廣元市昭化區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)情況分析

王生明，王定杰，張培晏

（1.四川省廣元市昭化區(qū)農(nóng)業(yè)局，四川廣元　628021；2.四川省廣元市昭化區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，四川廣元　628021）

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廣元市昭化區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)情況分析

王生明1，王定杰1，張培晏2

（1.四川省廣元市昭化區(qū)農(nóng)業(yè)局，四川廣元628021；2.四川省廣元市昭化區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，四川廣元628021）

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的出現(xiàn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，是助農(nóng)增收的迫切需要，是進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的過程，就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。

1　昭化區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，廣元市昭化區(qū)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體發(fā)展迅速，并取得了一定成效。昭化區(qū)現(xiàn)有畜牧企業(yè)18個，其中龍頭企業(yè)5個，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社61個，規(guī)模以上專業(yè)養(yǎng)殖大戶1800余戶，經(jīng)工商注冊的家庭牧場有122個，目前充分自由、管理成本低的家庭經(jīng)營模式正在蓬勃發(fā)展。

2　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的優(yōu)勢

2.1廣泛的群眾參與性專業(yè)養(yǎng)殖大戶和家庭牧場本質(zhì)就是農(nóng)民自主發(fā)展的具有一定示范帶動效應(yīng)的經(jīng)營模式，其發(fā)展主體就是農(nóng)民。除此之外，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式和以專業(yè)合作社為主導(dǎo)的“合作社+農(nóng)戶”模式也都具有廣泛的群眾參與性。

以太公鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例，該社最初由太公鎮(zhèn)學(xué)堂村17戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的農(nóng)戶聯(lián)合成立。2010年社員發(fā)展到230戶，其中養(yǎng)殖戶社員占總數(shù)的95%以上。合作社注冊資本金200萬元，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)1200萬元，服務(wù)區(qū)域擴大，服務(wù)內(nèi)容增加，2013年被評為省級示范農(nóng)民合作組織。

2.2完善的管理制度龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社幫助農(nóng)民以盡可能低的成本進入要素市場和商品市場，通過商品契約和制度建設(shè)把分散的農(nóng)戶緊密地聯(lián)系起來，完成資源的有效配置和市場的重新整合，在保障農(nóng)民利益、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平方面發(fā)揮了重要的作用。

如太公鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，建立了成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度，理事會負責(zé)日常事務(wù)，下設(shè)生產(chǎn)部、銷售部、技術(shù)服務(wù)部、財務(wù)部四個職能部門。研究制定了財務(wù)管理、收益分配、社員培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)管等各項管理制度達到23項，內(nèi)容涉及合作社運營的方方面面。

2.3合理的利益聯(lián)結(jié)機制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系能夠快速發(fā)展的關(guān)鍵在于合理的利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民采用適度規(guī)模經(jīng)營，降低了投入成本，產(chǎn)品以合同訂單或合作經(jīng)營的方式通過龍頭企業(yè)或?qū)：辖M織集中銷售，農(nóng)戶不直接進入市場，有效克服了農(nóng)戶的弱勢地位，提升了農(nóng)民組織化程度，降低了交易成本，增加了農(nóng)民的收入。

如昭化區(qū)與鐵騎力士集團合作，試點性發(fā)展生豬養(yǎng)殖的“1211”代養(yǎng)模式，即1個規(guī)模養(yǎng)殖場，2個家庭勞動力，年出欄1 000頭商品育肥豬，純收入10萬元以上。該模式中豬苗、飼料、獸藥均由鐵騎力士集團免費供應(yīng)，每只豬苗入戶時收200～300元的保證金，交豬時退回，農(nóng)戶只需要提供養(yǎng)殖圈舍和勞動力，按照統(tǒng)一的飼養(yǎng)模式專業(yè)化育肥，集團根據(jù)合同約定價格回收育肥豬，根據(jù)養(yǎng)殖戶的死亡率、料肉比等生產(chǎn)成績差異，保證農(nóng)戶每頭豬有100～200元的利潤。

3　問題和不足

3.1農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大農(nóng)業(yè)企業(yè)加工的農(nóng)產(chǎn)品以初級加工產(chǎn)品居多，深加工、高附加值、高科技含量產(chǎn)品較少，加之契約不能對當(dāng)事雙方構(gòu)成有效約束，導(dǎo)致失敗的案例較多。

3.2農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初始階段，組織規(guī)模較小、合作領(lǐng)域較窄、經(jīng)營效益不理想、組織競爭力弱、經(jīng)營項目技術(shù)含量不高、產(chǎn)品的附加值較低。開展合作和服務(wù)的不多，在農(nóng)產(chǎn)品加工、購銷、物流等方面的服務(wù)更是難以得到有效的拓展。另外，合作社自身資金實力有限，貸款融資由于缺乏貸款所需的抵押擔(dān)保所貸資金遠不能滿足需要，部分合作社只有合作之名，沒有合作之實。

3.3養(yǎng)殖大戶和家庭牧場發(fā)展受限專業(yè)養(yǎng)殖大戶和家庭牧場受資金限制和市場沖擊，發(fā)展困難重重，尤其是在新一輪的市場低谷中部分養(yǎng)殖戶信心受到了較大的打擊。多數(shù)專業(yè)養(yǎng)殖大戶、家庭牧場仍處于分散經(jīng)營的狀態(tài)，在市場競爭中居于十分不利的地位。此外，由于缺乏專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，分散的農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭牧場與購銷主體之間缺乏有機的聯(lián)系，造成產(chǎn)品陷入“價跌-淘汰-價升-補欄-價跌”的惡性循環(huán)，因此散戶、專業(yè)大戶、家庭牧場等迫切需要通過功能的整合，與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在職能分工的基礎(chǔ)上進行協(xié)作，以彌補自身缺陷，形成強而有力的利益共同體，共同克服發(fā)展中存在的困難。

4　發(fā)展建議

4.1強化人才隊伍建設(shè)逐步建立健全覆蓋面廣、層次多、形式新穎、可持續(xù)的培訓(xùn)模式，以政府為主導(dǎo)、社會力量參與的新型經(jīng)營主體帶頭人培養(yǎng)體系，由過去著重培訓(xùn)技術(shù)性農(nóng)民向培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民方向轉(zhuǎn)變。加快專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，建立科學(xué)的課程培養(yǎng)體系，根據(jù)不同培養(yǎng)對象的特點和需求，制定針對新生代職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)方案。

4.2加大項目資金投入加大財政資金投入力度，改善山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；大力推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶；完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)體系，設(shè)立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育和獎勵資金，扶持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的發(fā)展；提高山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼標準。

4.3優(yōu)化資源配置亟需改變單純地依靠農(nóng)業(yè)科技活動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，從農(nóng)業(yè)科技資源分配入手，增加并配置好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，鼓勵組建各類專業(yè)合作社，優(yōu)化農(nóng)村勞動力、農(nóng)業(yè)機械等資源配置。扶持發(fā)展基層農(nóng)業(yè)科技組織，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技助力不足的問題，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和服務(wù)，減少農(nóng)村資源浪費，提高資源的利用效率，為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的加速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

4.4加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新應(yīng)引入全程農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)理念，依托農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，有效整合農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所等多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體，建立新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。通過多學(xué)科優(yōu)勢結(jié)合和不同服務(wù)主體的優(yōu)勢互補，加強各類技術(shù)的自主創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全程，甚至向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式提供全方位多元化的科技服務(wù)與指導(dǎo)。

中圖分類號：F326

文獻標識碼：C

文章編號：1001-8964（2016）02-0017-02

收稿日期：2015-10-12