中國投資斯里蘭卡港口前景分析

張峰

摘 要：2009年，斯里蘭卡內戰結束后，國內政治開始趨于穩定，經濟發展逐步提上日程。拉賈帕克薩總統戰后特別重視斯里蘭卡經濟的發展，大量引進外資，發展本國經濟，經濟逐漸從戰后恢復起來。同時，斯里蘭卡位于印度洋中心地帶，印度洋往來海上商務線路繁忙，每天幾百艘遠洋運輸船往來于歐亞之間，斯里蘭卡是很好的中轉站與補給站。

關鍵詞：中國；斯里蘭卡；港口投資；前景分析

2014年，中國國家主席習近平提出“海上絲綢之路”，對于地處南印度洋的斯里蘭卡來說，無疑是一個利好消息。斯里蘭卡處于印度半島最南緣，是“海上絲綢之路”上的一個重要節點。斯里蘭卡獨特的地緣優勢，得到了中國的重視。2014年9月，中國國家主席習近平出訪南亞期間，斯里蘭卡作為出訪國之一，習近平主席在斯里蘭卡訪問期間，中國與斯里蘭卡簽訂了科倫坡港口項目協議。該協議是中國交通建設集團與斯里蘭卡港務局合作開發的綜合類特大型投資項目，融為海造地、金融服務、房地產開發等為一體，將為科倫坡打造另外一個新的商業區。斯里蘭卡政府準備打造成一個新的金融服務城，彌補新加坡到迪拜中間的空缺。科倫坡港口城的項目是目前斯里蘭卡最大的外商直接投資項目，一期投資金額就達到14億美元，可以為當地解決大約8萬多人的就業問題，并且帶動周圍的經濟發展，提高人民生活水平。

一、 斯里蘭卡港口優勢

斯里蘭卡位于印度洋南端，四面被海洋環繞，與印度隔海相望。由于斯里蘭卡是個島國，海岸線曲折，擁有眾多的天然良港，其中最享譽世界的是的科倫坡、漢班托塔、亭可馬里港口。斯里蘭卡擁有眾多的天然良港，又地處印度洋航線的中心位置，自新航路開辟以來，斯里蘭卡一直在南亞發揮著不可替代的作用。三次科技革命，海洋運輸在世界經濟的比重越來越高，世界大宗商品交易往往由大型郵輪來運輸貨物，蘇伊士運河開通以后，來往于歐亞之間的輪船大量增加，而處于印度洋航線中心的斯里蘭卡就成了最好的補給地點。斯里蘭卡抓住時代機遇，利用自身的優勢，大力發展港口服務貿易。特別是內戰結束后，拉賈帕克薩總統開始聚焦于經濟發展，開放國內市場，給予外資優惠的投資政策，斯里蘭卡經濟逐步的恢復起來。經濟的發展加上自身獨特的地緣優勢，決定了斯里蘭卡在海洋運輸中不可或缺的地位。

二、 中國投資斯里蘭卡港口原因

2010年中國GDP超過日本，開始躍居世界第二。中國經濟總量提升了，與之而來的是國內產能過剩，產業結構升級，特別是基建產業，在國內已經嚴重飽和，急需走出去，開發新的市場。習近平主席站在時代的前端，提出了“一路一帶”大戰略，為中國產業走出去提供了一個很好的機會。斯里蘭卡處于海上絲綢之路的一個重要節點，成為中國投資的重點國家。習近平主席訪問斯里蘭卡期間，與時任總統拉賈帕克薩簽署了一系列的投資協議，并暢談了建設中斯自貿區，以提升兩國的合作水平。訪問期間簽署的科倫坡港口城項目成為了世界關注的焦點。當今世界，是合作的世界，是發展的世界。合作發展是時代潮流，中斯經濟合作緊隨時代潮流。斯里蘭卡在戰后重建中，迫切需要大量的資金來支持國內建設。中國無條件的資金借款，迎合了斯里蘭卡的需要。同時中國投資斯里蘭卡也有自己的戰略考量，自從1995年中國成為石油凈進口國以來，中國的石油需求與日俱增，在運往中國幾大運油航線中，均需經過斯里蘭卡作為中轉和補給站，作為中國海上能源通道的重要支點國，中國對斯里蘭卡投資建設便利的港口基礎設施，對于維護雙方的關系，具有重要的戰略意義。維持與斯里蘭卡良好的政治經貿關系，也有利于中國更好的開展印度洋地區的安全合作。隨著中國實力的增強，對外經貿越來越頻繁，企業在外投資也越來越多，如何維護中國企業在海外的安全，成為政府必須要考量的一個難題。印度洋地區索馬里海盜一度盛行，中國應聯合國邀請，派遣海軍為通過該地區的商船護航。在亞丁灣護航過程中，中國的海軍艦船，大部分選擇在斯里蘭卡的科倫坡港口進行修整與補給。中國在斯里蘭卡投資建設港口，對于完善斯里蘭卡港口基礎設施具有很大的促進作用，與此同時，也增強了斯里蘭卡吸引外資的水平。在可預見的未來，斯里蘭卡可以會更好的發揮港口優勢，發展經濟，提升在南亞國家中的地位。

三、 中國投資斯里蘭卡港口前景分析

2015年年初，斯里蘭卡大選結果出臺，拉賈帕克薩總統連任失敗，新總統西里塞納上臺。新政府上臺以后，為了樹立新政府的權威，對一些上任總理簽署的項目進行審查，其中引起反響最大的是暫停中國投資科倫坡港口城項目。新政府以項目沒有經過環境組織的評估為由，暫停建設項目。中國政府得知消息，立即與斯里蘭卡政府方面溝通，配合新政府部門審查，重新評估。在項目暫停期間中國政府多次呼吁斯方保護中國投資者的正當權益，斯里蘭卡新總統西里塞納也多次在公開場合說此次項目審查不會影響中斯雙方的關系，但是從別的方面可以看出，新一屆的政府在試圖減小中國對斯里蘭卡的影響，在印度、中國、日本之間尋求等距離外交關系。①所以說，中斯關系在新政府上臺以后會存在一定的變數。中國對斯里蘭卡的投資受到了換屆的影響，由于新政府的政策不確定性，一些項目有的暫停，有的延緩。形成這樣的局面是由多方面引起的，首先就是在換屆選舉過程中，西里塞納宣稱，中國對斯里蘭卡巨額的投資，一些項目的花費很有可能造成斯里蘭卡官員貪污腐敗，此話雖然有很大的夸張成分，但從中我們可以看到，西里塞納上臺以前就很關注本國的貪污問題。在其上臺以后，重新審查外資與貸款也成為了新政府開展工作的重點。其次，我們不能忽視印度對斯里蘭卡的影響。在印度洋地區印度一直都是以主導者出現的，斯里蘭卡長期以來也受印度的控制。在斯內戰期間，印度還一度派兵到斯里蘭卡來幫助平叛，雖然對斯里蘭卡國內和平進程影響甚微，但還是從中可以看出印度對斯里蘭卡具有舉足輕重的影響。2009年中國無償援助斯里蘭卡政府武器裝備，幫助斯政府贏得了內戰，中斯關系也越來越密切。斯里蘭卡與中國的接近引起了印度的不滿，印度也開始拉近與斯里蘭卡的關系，斯里蘭卡這次總統換屆選舉，西里塞納上臺的背后就可以看到印度的身影。

最近，斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈應李克強總理的邀請來中國訪問。在中國訪問期間，維克勒馬辛哈總理帶來了科倫坡港口城項即將恢復施工的好消息。同時李克強總理表示，歡迎項目復工，愿同斯方共同努力穩步推進項目建設。雖然科倫坡港口城項目一波三折，但是我們可以看出斯里蘭卡對于中國投資依賴是不可或缺的。中國是世界第二大經濟體，搭乘中國發展的便車，對斯里蘭卡任何一屆政府都是巨大的誘惑。維克勒馬辛哈總理訪問期間，雙方達成共同協議，加速推進中斯自貿協定的談判，爭取年內簽署自貿協定。“中斯貿易非常不平衡，在很大程度上更有利于中國。我們希望能夠削減貿易赤字。中斯雙邊自貿協定將幫助我們把產品銷往中國的偏遠地區。”薩馬拉維克拉馬說。據中國貿促會數據，2015年，中斯雙邊貿易額為45.64億美元，同比增長12.9%。其中，中國對斯里蘭卡出口43.05億美元，自斯里蘭卡進口2.59億美元，分別同比增長13.5%和4%。中國是斯里蘭卡第二大貿易伙伴，第二大進口來源國和第六大出口目的國。中國提出的“一路一帶”戰略，也得到了斯里蘭卡的大力支持，斯里蘭卡作為“海上絲綢之路”的必經之地，也在積極謀劃著借中國的東風揚起本國經濟發展的風帆。中國投資斯里蘭卡港口雖然初期遇到了暫時的困難，但總體來說，斯里蘭卡政府會逐步調整本國的政策，聚焦于經濟的發展。來來，中國對于斯里蘭卡的投資會進一步增加，漢辦托特港口的建設也在如火如茶的進行中。我們相信，中國對于斯里蘭卡港口投資前景是明朗的，兩國的關系也會隨著經貿的聯系進一步加深。（作者單位：四川大學南亞研究所）

注解：

① 葛漢文、高建：“斯里蘭卡‘毀約背后”，《唯實·環球經緯》，2015年6月15日。