宜昌市蔬菜產業發展現狀、問題及建議

邵明珠　段和云　潘建華

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宜昌市蔬菜產業發展現狀、問題及建議

邵明珠段和云潘建華

特約欄目主持：李崇光

男，華中農業大學副校長、博士生導師，國家大宗蔬菜產業技術體系產業經濟研究室主任與崗位科學家，享受國務院政府特殊津貼專家、新世紀百千萬人才工程國家級人選、農業部有突出貢獻中青年專家、湖北省跨世紀中青年學術帶頭人、教育部高校優秀青年教師獎獲得者。主持承擔國家社會科學基金重點、國家自然科學基金、國家軟科學、農業部軟科學及省部級科研項目20 余項曰出版《農產品比較優勢與對外貿易整合》專著及國家規劃教材《農產品營銷學》等多部著作曰發表論文70 多篇。先后獲省部級科技進步二等獎2項、省部級社科優秀成果二等獎1項、國家教學成果二等獎1項。

導讀：不知何時野省長的糧袋子，市長的菜籃子冶成為了農業人的口頭語，說起這個野菜籃子冶，人們就會想到蔬菜這個行業，想到這個行業湖北人就會說到高山蔬菜，宜昌市長陽土家族自治縣的高山蔬菜也算是首屈一指，然而在這個經濟快速發展的大潮流下，宜昌市蔬菜產業仍在行業管理缺位、政策扶持力度不足等問題，需要政府制定相關配套、穩定的政策。

邵明珠，湖北宜昌市農業技術推廣中心，宜昌市西陵區西陵二路13號，443000，

電話：18371748018，

E-mai1：shmzh0319.1ove@163.com

段和云，潘建華，宜昌市農業局蔬菜辦

宜昌市位于湖北省西部，為湖北省域副中心城市，占地面積2.1萬km2，境內地形復雜多樣，山地、丘陵、平原都有。宜昌城以東的宜都、枝江、當陽、遠安屬丘陵山地和平原；宜昌城以西的興山、秭歸、長陽、五峰等縣屬于山地，是中國二級階地東端，崇山峻嶺、峽谷交錯。在市域總面積中，山地占69%、丘陵占21%、平原占10%，構成“七山、二丘、一平”的地貌特征，形成了不同的海拔，為促進農村產業結構調整、農業增效、農民增收、保障城市蔬菜供應起到了重要作用。

1　宜昌市蔬菜產業發展現狀

自“十二五”規劃以來，隨著經濟及互聯網的快速發展、宜昌市新一輪“菜籃子”工程的推進，宜昌市蔬菜銷售模式呈現出多樣化，宜昌淘寶館、物聯網等銷售模式走在湖北省前列，起到較好的帶頭示范作用。蔬菜直通車自產、自銷、自檢模式，減少了中間環節，大大提高了蔬菜自給率、質量合格率及老百姓滿意度，讓老百姓得到了真正的實惠，同時當地注重品牌的建立，加上龍頭企業的大力支持，目前已經取得頗好的成績。

1.1蔬菜種植面積和總產量穩步增加

2014年，宜昌市蔬菜種植面積12.302萬hm2，比2013年增長4.8%。蔬菜總產量396.56萬t，比2011-2013年平均值363.412 5萬t （2011年339.9674萬t，2012年366.0646萬t，2013年384.2054萬t）增加9.1%。

1.2經營模式發生轉變

隨著蔬菜產業發展，生產規模逐漸擴大，經營模式發生了轉變。由早先農戶生產轉變為公司+農戶、大戶+農戶、企業+基地+農戶等多種新型經營模式。

1.3野三品一標冶認證和品牌建設頗具成效

截至2014年底，全市蔬菜產業“三品一標”認證達到233個，其中無公害認證194個、綠色認證33個、有機認證2個（森源和大自然）、地理標志4個（昭君眉豆、宜昌百合、鄧村薇菜、五峰香蔥）。截止目前，全市蔬菜產業擁有中國馳名商標5件（“森源”、“一致及圖”、“火燒品及圖”、“特妙”、“長坂坡”），湖北省著名商標9件、市知名商標11件。

1.4質量安全水平有所提高

宜昌市已建成市級蔬菜標準園36個，面積達2 667 hm2；36個標準化示范基地實現質量追溯軟件全覆蓋，積極錄入追溯信息，實現產品二維碼可追溯。抓監督抽查，每月對城區周邊蔬菜基地2次例行抽檢，每年對全市標準化示范基地抽檢。2014年省級農殘抽檢合格率99.5%，比前3年平均值99.2%增長了0.3個百分點（2011年98.5%，2012年99.5%，2013年99.5%）。

1.5產業化龍頭企業發展壯大

截至2014年底，全市蔬菜產業擁有省級產業化龍頭企業9個，分別是宜昌山里來、湖北中蔬、宜昌大自然、湖北森源、湖北仕外田源、湖北一致魔芋、湖北長陽火燒坪、湖北特妙、湖北富程魔芋；擁有市級產業化龍頭企業12個。有利的地理條件，形成宜昌蔬菜的一大特色——高山蔬菜。長陽、五峰等地海拔較高，平均達到800～1 500 m，興山、秭歸偏低，形成階梯的海拔高度，滿足了蔬菜周年供應，而且長陽的蘿卜、番茄等種植頗具規模，形成了產業化，遠銷全國各地。

2　宜昌市蔬菜產業發展中存在的問題

2.1行業管理缺位，缺乏統一調度、協調管理部門

蔬菜產業涉及方方面面，不僅屬于農業部門，從基礎設施角度看，還涉及水利部門、電力管理部門等；從生產資料角度看，涉及物價管理部門；從市場角度看，又涉及質量檢測和物價管理部門等，實際生產中，統一調配起來難度大。單一部門想推動產業發展，達到預想的效果是不實際的，需要市政府成立一個專門的機構或者組織專班通力合作來協調和統籌整個蔬菜產業管理工作。

2.2政策扶持力度不夠，企業資金運轉不靈

“菜籃子”工程是宜昌市一項重大工程，由于市級財政資金有限，沒有大額資金的投入，扶持力度遠遠不夠。一是蔬菜產業不是宜昌農業發展的主導產業，出臺的相關政策遠遠不及，且沒有重大項目資金的融入。二是對企業扶持政策不夠。蔬菜示范基地的前期建設，尤其是基礎設施建設，需要大量資金，規模化經營的管理者普遍反映前期的基地建設投入巨大，如水、電、道路、滴灌以及溝渠等的投入成本過大，而補貼很少；如在大棚建設中棚的建設標準不明確，跨度6 m和8 m的造價顯然不一樣，但補貼政策上沒有區分。這樣一來，就會套牢一些中小型企業的資金，使企業資金周轉不靈，造成運作困難。另外引入資金也比較困難，如采用銀行貸款和民間融資，由于沒有出臺相應政策，往往造成利息過高，負擔過重。據夷陵區雨露蔬菜專業合作社負責人介紹，2012年從建設銀行貸款200萬元，擔保費加上利息支出就達到26萬元，再加上民間融資150萬元，年息22.5萬元，光利息就48.5萬元，耗費了大量的資金，使產業發展更加窘迫。

2.3質量安全檢驗檢測體系不健全，沒有實現全覆蓋

“菜籃子”工程提倡的是無公害蔬菜生產，目前企業的檢測中心配備不齊全，即便配備了檢測儀器的企業，操作規范性仍然欠缺，沒有嚴格的檢驗檢測及信息化監控體系來規范。目前市面上的蔬菜，不僅僅有示范基地的蔬菜，還有其他一些基地生產的蔬菜，而這些蔬菜并沒有得到相應的檢驗檢測，種植期間質量控制是否到位也不得而知，這就造成示范基地生產的蔬菜與其他蔬菜出現無序競爭，實現不了“優質優價”。

2.4蔬菜產業發展所需技術及人才缺乏

蔬菜產業的發展需要必要的技術和人才支撐，市政府對技術隊伍建設和技術水平提高缺乏足夠的支持。主要體現在3個方面：①缺乏一個公共信息技術交流平臺，以方便蔬菜行業的技術人員交流；②蔬菜產業是高技術產業，要求蔬菜技術人員不僅掌握專業知識，還要把握市場動態和國家政策；③實踐出真知，企業大多雇傭有經驗的老牌蔬菜技術人員，但他們缺乏信息化技術知識等。

2.5機械化程度不高，造成勞動力費用高

蔬菜產業是一種勞動密集型產業，生產期間投入大量勞動力，造成勞動力費用偏高。而且目前滴灌系統與沼液的輸送結合起來使用也存在技術上的問題，導致機械化程度不高，從而加大了勞動力的投入，加重企業的負擔。目前企業所能雇傭的勞動工人存在以下特點：①老齡化，男工普遍在60歲以上，女工普遍在55歲以上，原因在于農村的年輕人大都在外面打工；②技術水平低，工人多數是文盲或者半文盲狀態，這就造成先進的技術推進遲緩；③一般采用臨時雇傭，用工的穩定性得不到保證，同時工人的責任心和積極性也不高，影響工作效率和工作效果。科技是第一生產力，今后機械化代替人工是一個必然的趨勢。

3　產業發展建議

3.1產業發展配套政策的建議

①建議以市政府的名義發布關于宜昌市蔬菜產業發展的指導意見，把蔬菜產業的發展落到實處，不要只體現在紅頭文件上。

②建立長期、配套、有效、穩定的政策體系，讓企業安心放手去做。

③制定銀行貸款財政貼息政策及財政獎勵政策。

④加大對基礎設施建設扶持力度，爭取一切可利用的項目來源，支撐農業的發展。

⑤設立蔬菜科技研發基金。

⑥完善現有政策的標準以及不明確政策的修訂。

3.2蔬菜產業發展方向建議

①在保障現有露地和設施栽培面積的基礎上，爭取提高蔬菜質量，實現從數量到質量上的超越。

②每個企業不要統一化要求，在基礎設施配套齊全的情況下，發揮自身優勢，突出企業特點。企業與企業之間形成一個有效的產業鏈。

③注重品牌效應以及宣傳，注重龍頭企業的發展，最終面向全國以及全世界。

④時刻關注蔬菜市場動態，在市場經濟體制運作下，采取少量的政府干預。

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收稿日期：2015-09-22