轉變發展方式　調整產業結構　譜寫四川“十二五”現代農業發展絢麗篇章

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轉變發展方式調整產業結構譜寫四川“十二五”現代農業發展絢麗篇章

1　農業生產喜獲豐收

“十二五”期間，我省大力推進糧食生產能力建設，進一步優化區域布局，積極推進間套種植，深入開展高產高效創建，引導糧食適度規模經營發展。

1.1糧食生產實現“九連增”五年來，認真貫徹糧食安全省長責任制的各項要求，積極落實“米袋子”工程各項建設任務，積極推進良種補貼、糧食直補和農資綜合補貼改革試點，加大財政對規?；洜I主體的支持力度，保護和調動農民的種糧積極性。2015年糧食播種面積約9700萬畝（1 畝=667平方米，下同），糧食總產達到3445萬噸，糧食生產實現“九連增”，較2010年總產量增長7.45%。

1.2農業經濟作物增產增效加快建設規?；?、標準化現代農業產業基地，以現代農業重點縣建設為抓手，著力調整優化品種、品質和產品結構，大力實施現代農業千億示范工程，扎實抓好現代農業萬畝示范區和糧經復合產業基地建設，積極創建園藝作物標準園，有力推進了經濟作物產業發展。2015年，全省經濟作物總面積4 107萬畝，較2010年增加544萬畝，增長15.27%；總產量5294萬噸，較2010年增加1037萬噸，增長24.39%。總產值1688億元，較2010年增加652億元，增長62.92%。

1.3畜牧業提質增效五年來，積極推進畜牧產業向規?；?、標準化、產業化轉型升級，實施“牛羊富民工程”，突出“農牧結合、種養循環”發展，大力發展牛羊兔等草食牲畜和家禽。深入開展畜禽養殖標準化示范創建活動，全省畜禽標準化規模養殖場（小區）發展到2.33萬個，創建部省標準化示范場732個。2015年全省新增出欄優質生豬150萬頭，提前超額完成國家優質商品豬戰略保障基地建設目標。肉、蛋、奶產量分別達到693、146.8、69.7萬噸，分別同比增長1.4%、1%、-1.5%，非豬肉產量占肉類總產量的比重提高近2個百分點。1.4漁業經濟穩中有增五年來，深入推進水產示范園區、示范基地、示范村建設，積極探索稻田綜合種養新模式，促進水產養殖從點上示范向規模連片發展，打造一批大宗水產品優勢產區和地方名優水產養殖帶，水產標準化規模養殖穩定發展。推廣漁業新品種、新技術養殖18萬公頃，建成現代水產示范村725個，農業部水產健康養殖示范場234家，形成了龍門山區及盆周山區萬噸冷水魚產業帶，長江上游重要經濟魚類產業帶，成德綿、成眉樂、成資內三條名特優產業帶等西南特色漁業生產集中區。2015年全省水產品總產量達138.58萬噸，較2010年增加33.52萬噸，增長31.91%；水產養殖面積20.25萬公頃，較2010年增加1.93萬公頃，增長10.53%；漁業經濟總產值340億元，較2010年增加124.21億元，增長57.56%。

1.5農民收入保持“兩個高于”五年來，全省農業產出不斷增加，產業結構進一步調優，農民增收渠道不斷拓展，農業支持保護補貼、退耕還林、農機購置補貼、草原生態保護獎勵補助等補貼資金及時落實到位，農民人均政策性收入持續增加，全省農民人均可支配收入持續高于城鎮居民收入增幅、全國農民人均收入增幅。2015年，全省農民人均可支配收入增長10%，農業增加值同比增長3.5%，達到3720億元。全省農民人均純收入將增長10%，達到9683元，其中種植業、畜牧業、水產養殖業助農增收200元/人。

崇州市10萬畝現代農業產業基地綜合示范區高標農田

2　生產基地加快建設

“十二五”期間，深入實施現代農業千億示范工程和現代農業重點縣、現代畜牧業重點縣建設，推動特色農業產業由零星散狀向帶狀塊狀集約集聚發展。

2.1現代農業示范區加快建設五年來，立足實際、科學規劃、合力共謀，以體制機制創新和深化農村改革為抓手，以提高生產效率和經濟效益為突破口，以標準化、規?；?、品牌化建設為重點，積極推進現代農業示范區建設。已有成都市、南充市、攀枝花市、廣安市、蒼溪縣、東坡區、瀘州市、江油市、蓬溪縣、大竹縣、安岳縣、犍為縣、紅原縣等13個市、縣（區）被命名為國家現代農業示范區。形成了以成都、眉山為代表的都市型現代農業，以廣安、南充、蒼溪為代表的丘區現代農業，以攀枝花市、瀘州市為代表的亞熱帶特色現代農業競相發展格局。

下午，是最后一門全院必修課——經濟法。顏曉晨去上課時，發現階梯大教室里人格外多，一眼望去，只看見黑壓壓的人頭，看不到空位。她這才想起今天發期中考試卷，難怪來上課的人這么多。

2.2農業生產基地加快建設五年來，積極建設培育以標準化為基礎、適度規模為主導、“一村一品”為特色的健康養殖示范區和無公害生產基地。先后完成第一輪、第二輪共91個現代農業重點縣建設和86個現代畜牧業重點縣建設。建成了1100個現代農業萬畝億元示范區，1000萬畝糧經復合產業基地，2.3萬個畜禽適度規模養殖場（小區），63個國家生豬調出大縣，55個水產示范基地。

2.3優勢特色農業加快發展五年來，積極推進農業優勢特色產業發展，基本形成了川西600萬畝“稻菜”輪作產業帶、盆周山區500萬畝名優綠茶產業帶、長江上中游500萬畝柑橘產業帶、龍門山脈100萬畝獼猴桃產業帶、川中100萬畝檸檬產業帶，攀枝花芒果、會理石榴等特色農產品生產集中區和四川盆地優質生豬、盆周山區優質肉牛羊、川西優質奶牛、川中丘陵優質禽兔四大優勢畜產品生產集中區。

樂山市市中區童家鎮開化村水產養殖基地

3　基礎設施逐步改善

“十二五”期間，加快改善農業生產基礎設施，積極推進農業機械化工程，進一步夯實農業現代化發展基礎。

3.1高標準農田加快建設五年來，在全省農業發展重點區域、重大工程、基本農田保護區、基本農田整備區等積極開展的土地整治和高標準農田建設，初步形成了集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的高標準農田體系。目前，已建成高標準農田1969萬畝，項目區農田灌溉保證率達75%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達55%以上，耕地地力普遍提高1個等級以上。

3.2機耕道路加快建設五年來，積極推進農村機耕道路建設，重點在現代農業示范區、高標準農田建設區和全程農機化核心區，大力推進農機化生產道路建設，著力構建“進組、入院、到田、聯網”的機耕道路網絡。已建成20.18萬公里機耕道路，占目標任務的101%，農機通行作業條件逐步改善。

3.3農村機電提灌設施加快建設五年來，積極推進農村機電提灌設施建設，累計投入機電提灌更新改造和新建資金29.87億元；新建和更新改造提灌站17728處、52.53萬千瓦；新增提水控灌設備12.02萬臺、73.96萬千瓦；修復提灌機械44.54萬臺次、454.06萬千瓦；累計提水達168.11億立方米，常年保栽水稻面積1000萬畝以上；太陽能光伏提水、農村機電灌溉信息化等新技術、新模式、新設備加快示范推廣并取得顯著效益。

4　科技水平快速提升

“十二五”期間，積極提高農業科技水平，著力新技術、新裝備的推廣應用。

4.1農業新成果不斷涌現五年來，創制育種新材料400多份；研究集成新技術、新模式、新工藝240多項，研發新產品26個；獲得植物新品種授權及專利93項，形成技術標準和技術規程50余個；獲得國家及省級科技進步獎勵140多項，其中國家級進步獎勵3項；11個畜禽品種被列為國家保護品種。成功研育1158個農作物新品種、畜禽品種，其中357個通過國家審定，444個通過省級審定；選育出泰特2號雜交黑麥草、康巴老芒麥、康巴異燕麥、川中鵝觀草等9個優良牧草品種。

4.2農業新技術加快推廣五年來，積極推進全省12個創新團隊和229名崗位專家與現代農業（畜牧）重點縣、糧經復合產業基地建設縣的合作，深入開展農業科技創新與集成示范，解決產業發展的技術難題。全省農業科技進步貢獻率達到57%。主要農作物和畜禽良種覆蓋率分別達到95%和85%以上，主導品種和主推技術入戶率達到80%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到53%，病蟲害綜合損失率控制在4%以內，畜禽強制免疫做到了應免盡免，平均抗體水平為83.7%～94.1%。

4.3新技術應用主體加快培育五年來，積極推進新技術應用主體培育，分層對3萬基層農技人員和74.8萬農民進行知識更新培訓；培育10萬戶科技示范戶，建設500個農業科技試驗示范基地。建立了70個部省級新型農民培育試點縣，認定了培育基地366個，在全省175個縣開展新型職業農民培訓，培訓新型職業農民10萬人次。在崇州市探索出了土地股份合作“1+4”職業經理人模式，在廣漢市探索出了糧經大戶經營帶動型模式，在新津縣探索出了“大園區、小業主”全程托管型模式，為全省提供典型示范。

5　農村改革進一步深化

五年來，進一步深化農村改革，著力構建以家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合新型現代農業經營體系，促進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展，推進我省現代農業加快發展。

5.1新型農業經營主體加快培育五年來，已發展各類農業產業化龍頭企業8506家，較2010年增長10%，其中國家級龍頭企業60家，省級龍頭企業589家。截至2015年9月，經工商登記的農民合作社達52 273個，比2010年增長2.7倍；培育省級示范社1314家，國家級示范社407家。培育發展家庭農場13 873家、30畝以上規模種糧大戶13051戶和規模養殖戶450236戶。

5.2農村集體資產股份合作制改革試點加快推進在溫江、廣漢等10個縣（市、區）啟動了首批農村集體資產股份合作制改革試點，將集體資產股份量化到人、落實到戶，保障農村集體經濟組織成員對集體資產股份的占有權和收益權?，F已基本完成清產核資、成員界定、股權量化工作，溫江區作為國家試點單位，起步較早推進較快，正在積極完善集體經濟組織法人治理結構，開展集體資產股份有償退出及抵押、擔保、繼承權試點。

攀枝花立新現代化蛋雞舍全貌

正在申報國家地理標志保護產品的麥洼牦牛

5.3農村土地承包經營權確權登記頒證加快推進在成都市開展確權登記試點基礎上，全省所有縣（市、區）均已啟動確權登記工作，確權登記完成率達到75%以上。其中，成都市頒證率達99%，55個省級試點縣（市、區）已基本完成。截至2015年6月，全省流轉土地總面積達1547.2萬畝，占承包耕地面積的26.5%；其中，流轉面積30畝以上的有979.40萬畝，占流轉總面積的63.3%。據預測，2015年底土地流轉面積可達1619.9萬畝，占承包耕地面積的27.7%。

5.4農村土地承包經營糾紛仲裁體系加快建設五年來，堅持依法指導各級農業行政主管部門加強縣（市、區）農村土地承包仲裁委員會和仲裁庭建設。目前，全省有169個縣（市、區）成立仲裁委員會，對近3000名仲裁員開展培訓，并向培訓考核合格人員頒發“四川省農村土地承包經營糾紛仲裁員資格證”。同時狠抓農村土地承包經營糾紛調處。受理糾紛全部實現法定期限結案，省域內未發生因農村土地承包經營糾紛引發的重大群體性事件。

6　農業可持續發展能力不斷增強

“十二五”期間，進一步加強農產品產地重金屬污染治理，加強草原生態環境保護，加強農產品質量安全監管，積極推進農村能源機構變革，農業可持續發展能力不斷增強。

6.1農產品質量安全監管更加嚴格五年來，全省主要農產品省級監測合格率達到99%以上，認定無公害農產品產地5682.6萬畝、無公害畜產品和水產品產地1061個，認證登記“三品一標”產品5136個，全面實現動物檢疫合格證明聯網出證，未發生重大農產品質量安全事件。進一步健全了農產品質量安全監管體系，現行有效省級農業地方標準達868項，持續開展了農藥及農藥使用、獸用抗菌藥經營使用等整治行動；初步建成了農產品質量安全追溯系統，659家生產經營主體、3288個農產品納入追溯系統，入駐企業同比增長31.39%。

洪雅現代牧場轉盤式擠奶大廳

6.2農產品產地重金屬污染治理有序推進目前，已完成全省174個涉農縣（市、區）8萬余個樣點的農產品產地土壤重金屬污染普查，建成了9 385個農產品產地環境長期定位監測國控點，積極開展監測預警工作。在成德綿工礦區、川南土壤酸化區和攀西礦區等重點區域5個典型縣（市、區）開展了綜合防控技術試驗示范，篩選出適合當地的農產品產地土壤重金屬污染防治單項技術，為全面開展我省農產品產地土壤重金屬污染防治提供技術支撐。

6.3著力草原生態環境保護五年來，全省草原植被加快恢復，天然草原生態狀況持續好轉。實施草原禁牧7000萬畝、草畜平衡1.42億畝，完成了6065萬畝退牧還草工程建設，完成了6310萬畝草地鼠蟲害防治工作，建立草原火災及雪災防控工作機制，建立10個州級抗災保畜打貯草基地，建立1個省級、3個州級草原防火指揮中心，4個草原防火物資儲備庫，17個縣級草原防火物資站，與2010年相比，天然草原產量平均提高15.7%，草原綜合植被蓋度平均提高7.1個百分點。

6.4農村新能源工程加快建設五年來，全省適宜農戶沼氣普及率提高到66%，目前，全省沼氣用戶總量達到616萬戶，較2010年增加92萬戶，增長17.6%。建成農業廢棄物處理沼氣工程6 800處，建設城鄉生活污水凈化沼氣工程4 808處，年處理生活污水能力達1.6億噸，完成100萬戶柴節煤爐灶升級換代，新裝太陽能熱水器76.7萬臺，集熱面積138萬平方米，超過2000萬農戶用上了清潔能源。推廣秸稈戶用沼氣池68.57萬戶，建成秸稈固化成型加工廠7個，年秸稈利用量達1.4萬噸。建成了縣、鄉、村三級農村沼氣服務體系，新建鄉村沼氣服務網點3392個，累計達到10234個。（四川省農業廳供稿）

收稿日期：2016-01-22

中圖分類號：S859

文獻標識碼：C

文章編號：1001-8964（2016）02-0008-05