“雙創”這一年

本刊記者/魏曉文

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“雙創”這一年

本刊記者/魏曉文

"雙創"活動，指我國各地的城市與企事業單位等的兩項創建工作。

國務院總理李克強2014年9月在夏季達沃斯論壇上公開發出"大眾創業、萬眾創新"的號召，"雙創"一詞由此開始走紅。在2015年6月4日的國務院常務會議后，"雙創"再度吸引了人們的注意，該次會議決定鼓勵地方設立創業基金，對眾創空間等辦公用房、網絡等給予優惠;對小微企業、孵化機構等給予稅收支持;創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式;取消妨礙人才自由流動、自由組合的戶籍、學歷等限制，為創業創新創造條件;大力發展營銷、財務等第三方服務，加強知識產權保護，打造信息、技術等共享平臺。

“創客”概念源自國外，來源于英文單詞“Maker”意指熱衷于創意、設計、制造的群體。

2015年被中國媒體人戲稱為“創業元年”，政府力推的“大眾創業、萬眾創新”如燎原之火，轟轟烈烈的在中國大地燃燒。而“雙創”作為一個政策熱詞，已經當之無愧的名列本年度互聯網搜索引擎的熱詞前茅。當今中國年輕人流行什么？毫無懸念的當屬創新、創業。

這一年，無論精英還是草根，都在熱情投身創業創新；這一年，中國平均每天新登記注冊的企業達到1.16萬戶，平均每分鐘誕生8家公司；這一年，創新已不只是小微企業的專利，許多大企業也在主動擁抱“雙創”。

最終有專家的結論是：“今年以來，面對復雜嚴峻的國內外發展環境和宏觀經濟下行壓力，我國堅持以創新驅動發展戰略為引領，大力推進大眾創業萬眾創新，‘雙創’氛圍濃厚、活力迸發，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供了強勁的動力”。

“大智興邦，不過集眾思”。也就是說，智慧來自于大眾。我剛才強調的大眾創業、萬眾創新將會迸發出燦爛的火花。我們比任何時候都需要改革創新，更需要分享改革創新成果。這用中國的成語說，就是眾人拾柴火焰高。

——李克強

2014年9月10日，天津。

世界經濟論壇2014年新領軍者年會在這里開幕，來自90多個國家的1600余名與會者討論的核心話題是“如何運用創新為所有人創造更高的價值”。它還有一個更被中國百姓熟知的名稱—夏季達沃斯論壇。此刻，是第八屆。

第二次以中國總理身份與會的李克強在開幕式上致辭，他在致辭中表示：“中國30多年來改革開放本身就是規模宏大的創新行動，今后創新發展的巨大潛能依然蘊藏在體制改革之中。……借改革創新的‘東風’，在中國960萬平方公里土地上掀起一個‘大眾創業’、‘草根創業’的新浪潮，中國人民勤勞智慧的‘自然稟賦’就會充分發揮，中國經濟持續發展的‘發動機’就會更新換代升級。”

大眾創業四個字的施政方針第一次在公開場合亮相。未幾，李克強繼續深入提出：“要通過加快改革，解除對個體、對企業創新的種種束縛，中國有各類專業技術人員和各類技能勞動者近兩億人。如果這么多人哪怕是大部分人都能發揮出他們的聰明才智，形成‘萬眾創新’、‘人人創新’的新態勢，體力加腦力，制造加創造，開發出先進技術乃至所謂顛覆性技術，中國發展就一定能夠創造更多價值，上新臺階。”

“大眾創業，萬眾創新”自此走上中國發展歷史的舞臺。

隨后，李克強總理赴瑞士參加冬季達沃斯論壇，在開幕式上發表特別致辭，又將“大眾創業、萬眾創新”稱為中國經濟的“新引擎”。他表示，體制的創新，可以激發億萬人的創造力，也可以改變億萬人的命運。

13億人口,9億多勞動力—在經濟發展進入新常態的背景下,就業總量壓力變大,結構性矛盾凸顯。

同時,資源環境約束日益強化,要素的規模驅動力逐步減弱,傳統的高投入、高耗能、粗放式發展方式已難以為繼,需要從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動,需要更多市場的力量。

我們簡單梳理：

2015年1月,國務院常務會議研究確定支持發展眾創空間推進大眾創新創業政策措施；當月14日，設立總規模為400億元的國家新興產業創業投資引導基金，旨在促進創新型企業成長、發展。

2月25日，確定進一步減稅降費措施，支持小微企業發展和創業創新。

3月，中國“兩會時間”。政府工作報告將“雙引擎”明確表述為“大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務”。寫入“雙創”是李克強在主持報告起草時即已明確的要求。

兩會期間，3月11日，國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，其中明確：推進大眾創新創業要堅持市場導向、加強政策繼承、強化開放共享、創新服務模式。

3月15日，《科技創新與品牌》記者參加了全國“兩會”總理記者招待會。李克強在記者會上再次明確了政府2015年力推“大眾創業、萬眾創新”的新作為：一是進一步放寬市場準入，讓市場主體能夠便利注冊，證照合一；二是要為創業搭臺，包括提供租金低廉的眾創空間，用好政府引導資金；三是進一步減稅免費，使創業者能夠輕裝前進。

“我們推動‘雙創’，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現人生價值。這有助于調整收入分配結構，促進社會公平，也會讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。”李克強如是說。

5月7日，李克強現身中關村，手捧一杯帶“黃金圈”的香草卡布奇諾咖啡，為互聯網創業者加油打氣。

對于李克強的到訪，3W咖啡投資人張逸龍并不意外。“這條街上，總有從中央到地方的領導人來。正趕上了時代機會，就像上世紀90年代眾人‘下海’，現在是萬眾創業。”

就在這個月，國務院印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，同時印發的，還有《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》。

6月，國務院發布了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，對支持政策進行了全方位部署。《意見》從9大領域、30個方面明確了96條政策措施。涵蓋了創新體制機制、優化財稅政策、實現便捷融資、發展創業服務等多個方面。

不斷完善升級的政策措施,釋放清晰而明確的信號:創業創新在中國經濟中的地位正被提到前所未有的高度,也正在獲得空前的大力支持。

研究尚未盈利的互聯網和高新技術企業到創業板發行上市,推動銀行和其他金融機構加強合作,對創業創新活動給予有針對性的股權和債券融資支持,研究探索創業券、創新券等公共服務新模式,開展公開、小額股權眾籌融資試點……這些實實在在的新舉措讓不少創新創業企業感到興奮。

6月21日，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》。

五天之后，《國務院辦公廳關于印發進一步做好新形勢下就業創業工作重點任務分工方案的通知》出臺。

在上海,90后大學生創建的云數據服務公司TEAMBITION成立一年多營業收入增長近30倍,其創建初期獲得一筆來自創投機構的資金支持,其中就有國家用于扶持新產業的專項資金。與此同時,越來越多的行業骨干企業意識到,創新創業是企業做大做強、推動產業鏈趨向成熟的必由之路:海爾集團搭建了創新平臺,為集團和社會創業、創新團隊提供辦公場地、創投等資源支撐；TCL創投匯聚集團旗下工業研究院及產業資源聯合打造1900平方米的創客空間孵化器。

8月20日，國務院辦公廳印發《關于同意建立推進大眾創業 萬眾創新部際聯席會議制度的函》，同意建立由發展改革委牽頭的推進大眾創業萬眾創新部際聯席會議制度。

9月，《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》發布，這份文件被視為加快推動眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業態發展的系統性指導文件，為推進大眾創業萬眾創新提供了強大的支撐。

9月9日，李克強在大連參加第九屆夏季達沃斯論壇，此時距他在500公里之外的天津提出“大眾創業、萬眾創新”整整一年時間，他在會前會見中外企業家代表時表示，中國經濟增長的新動能，就是在致力推動“大眾創業、萬眾創新”。10日在開幕式致辭中，李克強再次以參觀大連創客空間見聞開題，稱“正是大眾的創業和創新精神，使我們增強了克服時艱的信心”。

這個月，《科技創新與品牌》記者連續目睹了在中國科技會堂臨時開辟出的辦公室里，夜以繼日進行的一項大型活動的籌備工作。剛剛出任中國科協企業創新服務中心主任鄭浩俊和中國科協學會學術部企業工作處處長趙崇海，帶領工作人員篩選審核來自全國的上千個創新項目和企業，每天的工作時間是從早8：30到晚10點。

于此同時在中關村，國家自主創新示范區展示中心的改造升級工作也接近尾聲。

10月19日，作為國家最高層次的雙創成果展示平臺，“全國大眾創業萬眾創新活動周”拉開帷幕。

在離開中關村5個月后，國務院總理李克強又一次來到這里為創業者們站臺。

在這個以“雙創”為主題的活動現場，許許多多場景都顯得不同尋常：柳傳志、張瑞敏、李彥宏、劉強東、雷軍以及林都迪、卜凡敏、漢雨生、季昕華等精英草根創業創新代表與李克強總理并排就座，而同行的一些部長有的坐在第二排，有的甚至坐在了第三排；活動周的啟動儀式由張瑞敏、熊曉鴿、劉自鴻、王子彬、朱峰等5名創業者創投人士代表共同以“點贊”的方式啟動，而李克強總理和其他同行部長們則坐在臺下為他們鼓掌加油。

事實上，李克強總理走進開幕式現場的第一項安排，就是與30多位知名創業人士和知名創投人士代表一一握手交流。“政府就是要為創新創業者不斷清障搭臺。”在隨后打破程序上臺的即席發言中，李克強總理這樣強調。

就在10月19日同一天，國家統計局發布前三季度GDP數據。有聲音認為，這已表明，進入經濟新常態，“大眾創業、萬眾創新”正在成為發展新引擎。

中國科協學會學術部部長、企業工作辦公室主任宋軍介紹的一組數據顯示：為推動“雙創”深入開展，這一年來國務院陸續出臺了20多項政策，地方政府出臺了2000多項相關配套政策。

國務院公布的一組數據顯示：在一系列政策措施的推動下，我國市場主體不斷增加，專利申請數量快速增長，迅速形成了一股“雙創”熱潮。據統計，前三季度全國新登記市場主體1065.5萬戶、注冊資本20.7萬億元，分別比上年同期增長15.8%、40.9%，平均每天新登記企業達1.16萬戶；專利申請量達187.6萬件，同比增長22%，其中發明專利、商標注冊申請量分別達70.9萬件、211.5萬件，同比增長21.7%、36.62%。

為更好地推進“雙創”，國務院及各部門共取消或下放行政審批事項537項，提前兩年多完成了本屆政府承諾減少三分之一的目標；投資核準事項中央層面減少76%，境外投資項目核準除特殊情況外全部取消；工商登記實行“先照后證”，前置審批事項85%改為后置審批。

盡管創新創業仍面臨一定的問題,但人們一個共同的感受是:創新創業的氛圍前所未有。在上海、深圳、杭州等創新創業氛圍活躍地區,一大批各具特色旨在促進創業創新的眾創空間不斷涌現。科技部數據顯示,全國科技企業孵化器數量已超1600家,在孵企業8萬余家,僅北京市各類孵化機構超過150家,入駐企業超過9000家。

在8月26日的國務院常務會議，作為第三方評估機構的中國科協向李克強總理匯報了“雙創”政策的評估結果。評估報告在肯定“雙創”政策的同時，也提出了一些問題，比如中小微企業創業創新多、國有企業創新不足；互聯網創業創新項目較多，高技術含量、實體創業項目較少等等。

中國科協在國務院常務會上建議，要緊扣大眾創業、萬眾創新需求，加快科技資源共享、研發稅收優惠、拓寬投融資渠道、鼓勵離崗創業和科技成果使用權、處置權、收益權改革等政策落實。

兩個月后的國務院常務會議，李克強強調要用政府稅收減法，換取“雙創”新動能加法，為雙創再添“紅利”。

年末，李克強在英國《經濟學人》年刊《世界2016》中撰寫了題為《中國經濟的藍圖》的文章，主要論述了2016年中國經濟的發展方向。

李克強在文章中提到，本屆政府并沒有推量化寬松，也沒采取競爭性貨幣貶值，而是將很多政策工具組合成兩大經濟增長引擎，一個是大眾創業、萬眾創新；另一個是增加公共產品、公共服務供給。通過這兩大引擎既可有效拉動內需，又可以改善民生。

李克強認為，年輕人通過創業對他們個人而言，在解決就業的同時還能夠實現人生理想；對社會而言，可以促進社會公平，打通階層流動；對企業而言，無論大企業還是中小微企業，只有通過不斷創新，才能夠在市場競爭中立于不敗之地。