學(xué)生違反校紀(jì)，豈可勸退了之

張文國

2016年3月初，河北省滄州市某中學(xué)12名高中生因在校攜帶或使用手機陸續(xù)被勸退。所謂勸退，就是學(xué)生申請退學(xué)，學(xué)校審查批準(zhǔn)。據(jù)稱，勸退這12名高中生的理由是他們均違反了該校“不得在校攜帶或使用手機”的規(guī)定。這一事件受到關(guān)注的原因，在于它凸顯了學(xué)校處分權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)的沖突。

為維持正常的教育教學(xué)秩序，學(xué)校需要有校規(guī)校紀(jì)，并擁有一定的與執(zhí)行校規(guī)校紀(jì)相應(yīng)的處分權(quán)。學(xué)校處分權(quán)由一系列處分方式體現(xiàn)，現(xiàn)行立法雖未對處分方式統(tǒng)一規(guī)定，但各地教育部門相關(guān)文件和學(xué)校管理實踐中的處分方式大同小異。例如，《河北省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法實施細(xì)則（試行）》規(guī)定，對極少數(shù)確實犯有嚴(yán)重錯誤，或者經(jīng)常違犯《中學(xué)生守則》和校規(guī)校紀(jì)而又屢教不改的學(xué)生，可酌情給予警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等處分。對于學(xué)校處分權(quán)的行使，筆者認(rèn)為應(yīng)注意如下三方面問題。

第一，處分只是手段，教育才是目的。接受學(xué)校教育是未成年人身心成長的重要途徑，勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等直接剝奪受教育機會的處分，對學(xué)生的身心發(fā)展和心理影響是終生的，應(yīng)謹(jǐn)慎適用。輕易將學(xué)生推向社會，既是對學(xué)生不負(fù)責(zé)任，也是對社會不負(fù)責(zé)任。

第二，處分方式應(yīng)當(dāng)與違紀(jì)程度相當(dāng)，做到“罰當(dāng)其行”。學(xué)校的處分方式是一個由輕到重、遞進適用的懲戒體系。具體適用何種處分應(yīng)綜合考慮違紀(jì)學(xué)生主觀惡性的大小和違紀(jì)行為客觀后果的嚴(yán)重程度，不可輕重?zé)o度，肆意適用。學(xué)校處分應(yīng)做到“重過重罰、輕過輕罰、無過不罰”。而且，選擇處分方式時“宜輕不宜重”，即如果輕罰即可起到教育作用，應(yīng)首選輕罰不選重罰。

第三，處分的作出是一個校規(guī)校紀(jì)適用過程，應(yīng)強調(diào)程序的正當(dāng)性。學(xué)校處分雖不像司法活動有嚴(yán)格的訴訟制度保障，但也應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的程序。處分應(yīng)當(dāng)“以事實為依據(jù)，以校規(guī)校紀(jì)為準(zhǔn)繩”，處分程序應(yīng)公開、透明、合法，保障學(xué)生的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等基本權(quán)利。這里的程序不僅包括學(xué)校處分作出的過程，也包括處分所依據(jù)的實體校紀(jì)校規(guī)的制定過程。校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)具有合法性，是書面的、正式的、公開的文件，其制定過程也應(yīng)當(dāng)符合公開、科學(xué)、民主和協(xié)商等基本法治精神，這既是校規(guī)校紀(jì)能夠被遵守的道德基礎(chǔ)，也是使處分結(jié)果讓人信服的前提條件。

總之，學(xué)生違紀(jì)不可輕易勸退了之，況且，勸退處分本身的合法性存在疑問，一旦引起訴訟，學(xué)校恐難免尷尬。

責(zé)任編輯/孫敏章