淺談高質量二次發展過程中合作項目的管理
——以蘇里格南國際合作項目為例

何濤，史誠

中國石油長慶油田蘇里格南作業分公司（陜西 西安 710018）

1 高質量發展的背景

中國石油將高質量發展作為建設世界一流綜合性國際能源公司的鮮明特征。量積累到一定階段，必須轉向質的提升，這也是經濟發展的規律使然。黨的十九大報告明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。中國石油提出高質量發展的目標，是國有企業適應世界一流企業發展趨勢的規律使然,更是破解國有企業發展難題的內生要求[1]。

推動高質量發展，是貫徹黨中央和集團公司決策部署，保障國家能源安全的必然要求。高質量發展迫在眉睫，高質量發展是企業由大到強的必由之路。長慶油田自2013 年發展為5 000×104t 油氣當量的超大型油氣田，已經實現連續穩產6年，要實現5 000×104t穩產20年以上，并突破6 300×104t，推進穩健發展，迫切需要發展動力從資源要素、投資驅動、規模擴張轉向科技進步、勞動者素質提高與管理創新轉變。

在當前的國際合作項目運營過程中，尤其國內合作項目的管理過程中，還存在的一些主要問題有：人才隊伍結構不盡合理；語言流利、熟知國際項目流程和管理的人才短缺；技術創新人才比較缺乏；合作談判等商務類人才整體素質有待提高[2-3]。

蘇里格南項目是中國石油與法國道達爾公司按照一定比例共同出資的國際合作項目，是中國石油第一個中方擔任作業者的陸上國際石油合作項目。蘇里格南項目應該充分利用國際合作的有利契機，探尋一條機構精簡高效、人員綜合能力強、國際合作素養高的合作發展道路，在油田公司二次加快發展過程中為如何實現高質量發展進行一些有益的嘗試和改革。

2 與國際油公司合作學習的內容

國際石油公司能夠進入中國主要是因為他們持有中國的石油產業需要的三大件——資本、技術、管理。中國石油在對外合作過程當中，石油合同中明文規定“對中方人員進行培訓和技術轉讓”，包括先進的技術和經營管理經驗。

多年來，在同外方的合作過程中，中國石油企業的確學習到了很多先進的技術，并成功應用于現場勘探、開發和作業，培養出了一批優秀石油人才。不過在吸收國際石油公司的管理方面，卻不甚理想。

比如以康菲為例，康菲石油在生產過程中，傾向于使用質量過硬、更昂貴的國外設備。在油氣生產過程中也傾向于使用大量的傳感器監控生產過程，以數字化技術實現更精細的管理，因此修井的頻率非常低。但在康菲離開中國后，中國公司卻并未沿用這種方式，不僅轉而偏向于使用國產設備，對生產的監控也更偏向于依靠人的經驗。海外公司的很多管理方式并沒有在中國生存下來。

類似的問題，在中國陸地氣田的對外合作過程中也有發生。雪佛龍在“川東北高含硫氣田”的合作開發，其重大背景是2003 年“羅家寨特大井噴事故”。其實在雪佛龍介入川東北高含硫氣田的開發之前，中國石油已經在進行獨立作業，事故發生后，出于對安全、管理等方面的考慮，引入了國際石油公司參與開發。所以在“川東北氣田”項目的對外合作過程中，汲取國際石油公司的管理經驗，是一個重要目的。但據參與川東北氣田開發的工作人員介紹，中外企業在合作過程中仍然就管理問題不時發生摩擦，為此在集團總部的牽頭下，成立了“超級聯管會”，由集團總部、地區公司負責人、項目聯管會共同推動有關事項的進展。由于雪佛龍的管理流程步驟多，尤其在安全方面涉及到的細節比較繁瑣。比如在某些作業之前，雪佛龍會要求作業人員提供更多的測試報告，所以會延長作業周期。這樣一種慢節奏，讓中方企業多少感覺到不適應，總是希望略去這些繁瑣的細節。由于文化、價值觀上的差異，國際石油公司的管理很難直接引入到中國。

另外，國際石油公司在對外合作過程中主要是以盈利為目的，不會傾力向中方輸入技術和管理，這也是合作過程中學習先進技術和管理的一個難點。

3 面臨的機遇和挑戰

長慶油田分公司付鎖堂總經理在2019 年工作會議上作了題為《勇擔新時代使命，踐行高質量發展，開啟長慶油田二次加快發展新征程》的報告，報告指出，當前，長慶油田正處于承前啟后、繼往開來的重要階段，需要廣大干部員工認清形勢、明確目標、匯聚力量、乘勢而上，自覺投身新時代發展的偉大實踐，全力推進長慶油田二次加快發展和實現油氣產量新跨越，高質量二次加快發展是擔當責任使命的必然要求，是油田做優做強的戰略抉擇，是破解矛盾問題的必然選擇，是提升員工福祉的必由之路。

作為中方擔任作業者的國際合作項目，可以從以下幾個方面考慮開展有益的嘗試。

3.1 簡化業務流程，建立精簡高效的管理機構

一個結構設計良好的機構，能保持較高的工作效率，有助于提升企業工作績效，充分發揮員工工作的熱情和干事的積極性。蘇里格南項目作為中方擔任作業者的國際合作項目，在重要部門、關鍵崗位設置上應考慮到投資方的一些合理訴求，同時，依據雙方簽署的合同、協議，參照國際石油公司一些先進的做法，在地區公司的支持下，更大膽、更加合理的設置業務部門，可以考慮不直接拷貝地區公司的二級單位設置，減少合作雙方工作中的矛盾和摩擦，避免一些不必要的協調，提升項目的運作效率。充分利用豐富的合作資源，建立一人多崗，一崗多能和跨崗復合三位一體的創新機制。

在國際合作項目的執行過程中，中方擔任作業者需要注意：嚴格落實國家發改委批復的項目總體開發方案，加強合規管理，既要完成開發方案中編制的年度工作量、產量，也要保證年度投資和效益，以符合國家的項目審計、集團公司的項目審計和事后評估。在現場的作業過程中，應該特別注意環保、安全、土地等許可文件及行政審批，避免留下合規管理隱患和安全環保風險。地區公司在項目的運營和管理上，要平衡好自營和合作的不同要求，切忌采用同一要求和流程管理，簡單“一刀切”。

3.2 通過選拔、培養、輸出的滾動模式，形成良性人才培養辦法

企業的核心競爭力是人，推進高質量二次發展，必須有一支高素質的人才隊伍作支撐。事情都是人干出來的，人才的制高點決定了企業發展的制高點[4]。

國際化人才應具備以下素質：寬廣的國際化視野和強烈的創新意識；掌握本專業的國際化知識；熟悉國際慣例和國際合作項目一般管理流程；較強的跨文化溝通能力；獨立的參加國際會議或組織有關業務活動的能力；熟練的運用辦公軟件并獨立完成匯報的能力；具備較高的政治思想素質和健康的心理素質，能經受多元文化的沖擊。

蘇里格南項目應利用合作機會，通過嚴格選拔、培養、培訓，嚴把選人關。經過與外方面對面的工作實踐和歷練，鑄就一支堅強的國際合作業務的隊伍，形成頭雁效應和示范效應，帶動和推動油田公司的相關領域的深化改革。

充分利用對外合作項目平臺，加強技術交流與人才培養。①在項目運行管理中，中外雙方人員聯合辦公，加強與國際石油公司人員的溝通與交流，在日常辦公和實踐中學習和掌握國外先進技術和管理理念。②利用石油合同中規定的對外合作培訓預算，參加和舉辦各類技術、管理培訓，培養和儲備人才。③發揮對外合作窗口和平臺作用，緊密跟蹤國際先進適用技術，圍繞油田發展面臨的技術和管理難題，與國際大公司建立溝通、交流渠道[5]。

地區公司要將國際化人才的培養歸口管理，統一規劃培訓對象、培訓人數、培訓內容。優秀人才優先培養、骨干人才重點培養、緊缺人才抓緊培養。搞好培養人員選拔，將蘇里格南項目作為實戰基地，建立學以致用、學后能用、學后即用的上崗渠道，通過不斷選拔、培養、輸出，形成良性的人才循環。

3.3 探索形成先進適用的低成本開發配套技術

高質量的發展需要有拿得出手的核心技術。蘇里格南項目經過中方的前期勘探，2001年開展聯合研究，道達爾公司從BP、康菲、埃尼公司中獲得項目合作權。2006年至2010年，由道達爾勘探與生產（中國）有限責任公司擔任作業者，100%投資，累計鉆井4 口。2011 年，雙方公司高層決定，經批準，中國石油接管作業權，成立中國石油長慶油田蘇里格南作業分公司，繼續開發蘇里格南區塊。

目前，預計2019年底蘇里格南項目將實現井口年產量26.3×109m3，在節約土地資源、減少采氣管線、優化生產管理、降低綜合成本、提升綠色環保、減少開發對當地社會的影響等方面效果明顯。形成了三維地震泊松比井位優化部署關鍵技術，大井叢規模優化布井開發技術、工廠化作業、88.9 mm（312″）無油管完井模式、以及具有蘇南特色的氣田數字化建設管理模式。

4 結束語

蘇里格南項目初步建立了符合石油合同要求、適應中國石油內部管理要求的運行體系。在地區公司的支持下，可以進一步開展國際合作項目管理、人才培養、機構設置、綜合性低成本開發配套技術等方面的改革試驗，探尋了一條機構精簡高效、人員綜合能力強、國際合作素養高的合作發展道路，為油田公司高質量二次加快發展進行了一些有益的嘗試和探索，為中國石油的深層次改革提供了相關參考經驗。