俄主權基金2019年可能耗盡

本報特約記者 柳玉鵬

由于能源價格下跌和西方國家的制裁，俄羅斯面臨財政赤字大增的困境。為此，俄羅斯不得不從主權財富基金中撥款來彌補預算赤字。俄經濟發展部稱，如果這種局面持續下去，到2019年底，俄主權財富基金將完全耗盡。

俄新社7日報道稱，俄羅斯經濟發展部６日發布2017－2019年宏觀社會經濟預測報告指出，保守估計，到2019年底，俄最主要的主權財富基金——國家福利基金和儲備基金或將完全用盡。今年俄羅斯將動用2.5萬億盧布（約合2465億元人民幣）儲備基金補貼財政開支，并預計從2017年開始動用國家福利基金來平衡聯邦預算。報告稱，這一預測的前提是在此期間美國和歐盟繼續對俄羅斯實施制裁及俄繼續實施反制裁措施，俄經濟仍然在地緣政治不穩定的情況下發展。

由于制裁，俄羅斯企業從世界市場獲取資金和技術繼續受到嚴格限制，對能源領域發展產生負面影響，而投資不足也制約了俄農業發展。報告稱，從財政角度看，俄經濟面臨兩大風險：一是國內資金不足且難以借債，二是財政資源使用效率不高，且對某些領域的投資可能因制裁而受到限制。

報告認為，為了不增加經濟稅收負擔和盡可能地保持主權基金，應動員國家所有可能的資源，包括吸引國內外的借款，及對國有資產實施私有化，以獲取資金彌補國家預算赤字。

今年4月份俄財政部首次從儲備基金中撥出3900億盧布用于彌補預算赤字。這讓俄主權財富基金減少了4%，達到2012年初以來最低點。俄財政部3月曾反對在當前經濟形勢下動用儲備基金償還國家債務。

俄羅斯自2003年起將石油出口超額收入積累起來建立政府穩定基金，并于2008年將其拆分為儲備基金和國家福利基金。儲備基金用于補貼財政開支和償還國家外債，國家福利基金則主要用于補貼養老金。目前，俄國家福利基金和儲備基金共計約7.6萬億盧布（約合7493億元人民幣）。▲