協商大格局 和諧大樂章

吳安臣

入刊理由：

2016年1月23日至27日，云南省政協十一屆四次會議在云南海埂會堂隆重舉行。會議期間，來自全省各地的605名政協委員，肩負重任，積極參與盛會。他們以重點調研、重點視察、重點提案為抓手、以重要會議活動為平臺，積極建言獻策、獻計出力，構建起多層次、多領域、多形式的協商格局，譜寫著一曲曲協商民主的和諧樂章。這次盛會，委員們繼續大力弘揚與時俱進、銳意進取、勤于探索、敢于實踐的改革創新精神，為云南省實現“三大戰略定位”，為全面建成小康社會、譜寫中華民族偉大復興中國夢的云南篇章貢獻更多智慧和力量。

雪后初晴，春城顯得格外的明媚靚麗。2016年1月27日下午，云南省政協十一屆四次會議圓滿完成各項議程，在昆明勝利閉幕。此次會議提出，云南全省各級政協和廣大政協委員應認清使命，勇于擔當，把為“十三五”規劃實施獻計出力作為履行職能的主線，把實現人民對美好生活的向往作為開展工作的主旨，牢固樹立五大發展理念，突出政協優勢，發揮政協作用，努力為云南全面建成小康社會、實現跨越發展作出新的貢獻。

與黨政同頻 與時代共振 與人民同行

2016年1月23日上午，中國人民政治協商會議云南省第十一屆委員會第四次會議在昆明海埂會堂隆重開幕。云南省政協主席羅正富代表政協云南省第十一屆委員會常務委員會，向大會報告工作。

他在報告中說，2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年。在中共云南省委的正確領導下，云南省政協牢牢把握團結和民主兩大主題，科學認識、主動適應經濟發展新常態，緊緊圍繞努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的“三大戰略定位”，認真履行職能，充分發揮作用，團結動員廣大政協委員、政協各參加單位和各族各界人士，齊心協力謀發展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為云南省經濟社會平穩健康發展作出了積極貢獻。深刻領會了中央和省委重大決策部署，堅持把思想政治建設擺在首位，始終保持人民政協正確的政治方向；緊緊圍繞服務“三大戰略定位”和建言“十三五”規劃編制履職盡責，全力服務云南省跨越發展；注重發揮大團結大聯合優勢，積極協助保障和改善民生；始終把創新貫穿于政協工作全過程，不斷推進政協履職能力建設，為務實高效履行政協職能創造更為有利的條件。

2016年是云南省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是闖出一條跨越式發展路子的重要一年。政協常委會全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，切實貫徹執行中共云南省委九屆十二次全會和省委政協工作會議的決策部署，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞“三大戰略定位”，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持把推動云南省跨越發展作為履行職能的首要任務，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點，積極主動開展政治協商，扎實穩妥推進民主監督，務實高效進行參政議政，更好地協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局，努力為云南省“十三五”時期經濟社會發展開好頭起好步作出積極貢獻。堅持創新發展理念，緊緊圍繞全省改革發展大局建言獻策；堅持協調發展理念，全力服務云南省經濟社會平穩健康發展；堅持綠色發展理念，積極為加強生態建設和環境保護獻計出力；堅持開放發展理念，全面促進云南對外開放；堅持共享發展理念，努力推進幸福云南建設；堅持不懈加強履職能力建設，繼續推動政協工作創新發展。

圍繞重點 服務大局 為民心民情民智

云南省政協副主席喻頂成受政協云南省第十一屆委員會常務委員會委托，向大會報告省政協十一屆三次會議以來的提案工作情況。

云南省政協十一屆三次會議以來，以“四個全面”戰略布局為引領，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，認真落實中共云南省委九屆十次、十一次、十二次全會和省委政協工作會議精神，以提高提案質量為重點，增強辦理實效為目標，提升服務水平為保障，圍繞中心、服務大局，為云南經濟社會發展作出了積極貢獻。

一年來，云南省政協共收到提案770件，經審查立案723件。其中，委員提案577件，占79.8%；集體提案146件，占20.2%。不立案的47件，已作其他方式處理。提案送交106個承辦單位辦理，已全部辦結。從辦理情況看，提案涉及問題及建議得到較好解決和采納的A類391件，占54.1%；列入計劃逐步解決的B類289件，占40 %；留作參考的C類43件，占5.9%。對主席會議確定的10件重點提案進行了重點督辦，選擇20件重要提案進行了跟蹤督辦。評選表彰優秀提案50件。

提案緊緊圍繞云南省政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設中具有全局性、前瞻性、戰略性的重要問題，以及區域協調、民生改善的熱點難點問題建言獻策，具有較強的針對性和可操作性，通過提案承辦單位的認真辦理，為推動省委、省政府中心工作發揮了積極作用。 一年來，從云南實際出發，云南省政協按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”總體要求，緊緊圍繞實現云南跨越發展和“三個定位”目標獻計出力，全面做好提案工作的組織領導、精心選題、調查研究、溝通協商、督辦落實等工作，有效促進了提案工作規范有序開展。

2016年是“十三五”規劃開局之年，是云南省推進“三個定位”戰略目標、實現跨越發展的重要一年。政協提案是民心民情民智的集中反映，提案質量的高低決定著人民群眾的意愿能否得到真實反映，也直接影響提案的辦理實效。提案辦理是黨和政府傾聽群眾意見、回應群眾呼聲、接受群眾監督的實踐過程。云南省政協的提案工作緊緊圍繞推進“十三五”規劃的制定和實施，充分調動政協參加單位和政協委員運用提案履行職能的積極性，把學習貫徹十八屆五中全會精神、中央經濟工作會議精神、中共云南省委九屆十二次會議精神與開展提案工作結合起來，自覺用會議精神引領提案工作，將“五大發展理念”貫穿于提案工作實踐中。按照省委政協工作會議要求，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和人民群眾普遍關心的問題建言獻策，為推動跨越發展、落實扶貧攻堅、增進民生福祉、維護和諧穩定發揮應有作用。

瑞雪迎春 東風浩蕩 激情如潮

窗外瑞雪紛飛，而設置在云南省政協機關的各個分組審議會場內氣氛熱烈。出席云南省政協十一屆四次會議的委員們，分組審議云南省政協常委會工作報告和提案工作情況的報告。

來自各個界別的委員們各抒己見，暢所欲言。委員們在討論中認為，過去的2015年，云南省各級政協組織和廣大政協委員始終圍繞全省中心工作，充分發揮政協優勢，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，工作亮點紛呈、成效顯著。審議中，委員們認為，云南省政協常委會工作報告總結成績全面客觀、分析問題準確實在、部署工作措施得力，是一個求真務實、開拓奮進的好報告。

委員們表示，常委會工作報告提出牢固樹立“五大發展理念”，圍繞“四個全面”戰略布局獻計出力，大家對此充滿期待。在這次會議上和今后工作中，一定要充分履行職能，大力弘揚與時俱進、銳意進取、勤于探索、敢于實踐的改革創新精神，為云南省實現“三大戰略定位”，為全面建成小康社會、譜寫中華民族偉大復興中國夢的云南篇章貢獻更多的智慧和力量。

審議中，委員們認為，過去一年提案質量明顯提高，協商辦案顯著加強，辦理成效逐步提升。新的一年，各級政協組織和廣大政協委員要以繼續提高提案工作質量為主線，以推進提案辦理協商為重點，增加協商密度，加大溝通力度，提高共識程度，更好地發揮提案工作在履行職能、服務大局中的作用。

回望5天來，參會的委員們以高度的政治責任感和飽滿的履職熱情，認真回顧“十二五”，熱切展望“十三五”。未來五年，圍繞實現云南“三大戰略定位”的目標，如何在新常態下協調推進“四個全面”，把握好“五大”發展理念？如何尋找我省經濟增長的新動力？……這些熱點話題成為政協委員們積極參與討論的“必答題”。

一件件提案，圍繞全省工作大局，注重人民群眾關切；一次次發言，緊扣精準扶貧、轉型發展、強化基礎等，突出重點工作；一場場討論，廣開言路，凝聚共識，形成合力。是的，十三五規劃繪制了云南省未來五年發展的宏偉藍圖，反映了全省各族人民的根本利益和共同愿望，符合實際，催人奮進，委員們對云南省未來五年發展充滿信心。

閉幕大會上，“站在新的起點上，我們必須認清使命，勇于擔當，牢固樹立五大發展理念，突出政協優勢，發揮政協作用，努力為云南全面建成小康社會、實現跨越發展作出新的貢獻。”“要厚植政協人才薈萃的優勢，切實把開展政協協商民主這一重要職責擔當起來。”“要厚植政協聯系廣泛的優勢，切實把政協團結統戰這一重要功能發揮出來。”云南省政協主席羅正富的講話，贏來了陣陣掌聲。

云南省政協十一屆四次大會在雄壯的國歌聲中勝利閉幕。走出會場，委員們有的相互交流，有的合影留念，大家心潮澎湃，激情滿懷。

委員們說，這次大會有很多創新之舉，對貪腐問題直言不諱，在“十三五”規劃中各項指標都很清晰，為基層工作指明了方向，今后他們將繼續關注民生，深入調研，提高建言獻策水平，認真履行職能，積極做好參政議政工作。

大會已經閉幕，履職仍在延續。迎著春城冬日的暖陽，委員們表示，一定要把大會精神帶回去，宣傳好，貫徹好，落實好，為“十三五”精彩開局助力！

建發展之言，謀民生福祉，獲履職碩果，樹遠航信心。云南省政協十一屆四次會議圓滿完成各項議程和崇高使命，勝利閉幕了。建言聲蘊含著激情與夢想，議政聲表達著希望與愿景。這次政協盛會簡樸務實、富有成效，是一次議政建言的大會，更是一次提神、鼓勁、給力的大會，達到了聚民意、匯民智，講大局、議大事，凝心聚力、團結奮進的目的。

群策群力謀發展，攜手奮進譜華章。過去的一年，省政協緊緊圍繞 “三大戰略定位”，認真履行職能，充分發揮作用，團結動員廣大政協委員、政協各參加單位和各族各界人士，齊心協力謀發展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為我省經濟社會平穩健康發展作出了積極貢獻。

會議期間，政協委員們認真聽取和審議了常委會工作報告和提案工作情況報告，聽取和討論了政府工作報告和其他報告。委員們認為，云南省十三五規劃綱要貫穿“五大發展理念”，注重與國家和鄰省規劃相銜接，把握了保障和改善民生的重點，反映了全省各族人民的根本利益和共同愿望。同時，委員們還緊緊圍繞云南省經濟社會發展中的重點、難點問題和事關國計民生的熱點問題，建諍言，獻良策，提出了許多高質量的提案和有價值、有分量的意見建議，體現了政協委員們的政治智慧和協商議政水平。

東風何時至，已綠“三迤”山，又一個五年走進發展的視野。云南“努力推動民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會”的目標已經明確。

“陽春布德澤，萬物生光輝。”2016年的經濟社會發展和民生改善的目標任務已有明確的安排和清晰可行的路徑。然而，宏偉的目標不僅需要良好的設計，更需要實干家。“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。”“十三五”目標的實現，需要全省人民共同奮斗，需要政協委員發揮“人才庫”“智囊團”的作用。

盛會展宏圖，宏圖感召著委員們；同心書未來，未來激勵著委員們。委員們滿懷豪情已踏上新征程，挽臂并肩，勵精圖治，開拓進取，勇創新業，以扎實的工作作風和良好的精神狀態，艱苦奮斗，奮發有為，不辱使命，為云南省奪取與全國同步全面建設小康社會決勝階段的偉大勝利、譜寫中國夢云南篇章而努力奮斗！

責任編輯：野 海