龍騰虎躍北部灣，沿海發展“新一極”——訪廣西北部灣和東盟開放開發辦公室黨組書記、常務副主任李延強

□ 文/本刊記者 陳麗冰 黎敏

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龍騰虎躍北部灣，沿海發展“新一極”——訪廣西北部灣和東盟開放開發辦公室黨組書記、常務副主任李延強

□ 文/本刊記者 陳麗冰 黎敏

十年磨劍，崢嶸漸顯，轉眼廣西北部灣經濟區已成立十載。三千六百多個晝夜，北部灣人爭朝夕之功，行非常之舉，刷新了一項項記錄，創造了一個個奇跡，使經濟區呈現“井噴式”的發展態勢，北部灣經濟區開放開發經歷了“風生水起”、“千帆競發”、“龍騰虎躍”的動人歲月，演繹著開放開發的激情與夢想，交出了一份亮麗的成績單。在此周年之際，本刊記者采訪了廣西北部灣和東盟開放開發辦公室黨組書記、常務副主任李延強。

得時代風氣之先，筑沿海發展“新一極"

中國東盟博覽：廣西北部灣經濟區自成立以來，發展突飛猛進，取得了令人矚目的成就。請您簡要介紹一下，這十年來，北部灣經濟區在各領域取得的重大成果？

李延強：隨著開放開發的全面推進,北部灣經濟區在國家區域發展總體戰略中的地位和作用越來越重要,北部灣品牌形象明顯提升。十年來,北部灣經濟區立足服務“三南”、溝通東中西、面向東南亞,著力發揮連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用,“三基地一中心”的功能定位加速實現，已經從西南出海大通道邁向西部大開發戰略新高地,從廣西開放發展的龍頭正在成為中國沿海發展新的一極,從重要國際區域經濟合作區正在走向“一帶一路”有機銜接重要門戶的核心區。

經濟區以開放謀合作、以創新促改革,以令人矚目的“北部灣速度”創造了超常規發展的成功范例,開放開發取得了眾多成就。具體有這些方面：

經濟實力顯著增強。地區生產總值從1418億元增加到5867億元,增長了3.1 倍；財政收入從171億元增加到948億元,增長了4.5倍;進出口總額從27億美元增加到241億美元,增長了8倍；固定資產投資從722 億元擴大到5624億元，增長了6.8倍。2015年，經濟區中的南寧、北海、防城港、玉林、欽州的增速囊括廣西前5名。北部灣經濟區成為支撐引領廣西發展的戰略引擎的目標初步實現。

產業體系加速構建。經濟區自成立以來,因地制宜布局建設了一批重大產業項目。目前,欽州1000萬噸煉油、防城港精品鋼鐵基地、北海誠德新材料、百威啤酒等重大產業項目已建成投產,并初步形成了石化、電子信息、冶金、林漿紙、糧油加工等現代臨海產業體系。同時,還建成以石化產業為主導的欽州石化產業園、以電子信息產業為主導的北海工業園、以食品加工產業為主導的廣西—東盟經濟技術開發區等特色園區。其中，2015年,憑祥綜合保稅區、南寧高新區成為千億元園區，490家企業產值超億元。

互聯互通日益完善。陸路交通方面“出省”、“出邊”連接多區域的大通道已經貫通，并初步形成通往經濟區各市1小時、通往區內主要城市2小時經濟圈。航空方面,南寧機場完成4E級改建,2014 年新航站樓投入運營,南寧和北海機場已開通國內外航線100多條。沿海港口方面,建成生產性泊位 256個,與世界100多個國家和地區、200多個港口通航。2015 年,沿海港口吞吐量突破2 億噸,比 2006年增長3.1倍。

開放合作不斷深化。十年來,北部灣經濟區以面向東盟為重點,主動融入“一帶一路”建設 ,成功舉辦了12屆中國—東盟博覽會和商務與投資峰會、8屆泛北部灣經濟合作論壇,開創了中馬“兩國雙園”國際產業合作新模式,創建了中國—東盟港口城市合作網絡、 中越跨境經濟合作區等一批有國際國內影響力的開放合作機制和平臺，構建了開放合作的新格局。

同城化取得突破性進展。2013年以來，經濟區陸續將通信、金融服務、戶籍、交通、旅游、口岸通關、城鎮體系等十個方面列為優先推進領域，取得階段性成果和實質性進展。目前,經濟區已實現了資費和服務同城化,金融機構取消了異地差異化收費項目,經濟區“ETC”系統與全國實現聯網,并建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度等,讓老百姓享受到了眾多的便利和實惠。

不僅如此，經濟區在改革創新、生態環境建設等方面均取得突出成績。

凝心聚力，打造北部灣升級版

中國東盟博覽：2016 年是北部灣經濟區成立十周年，也是“十三五”規劃的開局之年。站在新的起點上，走過十年壯麗歷程的北部灣經濟區又將如何把握機遇，書寫更加輝煌的篇章？

李延強：當前，北部灣經濟區正站在新的歷史起點上。隨著“十三五”規劃全面實施，經濟區迎來重大的發展新機遇，這包括履行國家賦予廣西“三大定位”的新使命新要求、推動中國—東盟自貿區升級版建設、積極構建中國(北部灣)自貿區等新一輪開放合作平臺等等。未來，北部灣經濟區將從戰略定位、規模質量、發展動力、開放合作、支撐輻射方面實施“6個升級”，從而推動北部灣經濟區全面開放開發。

一是發展目標升級。到2020年，北部灣經濟區力爭GDP、工業總產值都要超過1萬億，人均GDP超過1萬美元；外貿進出口額 950億美元；經濟區四市GDP總量占全區比重過40%；港口吞吐能力達到4.5億噸；第三產業占比達到 49% 等。

二是產業升級。在推動石化、冶金、電子信息、輕工食品等傳統產業，向高端高質化發展的同時，還要大力培育高端裝備制造、新材料、生物醫藥、新能源等新興產業和現代服務業；此外要推動產業集群化特色化發展，培育壯大10個左右園區成為千億元園區。

三是互聯互通升級。加快構建樞紐型綜合交通體系,特別是進一步完善面向東盟的陸路、海上和航空通道；大力提升沿海港口現代化水平,重點建設防城港 40萬噸碼頭及航道、欽州20萬噸集裝箱碼頭及航道等項目。同時,構筑大通關 體系,加強與東盟國家實現信息共享,推進“兩國一檢”等。

四是開放合作升級。加快中國(北部灣)自貿區、跨境經濟合作區的申報與規劃建設;著力推進中國—東盟信息港、沿邊金融改革試驗區、中國—中南半島國際經濟走廊等建設,打造新的開放合作平臺，形成新的合作機制。

五是改革創新升級。從供需兩端發力,不僅在管理上有所突破，在產業負面清單管理制度方面也積極先行先試。在復制推廣上海等自貿試驗區經驗的基礎上,突出北部灣自貿試驗區特色等。

六是城市功能升級。以經濟區同城化為抓手,加快推進經濟區、城市一體化進程；大力推進城市新區建設，推進新型城鎮化；完善提升北部灣各組團的功能。

總體來說，北部灣經濟區的升級發展，就是要以自貿試驗區、國家級新區等建設為新引擎，以重大開放合作平臺為重要載體，以新興產業突破和優勢產業集聚為主攻方向，以互聯互通綜合樞紐優化通暢為支撐，以科技、制度創新和人才匯聚為依托，促進經濟區提質增效、內驅外合、改革創新，打造質效北部灣、開放北部灣、暢通北部灣、同城北部灣、智慧北部灣。