新中國(guó)三農(nóng)出路的探尋歷程與當(dāng)代困境的研究

趙昆華

摘 要：三農(nóng)問(wèn)題作為當(dāng)前的熱點(diǎn)話題，包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民這三部分。三農(nóng)一直與人類的命運(yùn)息息相關(guān)，但本質(zhì)和地位沒(méi)有發(fā)生改變。近年來(lái)，人們對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的根源盡管達(dá)成了一定的共識(shí)，但是對(duì)于出路問(wèn)題還存在著許多疑慮。本文梳理了建國(guó)以來(lái)三農(nóng)問(wèn)題的發(fā)展歷程，總結(jié)了可以借鑒與參考的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前的困境進(jìn)行了深入研究，并從未來(lái)的前景著手，探討了三農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略與方向。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)；困境；探尋歷程

要實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的復(fù)興，作為民族的根基，三農(nóng)仍舊是重點(diǎn)所在。同時(shí)，作為當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)，如果三農(nóng)問(wèn)題能夠擺脫以往的困境，得以成功解決，對(duì)于加速我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程和人類的文明建設(shè)都將具有極其深刻的價(jià)值和極其深遠(yuǎn)的意義。

1.三農(nóng)出路的探索

1.1 建國(guó)初期的探索

建國(guó)初期的農(nóng)業(yè)探索是較為復(fù)雜的歷史過(guò)程。本文將建國(guó)初期的發(fā)展分為三大階段，第一個(gè)階段是土改時(shí)期。法律規(guī)定該階段除了由國(guó)家掌握相關(guān)的資料外，其余的均歸土地協(xié)會(huì)掌管。土地協(xié)會(huì)將土地分配給無(wú)地的農(nóng)民，也將土地分配給地主，確保其在勞動(dòng)中能夠改造自己。該法規(guī)體現(xiàn)了人道主義原則，提出了應(yīng)當(dāng)將土地分配給農(nóng)民。在土改階段，我國(guó)堅(jiān)持貫徹相應(yīng)的政策，集中打擊了地主階級(jí)，摧毀了剝削制度。直至1953年，土地改革基本完成，農(nóng)民成為真正的主人。

農(nóng)業(yè)合作化階段是我國(guó)由新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡期，黨在該時(shí)期的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造。在該階段，我國(guó)的國(guó)際影響力逐步加大，農(nóng)民群體富有社會(huì)主體的積極主動(dòng)性。

第三個(gè)階段是人民公社化，該階段是曲折前進(jìn)的時(shí)期。人民公社化在運(yùn)動(dòng)中推行軍事化、集體化以及戰(zhàn)斗化的策略，最大化的追求人民公社的規(guī)模。在建國(guó)初期至1977年的社會(huì)道路的探索中，歷史曲折，創(chuàng)業(yè)艱辛。在改革開(kāi)放前的社會(huì)發(fā)展與探索中，中國(guó)共產(chǎn)黨取得了卓越的成就。

1.2 改革開(kāi)放的發(fā)展探索

改革開(kāi)放伊始，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的探索一直以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主。改革開(kāi)放初期，我國(guó)確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是社會(huì)主義的重要組成部分，它的建立標(biāo)志著三農(nóng)道路的開(kāi)始。十一屆三中全會(huì)前后，我國(guó)各地醞釀著新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展下，各地對(duì)于人民公社化的改革有了很大的成果。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)了人民的積極性，引發(fā)了人民公社的變革與解體，提升了人們的物質(zhì)生活質(zhì)量。改革中期的農(nóng)村在社會(huì)主義建設(shè)中，出現(xiàn)了新問(wèn)題，隨之也面臨著新的困難，如農(nóng)民負(fù)擔(dān)持續(xù)加重，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等。在進(jìn)行社會(huì)主義體制的改革中，我國(guó)于2001年提出了稅費(fèi)改革。全面建設(shè)小康社會(huì)中最困難的在農(nóng)村，我們應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在建設(shè)小康社會(huì)中，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定，縮小城鄉(xiāng)差距。

1.3當(dāng)代的道路探尋

在進(jìn)行三農(nóng)發(fā)展模式的探討中，小崗村、華西村是最好的貫徹者。華西村的發(fā)展曾在國(guó)內(nèi)引起了較大的轟動(dòng)與反響。華西村的成功證明了當(dāng)前三農(nóng)的發(fā)展模式，在解放思想的引領(lǐng)中，社會(huì)主體取得了很大的成就。華西村的成功在于對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視，在于堅(jiān)決貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行共同富裕的道路。同時(shí)，華西村重視新農(nóng)村的建設(shè)，為村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)與精神支撐。總之，華西村的成功在于社會(huì)主義傳統(tǒng)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的融合，這是一條綜合發(fā)展、值得借鑒的道路。

2.當(dāng)代三農(nóng)問(wèn)題的困境

2.1 當(dāng)前三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀

三農(nóng)問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因是城鄉(xiāng)之間的貧富差距過(guò)大，農(nóng)業(yè)過(guò)于脆弱，生產(chǎn)落后，自然環(huán)境也在逐步惡化中。我國(guó)農(nóng)民的耕地不多，人均占地僅有1畝左右，其他的生產(chǎn)資料也所剩無(wú)幾。農(nóng)業(yè)內(nèi)部無(wú)法提供足夠維持農(nóng)民長(zhǎng)久生存發(fā)展的資源，僅靠土地產(chǎn)出，農(nóng)民的基本生活沒(méi)有保障。面對(duì)巨大的生活壓力，很多農(nóng)民不得不遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，通出外出務(wù)工的方式，支撐起自己和家人的生活。

在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的今天，我國(guó)的農(nóng)業(yè)仍然停留于小農(nóng)化的生產(chǎn)階段。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)效率低下，加之農(nóng)機(jī)、化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料成本的上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)能帶給農(nóng)民的增收空間極其有限。而農(nóng)民又是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的一支重要力量，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎每個(gè)人的生存，亦關(guān)系國(guó)家與社會(huì)的安全。

農(nóng)業(yè)的脆弱也有環(huán)境因素。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得成就的同時(shí)，也付出了慘重代價(jià)。在當(dāng)前市場(chǎng)化與工業(yè)化的推進(jìn)中，各種污染遍地，造成了對(duì)大氣、水質(zhì)與土壤等的嚴(yán)重污染。有些私營(yíng)企業(yè)為追求最大化的經(jīng)濟(jì)利益，亂砍濫發(fā)樹(shù)木、森林；同時(shí)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)于依賴化學(xué)肥料，使得土地的自然功能銳減，加劇了農(nóng)業(yè)的生態(tài)危機(jī)。企業(yè)對(duì)自然和生態(tài)過(guò)于攫取的掠奪式發(fā)展以及農(nóng)民自身缺乏對(duì)土地的保護(hù)意識(shí)，加劇了生態(tài)的破壞，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加脆弱。

在農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)瓦解后，農(nóng)村的發(fā)展變得極其緩慢；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種腐朽思想的沖擊，導(dǎo)致健康的價(jià)值觀被扭曲，人們變得唯利和自私；農(nóng)民的文化程度不高，鑒別力低下，農(nóng)村中普遍存在的不健康的文化活動(dòng)，破壞了原有的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)。

2.2 三農(nóng)問(wèn)題的根源

三農(nóng)問(wèn)題的根源在上世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生，延續(xù)至今，主要是歷史與現(xiàn)實(shí)共同作用的結(jié)果。新中國(guó)誕生于危機(jī)之中，建國(guó)初期一窮二白，又兼內(nèi)憂外患，農(nóng)業(yè)落后，工業(yè)落后，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不得已沿襲了蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)中的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的模式。我國(guó)的三農(nóng)在這個(gè)過(guò)程中付出了很大代價(jià)，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的尚未普及，農(nóng)民甚至難以解決自身的溫飽問(wèn)題。當(dāng)時(shí)國(guó)家迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，迫于嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，只有犧牲了這一部分三農(nóng)的利益，轉(zhuǎn)而發(fā)展工業(yè)，這是歷史的無(wú)奈選擇，也是權(quán)益之計(jì)。城鄉(xiāng)的二元分配是導(dǎo)致三農(nóng)問(wèn)題的根本原因，人類分工合作的生產(chǎn)方式，能夠提高生產(chǎn)率，能夠抵御外來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要政府的有力指導(dǎo)。

3.當(dāng)代三農(nóng)問(wèn)題的新思路

3.1 破除思想誤區(qū)，堅(jiān)持走中國(guó)特色的現(xiàn)代化

要破解三農(nóng)這一難題，需要破除長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)三農(nóng)的諸多思想誤區(qū)，真正將三農(nóng)作為工作的重心。當(dāng)前亟待需要改革，需要探尋市場(chǎng)發(fā)展中的規(guī)律在，牢記市場(chǎng)并非萬(wàn)能的。發(fā)展應(yīng)是以人為本、可持續(xù)化的發(fā)展，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)之間的不平衡問(wèn)題。要依靠對(duì)三農(nóng)的扶持改變現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)，特別需要政府的財(cái)政扶持與持續(xù)推動(dòng)。

社會(huì)發(fā)展到今天，資本主義已進(jìn)入了后現(xiàn)代化階段，社會(huì)化的生產(chǎn)成為必然。我們應(yīng)當(dāng)采用資本主義的先進(jìn)生產(chǎn)理念，將社會(huì)化生產(chǎn)與公有制相結(jié)合，加速現(xiàn)代化的社會(huì)進(jìn)程。我們同樣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守黨的理念與社會(huì)主義的核心道路。三農(nóng)發(fā)展的思路特別需要我們明確發(fā)展與思想的關(guān)系，解放思想，推動(dòng)發(fā)展，正確看待農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題。

3.2 以民為本，堅(jiān)持建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村

改變工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展模式，城市發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題需要我們以民為本，人民群眾是發(fā)展的主體。將重心轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，將建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村作為當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化；我國(guó)作為社會(huì)主義的國(guó)家，也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以民為本，人民是社會(huì)發(fā)展中的重要力量。當(dāng)前社會(huì)中的貧困主體仍然是農(nóng)民。在對(duì)工業(yè)化與現(xiàn)代化的積累過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)民做出了巨大犧牲。農(nóng)民作為國(guó)家未來(lái)建設(shè)發(fā)展的主力軍，也是現(xiàn)代化成功的關(guān)鍵。

我國(guó)當(dāng)前處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過(guò)渡期，同世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染大，對(duì)自然資源的消耗和破壞也大。就長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而言，需要改變當(dāng)前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，積極發(fā)展新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.3 破解三農(nóng)的相關(guān)戰(zhàn)略

城鄉(xiāng)二元體制作為三農(nóng)中的最大問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民的差別導(dǎo)致了城鄉(xiāng)的貧富差距。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一社保，雖然改革開(kāi)放后有所緩解，但仍未徹底解決。通過(guò)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼雖然在一定程度上能夠縮小城鄉(xiāng)間的差距，但是隨著醫(yī)療、教育成本的增長(zhǎng)以及物價(jià)的上升，依然不能解決農(nóng)民的燃眉之急。當(dāng)前，國(guó)家需要統(tǒng)一城鄉(xiāng)社保制度，切實(shí)解決農(nóng)民的基本生存問(wèn)題。

華西村能夠富甲一方依靠的是群眾的力量，群眾就是靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展一步步富裕了起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)工作的成敗關(guān)鍵，當(dāng)前，需要強(qiáng)化黨的職能，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，解決三農(nóng)的相關(guān)問(wèn)題。黨的農(nóng)村基層組織需要認(rèn)清新時(shí)期下的職責(zé)與任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。在農(nóng)村還應(yīng)當(dāng)成立各種志愿組織和合作組織，幫助農(nóng)民解決各種問(wèn)題，營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛(ài)的良好氛圍。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為核心，將農(nóng)民組織起來(lái)，搞新農(nóng)村的建設(shè)，使人們感受到黨的關(guān)懷，團(tuán)結(jié)的力量，同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展，享受生活的價(jià)值。在社會(huì)主義的發(fā)展中，建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村，這是當(dāng)前農(nóng)村工作中的重要任務(wù)。

4.結(jié)束語(yǔ)

在回顧與總結(jié)了三農(nóng)問(wèn)題后，本文立足當(dāng)前實(shí)際，研究三農(nóng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，著眼于未來(lái)的、現(xiàn)代化的發(fā)展。論文闡述了新中國(guó)的三農(nóng)發(fā)展歷程，分析了農(nóng)業(yè)文明的歷史局限，部分肯定了工業(yè)文明的興起意義。本文系統(tǒng)化的探討了當(dāng)前的三農(nóng)發(fā)展困境，在體制、戰(zhàn)略等方面努力開(kāi)創(chuàng)了三農(nóng)的發(fā)展前景。但對(duì)問(wèn)題的研究仍存在著很多不足，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的提煉也不夠系統(tǒng)全面，未來(lái)的研究中定會(huì)有所突破。

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