工作專業人才隊伍建設和專業社會工作服務發展。

不斷完善政策體系

2009年5月，東莞市就制定出臺了《中共東莞市委 東莞市人民政府關于加快社會工作發展的意見》和7個相關配套文件，并印發《東莞市社會工作試點實施方案》，形成了“1+8”社會工作發展的“制度性文件”。2011年以來，根據全市社會工作不斷發展的需要，我市又先后制定出臺了《東莞市政府購買社會工作服務實施辦法（試行）》等系列配套措施，進一步健全和完善了社會工作發展的制度保障。

切實強化經費保障

在全國率先將社會工作經費全部納入市、鎮（街道）財政預算范圍。2009年至今，東莞市、鎮兩級在社會工作方面的投入已超過5億，實現全市32個鎮街社會工作服務全覆蓋。從2014年1月1日社工崗位購買標準為7.6萬元/人/年，并規定“直接用于支付社會工作者薪酬福利和社會工作業務的經費不得低于政府購買社會工作支付總額的80%”。截至2016年8月底，全市政府購買社工崗位服務已達到1353個，全市民辦社工機構40家，服務涉及禁毒、教育、殘康、醫務、司法矯正、救助幫扶、婚姻家庭、企業、青少年、婦女兒童等17個領域。

構建專業人才隊伍

一方面，加大本地人才的培養，在全省地級市率先出臺“考證”獎勵辦法，對獲得社工資格證的戶籍人口實施一次性1000或2000元獎勵。截至2015年，全市累計獲得社工職業資格的有4898余人次，已經上崗的社工均持有社會工作者職業水平證書。另一方面，大力引進外地人才，充實全市優秀社工人才的儲備，并通過高薪聘請香港督導傳、幫、帶等方式逐步培養本土督導人才，目前全市社會工作督導人才共82名，其中見習督導28名，督導助理54名。

全面提升服務績效

出臺了《東莞市政府購買社會工作服務考核評估實施辦法》，通過訂立三方合同（服務購買方、服務使用方、服務提供方簽訂的“契約”）作為衡量和評估社會工作服務成效的重要依據，并聘請獨立第三方評估機構每年對社會工作發展情況進行全面評估，從而推動社會工作行業發展，提升服務效益。截至2016年6月底，全市社工已開展小組工作11101個，開啟個案33776個，個案建檔178202個，即時輔導252846人次，完成家訪及探訪347415人次。

大膽創新服務模式

一是平臺創新。市婦聯、團市委、總工會分別打造了“白玉蘭家庭服務中心”、“莞香花青少年服務中心”和“先鋒號職工服務中心”，引入社會工作專業理念和手法，使家庭兒童、青少年和企業社會工作服務有載體。東莞市救助站實施“街角曙光”流浪乞討者救助項目，首次引入社工服務進行“外展救助”，組建“社工+志愿者”隊伍實施街面救助。二是模式創新。2012年我市在全省首創“社工+社工助理+護工+義工”的居家養老服務模式，2013年在市人民醫院普濟分院建設全省首個病人資源中心，2014年東莞市理工學院將專業社會工作引入到高校。

大力推進雙工聯動

一是讓渡服務空間，通過契約化的方式將服務讓渡給具備相應資質的社會組織，形成主管部門負責監督、社會組織負責落實的工作格局。截至2016年6月底，全市社工組織志愿者服務達45.6萬次以上，合計服務時長超過14.23萬個小時。二是依托社工崗位，借助黨團組織力量深化雙工聯動機制。目前，派駐團委社工共有36人，主要工作任務是協助鎮街團委開展志愿者培訓和管理工作，提升義工服務知識與技能。三是創新服務項目，不斷根據社會實際需求創新志愿服務內容，如東莞鵬星社會工作服務社的“七彩背包”公益項目等。四是加快制度建設，從2014年開始每年都會同市志愿者聯合會出臺《東莞“社工+志愿者”聯育培訓方案》，將志愿者培訓納入社會工作教育培訓規劃。2015年與文明辦、團市委共同出臺了《東莞市社會工作者與志愿者聯動工作實施方案》。

（東莞市民政局）

2009年11月12日，市政府舉行購買社工服務聘請香港督導簽約暨首批社工上崗儀式。