西部農村女黨員隊伍建設調查研究

謝卓芝

基層組織是黨執政的基礎，是保持黨的先進性和戰斗力的前沿和關口。搞好農村基層黨組織建設，是將全面從嚴治黨推進到基層的必然要求。而農村女黨員隊伍建設是基層黨組織建設中不可或缺的重要一環。她們在以下三個方面發揮著男性黨員不可替代的優勢效用：一是發展農村女黨員有利于調解家庭矛盾和村民矛盾、協助婦聯工作；二是發展農村女黨員有利于提高婦女的家庭和社會地位、維護婦女的正當權利；三是發展農村女黨員有利于調動婦女同志的生產創業積極性，發揮農村女黨員“領頭雁”的作用，帶領全體村民共同致富奔小康，推動農村經濟社會發展和社會主義新農村建設。

然而，在市場化、城鎮化快速推進的過程中，農村黨員干部尤其是農村女黨員的數量、質量以及后備力量都急劇下滑，嚴重削弱了黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。2016年1月，我們廣西大學“研究生教育創新計劃項目”課題組走訪了廣西武鳴縣羅波鎮，對該鎮農村女黨員隊伍建設問題進行了調查研究，試圖以“解剖麻雀”的方式，探討西部農村女黨員隊伍建設問題。

一、西部農村女黨員隊伍建設存在的問題

我們調研的羅波鎮是地處位于廣西武鳴縣東部的一個小鎮，全鎮總面積為161平方公里，下轄13個行政村以及一個社區，總人口約四萬人，壯族人口占總人口的90%以上。該鎮農村女黨員隊伍建設主要存在以下三大問題。

（一）農村女黨員數量和所占比例太少

該鎮共有黨員1 010人，其中女黨員198人，約為全體黨員的19.6%。表面看起來，這個數字似乎可以接受，但是，仔細分析會發現，在這198名女黨員中，有52人為事業單位人員，也就是說，真正農村女黨員的數量僅為146人，在全鎮黨員中所占比例更少，不到14.5%。

（二）農村女黨員的年齡結構十分不合理

在這146名農村女黨員中，出生于1970年以前的人數為81人，約占55.5%；出生于1970年后1980年前的人數為28人，約占19.2%；出生于1980年后的人數為37人，約占25.3%。也就是說，45歲以上的女黨員占據了“半壁江山”，而35歲到45歲之間的女黨員卻少之又少，出現了一個老齡化和中間斷層的問題。

（三）農村女黨員的文化水平普遍較低

在146名農村女黨員中，初中及初中文化水平以下人數為70人，高中文化水平以下人數為37人，高中文化水平以上僅39人。而女黨員的文化水平直接影響著政治覺悟和綜合素質。由此可見，羅波鎮農村女黨員不僅在數量上亟待增加，而且在質量上也亟需提升。

二、西部農村女黨員隊伍建設存在問題的原因分析

農村女黨員在基層黨組織建設中發揮著不可替代的重要作用。然而，在當前形勢下，農村女黨員的隊伍建設遇到了極大的阻礙和挑戰。那么，造成此種嚴峻情況的主要因素有哪些呢？通過調研分析，西部農村女黨員隊伍建設存在問題的原因可以將其歸納為以下四點。

（一）對入黨的思想認識不到位

農村中大部分婦女覺悟不夠，理想信念缺失，對“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊”的認識不到位，對中國共產黨“全心全意為人民服務”的宗旨了解不透徹。入黨積極性不高，以前那種“一人入黨，全家光榮”的風尚已經難見。有少部分主動要求入黨的婦女入黨動機不純，入黨是當村干部做鋪墊，這樣的黨員雖然組織上入了黨，但思想上沒有入黨。也有村級黨組織的黨員干部認為，本村的未婚女性將來終歸是要嫁出去的，將其培養和發展為黨員是白費力、瞎折騰。

（二）對入黨的驅動力參雜了過多的經濟因素

一方面，有的村民覺得入黨如果不當村干部，就撈不到好處。當個無職黨員還要花費一些時間和精力為黨和人民盡義務、做無私貢獻，無利可圖實在是“劃不來”。另一方面，有的村民認為，只有那些家庭經濟條件好的女性才適合入黨，因為如果自己都不富裕，先進性就體現不出來，群眾就不相信你能帶領大家致富奔小康，說話就沒有底氣和說服力。顯然，這些觀點都反映出，基層群眾中對入黨的驅動力參雜了過多的經濟因素。

（三）人員流動制約了女黨員的培養和發展

人員流動制約了女黨員的培養和發展主要表現在以下兩個方面：第一，本村出生的未婚女性，如果沒有通過讀書跳出農門就外出就業或創業，她們在外奔波很少有時間回家、很難有心思考慮政治需求，村黨組織也難以了解她們的政治愿望和思想狀態，更不便于對她們有針對性教育、培養。第二，嫁到本村的女性，大多流動到城市務工，常年不在本村居住，與同村人的交流和接觸極少，幾乎沒有群眾基礎，村黨組織更不了解她們的思想素質、生產經營能力和政治愿望。該鎮大部分村級黨組織負責人一致認為，這是造成當前農村女黨員發展難、培養難的最主要因素。

（四）村級黨組織缺乏吸引婦女群體的辦法

在訪談中，一位連任多屆的女村支書抱怨說：“在過去，黨組織活動非常豐富，對女性也特別關懷，在‘三﹒八婦女節往往會舉行集體活動，對‘女致富能手、‘三八紅旗手進行表彰。而現在，村級黨組織正常組織生活都難開展，一些婦聯活動也取消了。”該鎮黨委干部也反映，中央雖然十分強調基層黨組織建設，但在西部地區經濟落后的地方，對村級黨組織建設仍缺乏基本的財力支持，因此，一些黨的工作和活動很難有效開展，更難以顧及婦女群體的政治、文化需求了，以至于基層黨組織與婦女群體的感情和距離越來越遠。

三、西部農村女黨員隊伍建設的對策建議

課題組在通過對西部農村女黨員隊伍建設存在問題以及原因分析的基礎上，擬提出加強女黨員隊伍建設的幾點對策建議。

（一）加強對農村女黨員和婦女群眾的宣傳教育

思想是行動的先導和動力，只有通過提高廣大婦女群眾的思想覺悟，才能從根本上解決農村女黨員隊伍建設問題。具體應從兩個方面著手：第一，要依托縣市、鄉鎮黨校，加強對農村女黨員和入黨積極分子進行政治理論教育、培訓，幫助她們提高對黨的路線、方針和政策的認識，厘清他們思想上的迷霧，激發她們在政治上的追求，進一步發揮女黨員的“傳幫帶”作用，提高多數農村婦女的思想覺悟和精神境界，讓更多的優秀婦女向黨組織靠攏。第二，鄉鎮黨組織要加大對農村婦女的宣傳教育和文化熏陶，加強意識形態工作，傳播正能量，用接地氣的樸素語言和喜聞樂見的表現形式，宣傳黨的理論路線方針政策，糾正群眾對黨組織和黨的理論的不正確認識，樹立黨的良好形象。

（二）提高農村女黨員和婦女群眾的生產經營能力

一定的經濟基礎是參與政治的前提，往往那些家庭條件殷實、經濟獨立的農村婦女向黨組織靠攏的熱情更高。然而，在西部農村特別是貧困地區，由于歷史和現實的原因，大部分農村女黨員和婦女群眾文化水平較低，缺乏現代社會必需的專業知識和技能，很難適應市場經濟的發展，只能將自己束縛在“面朝黃土背朝天”的傳統農業生產上。因此，村級黨組織要以發展為第一要務，以產業為紐帶，把支部建在產業上，實現產業發展與黨建工作的相互促進。尤其要發揮婦女在發展家庭養殖、傳統特色工藝以及鄉村旅游等方面的優勢特長，在農村經濟發展和扶貧攻堅中展現婦女半邊天的力量。當然，也要整合縣市、鄉鎮機關中農業、科技、醫衛、婦聯等部門干部和專業技術人員，深入農村基層，舉辦各種形式的講座、培訓，在田間地頭現場示范、傳授技術，以提升農村女黨員和婦女群眾的生產經營能力，在婦女群眾中形成示范引領效應。村女黨員和婦女群眾的生產經營能力提高了，在農村經濟社會發展中的先鋒模范作用才能展現出來，黨組織才有凝聚力和號召力，從而提升農村婦女參加政治生活的信心。

（三）擴大黨組織在婦女中的工作覆蓋面

西部農村留守人口以老人、婦女和學生兒童為主。因此，農村黨建工作要把注意力放在廣大婦女這一大片陣地。可以按照這樣的思路加強婦女黨建工作：把普通婦女培養成能干婦女，把能干的婦女培養成黨員，把優秀的黨員婦女培養成社隊和村兩委干部。要做出針對性規定，在發展預備黨員和遴選村支兩委干部時，婦女至少占到三分之一以上的比例。要建立黨組織對婦女的關愛平臺，對女黨員和有特殊困難的黨員給予精神慰問和物質關懷，強化她們對黨和政府的情感。同時，整合縣市、鄉鎮相關部門資源和力量，開展送醫、送教、送文化下鄉，加強對農村婦女的人文關懷。當然，縣市的組織部門（尤其是新經濟社會組織工作委員會）城市的新經濟、社會組織，在加強“兩新”組織黨建、流動人群的黨建工作中，要特別關注培養女性務工人員，鼓勵他們學有所成、創業有成之后返鄉施展才干，壯大農村黨組織隊伍。

（四）發揮地方婦聯在農村女黨員隊伍建設中的積極作用

加強對婦女工作的領導，推進婦聯組織建設，是做好發展女黨員工作的重要基礎。在新的歷史條件下，縣市和鄉鎮婦聯組織要努力拓展婦聯活動和進一步拓寬婦聯組織參與、影響公共政策的渠道。婦聯要對那些表現突出、生產積極性高、思想道德修養良好的農村婦女進行榮譽表彰和物質獎勵，使廣大農村婦女學有榜樣，趕有目標。要健全農村婦代會等民間婦女組織維護農村婦女權益、引導婦女團結的功能，提高農村婦代會凝聚力與影響力，使之成為農村女黨員隊伍建設的重要支撐和有力保障。此外，縣市、鄉鎮黨委在落實從嚴治黨主體責任中，要為村社婦聯工作提供保障條件：選好配強農村婦女干部，讓能力強、作風好、群眾滿意的女性黨員擔任婦女主任，提高村級婦女主任的生活補貼，提供村社婦聯的活動經費等，讓婦女的風采展現出來，讓婦女的事業興旺起來。如此，婦女在黨組織的關懷下成長，農村女黨員隊伍建設就有了源頭活水。

總之，西部地區各級黨組織要重視農村女黨員隊伍建設，通過組織的培養和婦女自身提升，讓農村女黨員成為一股帶動農村經濟社會發展的強大助推力量，讓農村女黨員成為一個推動建成社會主義新農村和實現中華民族偉大復興中國夢的巾幗英雄集體。

本文系2015年廣西研究生教育創新計劃項目“‘三留守背景下廣西農村女黨員隊伍建設調查研究”（YCSW2015005）

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作者單位：廣西大學馬克思主義學院

責任編輯：張 波