宜昌市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議

邵明珠　段和云　潘建華

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宜昌市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議

邵明珠段和云潘建華

特約欄目主持：李崇光

男，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、博士生導(dǎo)師，國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任與崗位科學(xué)家，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級(jí)人選、農(nóng)業(yè)部有突出貢獻(xiàn)中青年專家、湖北省跨世紀(jì)中青年學(xué)術(shù)帶頭人、教育部高校優(yōu)秀青年教師獎(jiǎng)獲得者。主持承擔(dān)國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)、國家自然科學(xué)基金、國家軟科學(xué)、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)及省部級(jí)科研項(xiàng)目20 余項(xiàng)曰出版《農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢與對(duì)外貿(mào)易整合》專著及國家規(guī)劃教材《農(nóng)產(chǎn)品營銷學(xué)》等多部著作曰發(fā)表論文70 多篇。先后獲省部級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、省部級(jí)社科優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、國家教學(xué)成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。

導(dǎo)讀：不知何時(shí)野省長的糧袋子，市長的菜籃子冶成為了農(nóng)業(yè)人的口頭語，說起這個(gè)野菜籃子冶，人們就會(huì)想到蔬菜這個(gè)行業(yè)，想到這個(gè)行業(yè)湖北人就會(huì)說到高山蔬菜，宜昌市長陽土家族自治縣的高山蔬菜也算是首屈一指，然而在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大潮流下，宜昌市蔬菜產(chǎn)業(yè)仍在行業(yè)管理缺位、政策扶持力度不足等問題，需要政府制定相關(guān)配套、穩(wěn)定的政策。

邵明珠，湖北宜昌市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，宜昌市西陵區(qū)西陵二路13號(hào)，443000，

電話：18371748018，

E-mai1：shmzh0319.1ove@163.com

段和云，潘建華，宜昌市農(nóng)業(yè)局蔬菜辦

宜昌市位于湖北省西部，為湖北省域副中心城市，占地面積2.1萬km2，境內(nèi)地形復(fù)雜多樣，山地、丘陵、平原都有。宜昌城以東的宜都、枝江、當(dāng)陽、遠(yuǎn)安屬丘陵山地和平原；宜昌城以西的興山、秭歸、長陽、五峰等縣屬于山地，是中國二級(jí)階地東端，崇山峻嶺、峽谷交錯(cuò)。在市域總面積中，山地占69%、丘陵占21%、平原占10%，構(gòu)成“七山、二丘、一平”的地貌特征，形成了不同的海拔，為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、保障城市蔬菜供應(yīng)起到了重要作用。

1　宜昌市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自“十二五”規(guī)劃以來，隨著經(jīng)濟(jì)及互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展、宜昌市新一輪“菜籃子”工程的推進(jìn)，宜昌市蔬菜銷售模式呈現(xiàn)出多樣化，宜昌淘寶館、物聯(lián)網(wǎng)等銷售模式走在湖北省前列，起到較好的帶頭示范作用。蔬菜直通車自產(chǎn)、自銷、自檢模式，減少了中間環(huán)節(jié)，大大提高了蔬菜自給率、質(zhì)量合格率及老百姓滿意度，讓老百姓得到了真正的實(shí)惠，同時(shí)當(dāng)?shù)刈⒅仄放频慕ⅲ由淆堫^企業(yè)的大力支持，目前已經(jīng)取得頗好的成績。

1.1蔬菜種植面積和總產(chǎn)量穩(wěn)步增加

2014年，宜昌市蔬菜種植面積12.302萬hm2，比2013年增長4.8%。蔬菜總產(chǎn)量396.56萬t，比2011-2013年平均值363.412 5萬t （2011年339.9674萬t，2012年366.0646萬t，2013年384.2054萬t）增加9.1%。

1.2經(jīng)營模式發(fā)生轉(zhuǎn)變

隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，經(jīng)營模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。由早先農(nóng)戶生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?農(nóng)戶、大戶+農(nóng)戶、企業(yè)+基地+農(nóng)戶等多種新型經(jīng)營模式。

1.3野三品一標(biāo)冶認(rèn)證和品牌建設(shè)頗具成效

截至2014年底，全市蔬菜產(chǎn)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到233個(gè)，其中無公害認(rèn)證194個(gè)、綠色認(rèn)證33個(gè)、有機(jī)認(rèn)證2個(gè)（森源和大自然）、地理標(biāo)志4個(gè)（昭君眉豆、宜昌百合、鄧村薇菜、五峰香蔥）。截止目前，全市蔬菜產(chǎn)業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)5件（“森源”、“一致及圖”、“火燒品及圖”、“特妙”、“長坂坡”），湖北省著名商標(biāo)9件、市知名商標(biāo)11件。

1.4質(zhì)量安全水平有所提高

宜昌市已建成市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園36個(gè)，面積達(dá)2 667 hm2；36個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追溯軟件全覆蓋，積極錄入追溯信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品二維碼可追溯。抓監(jiān)督抽查，每月對(duì)城區(qū)周邊蔬菜基地2次例行抽檢，每年對(duì)全市標(biāo)準(zhǔn)化示范基地抽檢。2014年省級(jí)農(nóng)殘抽檢合格率99.5%，比前3年平均值99.2%增長了0.3個(gè)百分點(diǎn)（2011年98.5%，2012年99.5%，2013年99.5%）。

1.5產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大

截至2014年底，全市蔬菜產(chǎn)業(yè)擁有省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9個(gè)，分別是宜昌山里來、湖北中蔬、宜昌大自然、湖北森源、湖北仕外田源、湖北一致魔芋、湖北長陽火燒坪、湖北特妙、湖北富程魔芋；擁有市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12個(gè)。有利的地理?xiàng)l件，形成宜昌蔬菜的一大特色——高山蔬菜。長陽、五峰等地海拔較高，平均達(dá)到800～1 500 m，興山、秭歸偏低，形成階梯的海拔高度，滿足了蔬菜周年供應(yīng)，而且長陽的蘿卜、番茄等種植頗具規(guī)模，形成了產(chǎn)業(yè)化，遠(yuǎn)銷全國各地。

2　宜昌市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1行業(yè)管理缺位，缺乏統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)管理部門

蔬菜產(chǎn)業(yè)涉及方方面面，不僅屬于農(nóng)業(yè)部門，從基礎(chǔ)設(shè)施角度看，還涉及水利部門、電力管理部門等；從生產(chǎn)資料角度看，涉及物價(jià)管理部門；從市場角度看，又涉及質(zhì)量檢測和物價(jià)管理部門等，實(shí)際生產(chǎn)中，統(tǒng)一調(diào)配起來難度大。單一部門想推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到預(yù)想的效果是不實(shí)際的，需要市政府成立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)或者組織專班通力合作來協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌整個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)管理工作。

2.2政策扶持力度不夠，企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)不靈

“菜籃子”工程是宜昌市一項(xiàng)重大工程，由于市級(jí)財(cái)政資金有限，沒有大額資金的投入，扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是蔬菜產(chǎn)業(yè)不是宜昌農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)的相關(guān)政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，且沒有重大項(xiàng)目資金的融入。二是對(duì)企業(yè)扶持政策不夠。蔬菜示范基地的前期建設(shè)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量資金，規(guī)模化經(jīng)營的管理者普遍反映前期的基地建設(shè)投入巨大，如水、電、道路、滴灌以及溝渠等的投入成本過大，而補(bǔ)貼很少；如在大棚建設(shè)中棚的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，跨度6 m和8 m的造價(jià)顯然不一樣，但補(bǔ)貼政策上沒有區(qū)分。這樣一來，就會(huì)套牢一些中小型企業(yè)的資金，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈，造成運(yùn)作困難。另外引入資金也比較困難，如采用銀行貸款和民間融資，由于沒有出臺(tái)相應(yīng)政策，往往造成利息過高，負(fù)擔(dān)過重。據(jù)夷陵區(qū)雨露蔬菜專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人介紹，2012年從建設(shè)銀行貸款200萬元，擔(dān)保費(fèi)加上利息支出就達(dá)到26萬元，再加上民間融資150萬元，年息22.5萬元，光利息就48.5萬元，耗費(fèi)了大量的資金，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加窘迫。

2.3質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系不健全，沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋

“菜籃子”工程提倡的是無公害蔬菜生產(chǎn)，目前企業(yè)的檢測中心配備不齊全，即便配備了檢測儀器的企業(yè)，操作規(guī)范性仍然欠缺，沒有嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測及信息化監(jiān)控體系來規(guī)范。目前市面上的蔬菜，不僅僅有示范基地的蔬菜，還有其他一些基地生產(chǎn)的蔬菜，而這些蔬菜并沒有得到相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測，種植期間質(zhì)量控制是否到位也不得而知，這就造成示范基地生產(chǎn)的蔬菜與其他蔬菜出現(xiàn)無序競爭，實(shí)現(xiàn)不了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。

2.4蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技術(shù)及人才缺乏

蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要必要的技術(shù)和人才支撐，市政府對(duì)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)水平提高缺乏足夠的支持。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：①缺乏一個(gè)公共信息技術(shù)交流平臺(tái)，以方便蔬菜行業(yè)的技術(shù)人員交流；②蔬菜產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要求蔬菜技術(shù)人員不僅掌握專業(yè)知識(shí)，還要把握市場動(dòng)態(tài)和國家政策；③實(shí)踐出真知，企業(yè)大多雇傭有經(jīng)驗(yàn)的老牌蔬菜技術(shù)人員，但他們?nèi)狈π畔⒒夹g(shù)知識(shí)等。

2.5機(jī)械化程度不高，造成勞動(dòng)力費(fèi)用高

蔬菜產(chǎn)業(yè)是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)期間投入大量勞動(dòng)力，造成勞動(dòng)力費(fèi)用偏高。而且目前滴灌系統(tǒng)與沼液的輸送結(jié)合起來使用也存在技術(shù)上的問題，導(dǎo)致機(jī)械化程度不高，從而加大了勞動(dòng)力的投入，加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)。目前企業(yè)所能雇傭的勞動(dòng)工人存在以下特點(diǎn)：①老齡化，男工普遍在60歲以上，女工普遍在55歲以上，原因在于農(nóng)村的年輕人大都在外面打工；②技術(shù)水平低，工人多數(shù)是文盲或者半文盲狀態(tài)，這就造成先進(jìn)的技術(shù)推進(jìn)遲緩；③一般采用臨時(shí)雇傭，用工的穩(wěn)定性得不到保證，同時(shí)工人的責(zé)任心和積極性也不高，影響工作效率和工作效果。科技是第一生產(chǎn)力，今后機(jī)械化代替人工是一個(gè)必然的趨勢。

3　產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策的建議

①建議以市政府的名義發(fā)布關(guān)于宜昌市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，把蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落到實(shí)處，不要只體現(xiàn)在紅頭文件上。

②建立長期、配套、有效、穩(wěn)定的政策體系，讓企業(yè)安心放手去做。

③制定銀行貸款財(cái)政貼息政策及財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。

④加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，爭取一切可利用的項(xiàng)目來源，支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

⑤設(shè)立蔬菜科技研發(fā)基金。

⑥完善現(xiàn)有政策的標(biāo)準(zhǔn)以及不明確政策的修訂。

3.2蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向建議

①在保障現(xiàn)有露地和設(shè)施栽培面積的基礎(chǔ)上，爭取提高蔬菜質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量上的超越。

②每個(gè)企業(yè)不要統(tǒng)一化要求，在基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的情況下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出企業(yè)特點(diǎn)。企業(yè)與企業(yè)之間形成一個(gè)有效的產(chǎn)業(yè)鏈。

③注重品牌效應(yīng)以及宣傳，注重龍頭企業(yè)的發(fā)展，最終面向全國以及全世界。

④時(shí)刻關(guān)注蔬菜市場動(dòng)態(tài)，在市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)作下，采取少量的政府干預(yù)。

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收稿日期：2015-09-22