圖解《關于加快推進生態文明建設的實施意見》

為加快推進自治區生態文明建設，2015年11月23日，自治區黨委、政府印發了《關于加快推進生態文明建設的實施意見》，要求全區各級各部門以改革創新精神扎實推進生態文明建設，全面提升自治區生態文明建設水平，為建設“美麗內蒙古”及國家生態安全作出新貢獻。

指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，堅持以人為本、依法推進，堅持節約資源和保護環境的基本國策，牢固樹立綠色發展理念，把生態文明建設放在更加突出的戰略位置，堅定不移地走綠色富區、綠色惠民的文明發展道路，推動形成綠色發展方式和生活方式，加快形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，切實筑牢我國北方重要生態安全屏障，為國家生態安全作出新貢獻，努力把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。

工作原則

堅持全面貫徹中央決策部署與立足內蒙古實際緊密結合，創造性地開展工作，努力實現美麗與發展雙贏；

堅持完善制度與創新體制機制緊密結合，以完備的制度體系和科學的工作機制保障生態文明建設；

堅持近期工作與實現長遠發展目標緊密結合，科學制定近期、中期、遠期發展規劃和相應的工作舉措，推動可持續發展；

堅持重點突破與整體推進緊密結合，著力解決重點地區、重點領域突出問題，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程；

堅持頂層設計與鼓勵基層探索創新緊密結合，調動發揮各級政府和基層干部群眾的積極性、創造性；

堅持政府推動與社會參與緊密結合，加強生態文明宣傳教育，提高公民素質，在全社會營造人與自然和諧共生的良好風尚，引導全區各族人民積極投身于美麗內蒙古建設。

總體目標

到2020年，全區森林覆蓋率達到23%，草原綜合植被覆蓋度提高到46%以上，濕地面積不低于9000萬畝，森林、草原、濕地、河流、沙漠沙地、農田六大生態系統趨于穩定，國土空間開發強度控制在1.6%以內，主體功能區布局和我國北方重要生態安全屏障架構基本形成；

產業結構調整和轉型升級實現重大突破，全面完成國家下達的節能減排降碳目標任務，大氣環境質量明顯改善；

全區用水總量（不包括黑河水量）控制在211.57億立方米以內，萬元工業增加值用水量持續下降，農田灌溉用水有效利用系數提高到0.55以上，重要江河湖泊水功能區水質達標率達到71%以上；

生態文明建設制度機制更加健全，基本形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態文明制度體系；

綠色發展理念深入人心，全民生態文明意識大幅度提高，生產方式和生活方式綠色、低碳水平得到較大提升，努力實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，更好地滿足人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁的精神需求。

加快推進主體功能區建設

按照主體功能定位控制開發強度，有度有序利用自然，構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度，合理布局和整治生產空間、生活空間和生態空間。

加強自然生態系統保護和建設

堅持山水林田湖生命共同體的理念，以草原、森林為主體，重點建設沙地防治區、沙漠防治區、草原保護與治理區、黃土高原丘陵溝壑水土保持區，建設大興安嶺、陰山和賀蘭山生態防護屏障，加強濕地、自然保護區等禁止開發區域保護，實施十二大生態治理和保護工程，形成“三屏四區”，筑牢我國北方重要生態安全屏障。

加強環境保護和資源綜合利用

實行最嚴格的環境保護制度，堅持源頭預防、全過程預防和高效治理相結合，堅持政府、企業、公眾共治，推進多污染物綜合防治和環境治理，實施環境治理保護十大工程，改善環境質量。提高資源綜合利用效率，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，構建覆蓋全面、科學規范、管理嚴格的資源總量控制和全面節約制度。

積極推動產業結構調整

落實自治區《產業結構調整規劃（2013—2020年）》和《重點產業布局調整和承接產業實施意見》，推進傳統產業綠色改造，大力發展綠色新興產業，加快建立綠色低碳循環發展產業體系。

建立健全生態文明制度體系

認真貫徹落實《中共中央、國務院印發〈生態文明體制改革總體方案〉的通知》和自治區《關于加快生態文明制度建設和改革的意見》，及時修訂、清理現行法規制度中與生態文明制度建設要求不一致的內容。圍繞自然資源資產管理、生態保護紅線、生態補償、生態環境保護與管理等關鍵環節，抓緊建立產權清晰、多元參與、激勵與約束并重、系統完整的生態文明制度體系，引導、規范和約束各類開發利用自然資源、保護生態環境的行為。

強化生態文明建設保障措施

健全生態文明建設領導體制和工作機制，強化責任，狠抓落實，切實把生態文明建設各項工作抓緊、抓實、抓好。