打贏扶貧攻堅戰?繪就脫貧新藍圖

“十二五”期間，我區扶貧開發工作取得顯著成效，特別是黨的十八大以來，自治區黨委政府深入貫徹習近平總書記扶貧戰略思想和中央決策部署，舉全區之力推進扶貧攻堅，扶貧工作取得新的重大進展。

“十二五”期間，我區完成了4000個重點貧困嘎查村整村扶貧推進任務。共投入專項資金44.5億元，完成易地扶貧搬遷、生態脆弱區移民11.5萬戶39.7萬人。按照國家統一標準，全區貧困人口大幅減少，累計減貧178萬人；貧困發生率顯著下降，全區貧困發生率下降13.7個百分點；貧困人口人均純收入快速增長，全區貧困人口人均純收入由1437元增加到3100多元，年均增長16%，高于農牧民人均純收入平均增速；貧困地區生產生活條件明顯改善，社會事業長足發展。全區共投入近1億元，對66109名貧困學生給予了上學學費補助，緩解了因學致貧的影響。全區貧困旗縣低保標準提高到年人均3454元，五保對象集中和分散供養標準達到年人均7513元和3916元，新型農村合作醫療參合率100%。

“十三五”期間，我區脫貧攻堅的目標是，到2017年基本消除絕對貧困現象，26個自治區重點旗縣全部摘帽；到2020年，農村牧區貧困人口全部穩定脫貧，31個國家重點旗縣全部摘帽。

深入推進農村牧區“十個全覆蓋”工程。強化“十個全覆蓋”工程的扶貧脫貧工作導向，聚焦80萬貧困農牧民，進一步加大投入和工作力度，加強規劃引導和政策扶持，向牧區、林區、墾區的貧困嘎查村和人口規模較大的自然村覆蓋，更加注重與產業發展、增加群眾收入、加強基層組織建設統籌銜接，確保貧困嘎查村一個都不能漏、貧困農牧民一戶都不能落。

加快破除貧困地區基礎設施瓶頸制約。加強縣鄉公路、鄉村道路和具備條件的嘎查村通硬化路的建設。加強貧困地區重大水利工程、病險水庫除險加固、灌區續建配套與節水改造等水利項目建設，鞏固人畜飲水安全工程建設成果。加快推進貧困地區農網改造升級，全面提升農網供電能力和供電質量。加快信息基礎設施建設，大力推進寬帶網絡覆蓋貧困嘎查村。

大力實施產業扶貧和就業扶貧。一是抓好種養業，調整種養結構，引導扶持貧困戶因地制宜發展特色種養業，吸收貧困戶土地和草牧場經營權入股，讓貧困農牧民更多分享全產業鏈和價值鏈增值收益。二是積極拓展旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新的扶貧門路。三是加大就業扶貧力度，加強對貧困地區勞務輸出的組織引導和扶持，加強對貧困家庭勞動力的就業培訓。

積極探索生態脫貧的新路子。優先在貧困地區安排退耕還林、退牧還草、天然林保護、荒漠化治理、水土保持等重點生態工程，增加勞動報酬和補償收入。完善草原生態保護補助獎勵政策，探索開展生態綜合補償試點，讓貧困地區從生態保護中得到更多實惠。

有序推進易地搬遷。科學編制易地扶貧搬遷規劃，合理確定搬遷對象、搬遷規模和建設時序，按規劃、分年度、有計劃組織實施。把易地搬遷與“十個全覆蓋"工程、小城鎮建設、產業園區建設結合起來，因地制宜，統籌推進。

優先發展貧困地區教育事業。合理布局農村牧區中小學校，改善貧困地區辦學條件，加強鄉村教師隊伍建設。突出抓好職業教育，將初高中畢業未升學的貧困家庭孩子全部納入免費職業教育。落實好對低保家庭子女上大學每年資助1萬元政策。對不在低保范圍的建檔立卡貧困戶子女接受中高等職業教育實施雨露計劃資助。

著力健全完善社會保障體系。把貧困人口全部納入新農合范圍，推進大病保險向貧困人口傾斜。加快完善農村牧區基本養老保險制度，逐步提高養老保障標準和水平。統籌銜接農村牧區扶貧標準和低保標準，將符合條件的貧困家庭全部納入低保范圍，做到“兩線合一”、應保盡保。

加大對集中連片特困地區、少數民族聚居地區和革命老區建設發展的支持力度。加快實施重點貧困老區振興發展規劃，擴大對老區的轉移支付規模。加大對少數民族聚居區、民族鄉的扶持力度，在產業發展、基礎設施、轉移支付和民生工程等方面給予傾斜。