六項舉措推進汕頭社工專業人才隊伍建設

六項舉措推進汕頭社工專業人才隊伍建設

2008年省廳在廣州召開社會工作人才隊伍建設現場會以后，汕頭市民政局把社會工作專業人才隊伍建設擺上重要位置，于2008年12月成立市民政局社會工作人才隊伍建設領導小組，六項舉措有力推動了汕頭社工專業人才隊伍建設。

夯實制度基礎，引領社會工作創新發展

2012年11月，市委市政府出臺了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》，這為汕頭社工人才隊伍建設指明了發展方向。2014年12月在全國率先出臺《汕頭經濟特區社會工作者條例》，規范了社會工作者、社工機構、社工服務等主體的行為、權利、義務，為汕頭社工專業人才隊伍建設提供了法治保障。作為法規的配套制度，以市社工協會名義出臺《汕頭市社會工作者星級評定辦法（試行）》，率先確立具有社工動態管理與表彰激勵相結合的制度；聯合市人社局出臺《關于社會工作者繼續教育的實施辦法》，進一化細化社會工作者教育的時長與內容，規范社會工作施教機構的成立條件與培訓內容。制度創新為社會工作發展注入了源源不斷的動力。

廣泛動員引導，不斷壯大社會工作人才隊伍

2013年爭取省級人社部門的支持在汕頭設立社工考點，引導社會力量參與支持社會工作行業發展。市民政局每年都聯合市社工委，動員市直有關部門、鎮（街道）、村（居）委的社會工作從業人員參加全國社會工作者職業水平考試。從2014年至2016年，連續三年舉辦考前培訓班，幫助考生提高應試能力。據統計，全市共有近5400人次報名參加考試，獲得全國社會工作者職業水平證書的人員達到738人（中級185人、初級553人）。截止2016年8月，成立民辦社會工作服務機構15家。2013年5月，汕頭大學成為首批國家社會工作專業人才培訓基地之一。2013年9月，推動成立市社會工作者協會，加強行業自我管理。2015年12月，市福利院被省民政廳認定為粵東首家省級社會工作重點實訓基地。不斷壯大的社工人才隊伍成為汕頭社會工作事業發展的根本。

注重教育培訓，努力提升社會工作人才素質

針對領導干部對推進社會工作認識不夠高、民政社會工作專業人才少、實務經驗不足等實際，采取集中學習、參觀交流、跟班學習等方式開展社會工作培訓。一是提高管理人才的能力。市民政局先后在汕頭大學和長沙、重慶等地舉辦“汕頭市社會工作專題素質提升班”、“汕頭市法治民政與社會工作專題研修班”、“汕頭市領導干部社會工作專題班”，培訓區縣分管民政工作的領導、市直有關單位分管領導、市民政局領導班子成員和業務骨干172人次。二是提高實務人才的能力。專門面向社工骨干和一線實務社工舉辦“汕頭市專業社會工作知識培訓班”、“汕頭市城鄉社工社區發展能力培訓班”、“社會工作實務工作坊”、“社會工作專業實務能力提升班”、“汕頭市一線社工實務能力培訓班”、“百名社區干部社會工作業務培訓班”。金平區、澄海區專門面向街道民政干部、社區干部開展社會工作知識普及培訓。除了開辦脫產培訓班之外，還組織社工骨干到廣州、深圳、惠州等地現場交流，組織社工骨干到廣州老人院、深圳寶安福利中心進行跟班學習，精準選派人員參加上級部門組織的培訓。據統計，2008年以來市民局自主舉辦了10期培訓班、工作坊和社工沙龍，聯合汕頭大學、省社工師聯合會、市社工委等單位舉辦了8期培訓班，選送70多名社工骨干參加了26期上級部門組織的培訓，總培訓人員超過2000人次，總學時超過1000學時。通過培訓，增強了領導干部對社會工作專業的認識，提升業務骨干和社工人才的專業水平和能力素質。

全力推進試點，深入開展社會工作實踐

2009年，汕頭市正式開展社會工作專業人才隊伍建設試點工作，探索在不同單位不同領域開展社會工作實踐。一是在民政系統設立試點單位。2009年至2013年，先后把市福利院、市軍休所、金平區、龍湖區、澄海區、市救助管理站、市存心慈善會作為全市社會工作人才隊伍建設的試點單位，并為每個試點單位配套了10萬元的試點工作經費推動試點發展。各試點單位結合本身的業務特點，堅持在為老服務、兒童教育、慈善機構進行探索實踐。二是推動試點實踐向基層延伸。2013年，在全市各區縣共設立了11個鎮（街道）社會工作站試點，2013年至2015年連續3年每年為每個社工站資助5萬元試點經費，推動社會工作服務深入基層社區。三是推動試點實踐向其他領域擴展。2014年11月至今，聯合市社工委開展全市社會工作示范項目創建活動，共有民政、教育、司法、團委、殘聯、婦聯等6家單位參與，引進社工專業人才，打造了“守望夕陽”、“愛滿校園”、“真誠幫扶”、“活力青年”、“有愛無礙”、“情暖玫瑰”等6個社工品牌。

堅持項目引領，推動專業化職業化發展

汕頭市民政局堅持以社會工作專業服務項目化推動社會工作專業化、職業化發展的工作思路，引導民政事業單位、鎮（街道）社會工作站、民辦社工機構以及相關社會組織，結合本身的業務性質，引入社會工作專業服務理念，采取引進、合作、轉崗等方式配備社工人才，建立健全社會工作服務管理制度，重點針對老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等群體策劃實施社工服務項目。近年，共計使用省市兩級彩票公益金220萬元資助了37個社會工作專業服務項目，服務項目直接受益人數達1300多人。通過組織實施社工項目，為社工人才提供了發揮專業才干的舞臺，有效地激發了有關單位和組織參與社會工作的熱情，提高了社會工作專業服務的影響力。同時，利用實施服務項目的契機，積極引進先進地區的人力智力，為市社工項目單位和項目社工提供督導服務，邀請專業機構開展項目中期和末期評估，初步形成了項目申報、評審、督導、評估等一系列工作方法和流程。

加大宣傳輿論，營造社會工作發展氛圍

社會工作是新鮮事物，針對社會大眾對此項新事物了解不多、認識存在盲區和誤區的實際，市民政局千方百計做好宣傳工作。一是注重集中宣傳。連續五年舉辦了“幸福汕頭、社工同行”為主題的“嶺南社工宣傳周”活動。通過印發宣傳專刊和政策法規書籍，舉辦鮀城社工講堂、社工座談交流會、社工愛心服務日、社工進社區活動，開展社會工作知識百題有獎問答活動。二是注重媒體宣傳。《中國社會工作》、《中國社會報》、《南方日報》、《汕頭都市報》、《汕頭日報》、《汕頭特區晚報》等報刊經常性地報道市社工方面的動態，汕頭電視臺專門介紹了市福利院、市存心慈善會、金平區同益街道社工站、澄海區蓮下鎮社工站等單位的社工服務情況，開通了市社會工作者協會微信公眾號傳遞最新動態，及時通過民政網站做好宣傳。三是注重典型塑造。全市累計有1名社工被中國社工協會評為“中國最美社工”，5名社工被廣東省社工師聯合會評為“廣東省社工之星”，5名社工被汕頭市社會工作者協會評為“汕頭市一星級社工”。四是注重行業交流。2014年起連續兩年舉辦了兩屆“鮀城社工論壇”，通過論壇加強社工之間、社工機構之間、本地與外地之間、高校與地方之間、政府與社工機構之間的交流聯系，推動社工行業思想交流、成果展示、案例推廣等活動。通過實施一系列宣傳舉措，社會各界對社會工作和社會工作專業人才的知曉度和認可度得到提升，社會工作發展的氛圍愈加濃厚。

（汕頭市民政局）