東莞市社會工作發(fā)展概述

東莞市社會工作發(fā)展概述

【東莞正陽-“軍營成長之旅”項目】小營員在新灣部隊體驗軍營裝備——槍支時，奮力給子彈上膛。

近年來，東莞市社會工作逐步由“試點探索”向“發(fā)展完善”階段過渡，為確保東莞社會工作在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上能夠“更加扎實”、“更上臺階”，我們緊緊圍繞《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》，在社會工作政策制度、行政管理、人才培養(yǎng)評價、人才激勵保障、服務(wù)平臺建設(shè)、服務(wù)開展、資金投入等方面進(jìn)一步提高完善，進(jìn)一步樹立典型、總結(jié)經(jīng)驗、健全政策、完善機(jī)制，加快推進(jìn)我市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)和專業(yè)社會工作服務(wù)發(fā)展。

不斷完善政策體系

2009年5月，東莞市就制定出臺了《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于加快社會工作發(fā)展的意見》和7個相關(guān)配套文件，并印發(fā)《東莞市社會工作試點實施方案》，形成了“1+8”社會工作發(fā)展的“制度性文件”。2011年以來，根據(jù)全市社會工作不斷發(fā)展的需要，我市又先后制定出臺了《東莞市政府購買社會工作服務(wù)實施辦法（試行）》等系列配套措施，進(jìn)一步健全和完善了社會工作發(fā)展的制度保障。

切實強(qiáng)化經(jīng)費保障

在全國率先將社會工作經(jīng)費全部納入市、鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算范圍。2009年至今，東莞市、鎮(zhèn)兩級在社會工作方面的投入已超過5億，實現(xiàn)全市32個鎮(zhèn)街社會工作服務(wù)全覆蓋。從2014年1月1日社工崗位購買標(biāo)準(zhǔn)為7.6萬元/人/年，并規(guī)定“直接用于支付社會工作者薪酬福利和社會工作業(yè)務(wù)的經(jīng)費不得低于政府購買社會工作支付總額的80%”。截至2016年8月底，全市政府購買社工崗位服務(wù)已達(dá)到1353個，全市民辦社工機(jī)構(gòu)40家，服務(wù)涉及禁毒、教育、殘康、醫(yī)務(wù)、司法矯正、救助幫扶、婚姻家庭、企業(yè)、青少年、婦女兒童等17個領(lǐng)域。

構(gòu)建專業(yè)人才隊伍

一方面，加大本地人才的培養(yǎng)，在全省地級市率先出臺“考證”獎勵辦法，對獲得社工資格證的戶籍人口實施一次性1000或2000元獎勵。截至2015年，全市累計獲得社工職業(yè)資格的有4898余人次，已經(jīng)上崗的社工均持有社會工作者職業(yè)水平證書。另一方面，大力引進(jìn)外地人才，充實全市優(yōu)秀社工人才的儲備，并通過高薪聘請香港督導(dǎo)傳、幫、帶等方式逐步培養(yǎng)本土督導(dǎo)人才，目前全市社會工作督導(dǎo)人才共82名，其中見習(xí)督導(dǎo)28名，督導(dǎo)助理54名。

全面提升服務(wù)績效

出臺了《東莞市政府購買社會工作服務(wù)考核評估實施辦法》，通過訂立三方合同（服務(wù)購買方、服務(wù)使用方、服務(wù)提供方簽訂的“契約”）作為衡量和評估社會工作服務(wù)成效的重要依據(jù)，并聘請獨立第三方評估機(jī)構(gòu)每年對社會工作發(fā)展情況進(jìn)行全面評估，從而推動社會工作行業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)效益。截至2016年6月底，全市社工已開展小組工作11101個，開啟個案33776個，個案建檔178202個，即時輔導(dǎo)252846人次，完成家訪及探訪347415人次。

大膽創(chuàng)新服務(wù)模式

一是平臺創(chuàng)新。市婦聯(lián)、團(tuán)市委、總工會分別打造了“白玉蘭家庭服務(wù)中心”、“莞香花青少年服務(wù)中心”和“先鋒號職工服務(wù)中心”，引入社會工作專業(yè)理念和手法，使家庭兒童、青少年和企業(yè)社會工作服務(wù)有載體。東莞市救助站實施“街角曙光”流浪乞討者救助項目，首次引入社工服務(wù)進(jìn)行“外展救助”，組建“社工+志愿者”隊伍實施街面救助。二是模式創(chuàng)新。2012年我市在全省首創(chuàng)“社工+社工助理+護(hù)工+義工”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，2013年在市人民醫(yī)院普濟(jì)分院建設(shè)全省首個病人資源中心，2014年東莞市理工學(xué)院將專業(yè)社會工作引入到高校。

大力推進(jìn)雙工聯(lián)動

一是讓渡服務(wù)空間，通過契約化的方式將服務(wù)讓渡給具備相應(yīng)資質(zhì)的社會組織，形成主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、社會組織負(fù)責(zé)落實的工作格局。截至2016年6月底，全市社工組織志愿者服務(wù)達(dá)45.6萬次以上，合計服務(wù)時長超過14.23萬個小時。二是依托社工崗位，借助黨團(tuán)組織力量深化雙工聯(lián)動機(jī)制。目前，派駐團(tuán)委社工共有36人，主要工作任務(wù)是協(xié)助鎮(zhèn)街團(tuán)委開展志愿者培訓(xùn)和管理工作，提升義工服務(wù)知識與技能。三是創(chuàng)新服務(wù)項目，不斷根據(jù)社會實際需求創(chuàng)新志愿服務(wù)內(nèi)容，如東莞鵬星社會工作服務(wù)社的“七彩背包”公益項目等。四是加快制度建設(shè)，從2014年開始每年都會同市志愿者聯(lián)合會出臺《東莞“社工+志愿者”聯(lián)育培訓(xùn)方案》，將志愿者培訓(xùn)納入社會工作教育培訓(xùn)規(guī)劃。2015年與文明辦、團(tuán)市委共同出臺了《東莞市社會工作者與志愿者聯(lián)動工作實施方案》。

（東莞市民政局）

2009年11月12日，市政府舉行購買社工服務(wù)聘請香港督導(dǎo)簽約暨首批社工上崗儀式。