淺議我國(guó)公民微博參政

王夢(mèng)奇

摘 要：近年來(lái)，隨著微博的興起，越來(lái)越多的公民通過(guò)這個(gè)平臺(tái)間接參政問(wèn)政，微博傳播過(guò)程中的政治參與所帶來(lái)的效果是不可小覷的。它使得使沒(méi)有資本和權(quán)力的草根階層憑借著微博走到了時(shí)代的前臺(tái)，開(kāi)啟了公民參與政治的新時(shí)代。然而微博參政中產(chǎn)生的一些問(wèn)題不得不引起我們的注意，如公眾隨意性的表達(dá)降低了其政治影響力的準(zhǔn)確度與科學(xué)性，這些都是急需解決的問(wèn)題。面對(duì)微博參政中存在的這些問(wèn)題，每個(gè)人都應(yīng)該為此采取積極行動(dòng)，政府更應(yīng)該起到主要作用，如提高公民辨別信息能力、政府及時(shí)辟謠、立法機(jī)構(gòu)加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度等。本文將以“7.23”甬溫線動(dòng)車事故中的微博參與為典型案例進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：微博；政治參與；甬溫線動(dòng)車事故

1 研究問(wèn)題的背景和意義

近年來(lái)，隨著微博的興起，越來(lái)越多的公民通過(guò)這個(gè)平臺(tái)間接參政問(wèn)政，政府各部門也相繼開(kāi)通政務(wù)微博，提供政治服務(wù)。微博政治參與已經(jīng)成為當(dāng)前政治民主建設(shè)的熱點(diǎn)和前沿性話題，在諸如兩會(huì)報(bào)道、問(wèn)題疫苗等事件中，微博都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

微博一方面為普通民眾提供了政治參與的新渠道，彌補(bǔ)了現(xiàn)實(shí)生活中民眾參政議政渠道的不足；另一方面，微博政治參與也給政府提供了一個(gè)了解民情、溝通民意的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。但同時(shí)，由于我國(guó)政治發(fā)展不夠充分，微博在發(fā)揮其政治功能的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題。首先，一些網(wǎng)民缺乏網(wǎng)絡(luò)道德，通過(guò)微博散布謠言，引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，政府在對(duì)微博的管理方面也存在諸多問(wèn)題，如反應(yīng)不夠迅速及時(shí)，造成信息不對(duì)稱，由此引發(fā)廣大網(wǎng)民對(duì)政府的不信任。這些問(wèn)題的存在使我們有必要更進(jìn)一步研究微博參政從而首先從理論上為解決這些問(wèn)題提供依據(jù)。本文選取“7.23”甬溫線動(dòng)車事故中的微博參為典型案例進(jìn)行研究，將深入探討微博參政的功能、存在的問(wèn)題及應(yīng)該采取何種措施。

2 “7.23”甬溫線動(dòng)車事故中的微博政治參與

2.1 事件回顧

2011年7月23日20點(diǎn)30分左右， D301次動(dòng)車運(yùn)行至甬溫線段時(shí)，發(fā)生追尾事故，造成列車的后幾節(jié)車廂從橋上墜落。中央政府對(duì)該事故高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援行動(dòng)，隨著事件的深入發(fā)展，一系列通過(guò)微博傳遞出來(lái)的信息迅即成為了社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

2011年7月23日20時(shí)30分兩趟列車發(fā)生事故，3分鐘后，微博用戶“袁芫”就發(fā)出了首條微博：“D301出事了，動(dòng)車緊急停止，我感覺(jué)到很強(qiáng)烈的震動(dòng)。還連著撞了兩次！而且全部車廂都停電了！”。這條微博讓數(shù)萬(wàn)名使用新浪微博的網(wǎng)民迅速得悉了動(dòng)車失事這條訊息。按照武漢大學(xué)一教授所計(jì)算的數(shù)據(jù)顯示，微博上的事故內(nèi)容比普通媒體的最先報(bào)道早了40分鐘。由于事故親歷者通過(guò)微博上將有效信息及時(shí)傳播出來(lái)，成千上萬(wàn)原本素不相識(shí)的人們?cè)谶@一平臺(tái)上聚集起來(lái)，眾志成城的展開(kāi)了救援行動(dòng)。

事故發(fā)生兩個(gè)小時(shí)后，微博上又出現(xiàn)了血站缺血并號(hào)召大家去獻(xiàn)血的貼子。微博剛發(fā)出不久，溫州的獻(xiàn)血站外面就已經(jīng)排滿了在微博看到消息后連夜趕過(guò)來(lái)獻(xiàn)血的熱心群眾。

在這一事件的傳播過(guò)程中，通過(guò)在事故現(xiàn)場(chǎng)的眾多網(wǎng)民在黃金時(shí)間用手機(jī)發(fā)布微博，將事故發(fā)生與救援過(guò)程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴向全民發(fā)布，同時(shí)，其他未在現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)民也紛紛轉(zhuǎn)發(fā)或議論。使得許多可能被主流媒體所忽視，被政府相關(guān)部門所隱瞞的信息在一眾親歷者的微博面前無(wú)法遁跡。

2.2 參與主體

在整個(gè)微博參政的過(guò)程中，上至政府官員，下至普通群眾，每個(gè)人都是參與主體，通過(guò)發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)微博表達(dá)自己的政治訴求，參與政治生活。

2.2.1普通群眾

在事故發(fā)生的開(kāi)始階段，參與主體主要是事發(fā)列車上的每位普通乘客，他們通過(guò)微博這一渠道將自己的所見(jiàn)所聞公之于眾，之后其他人通過(guò)刷新微博信息，很快就得知?jiǎng)榆囅嘧驳那闆r，此時(shí)此刻，大家的微博都把有關(guān)事故真相的信息作為主要內(nèi)容，同時(shí)得知此信息火速趕往現(xiàn)場(chǎng)的救援群眾在救援過(guò)程中也不斷的轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事故的信息，微博體現(xiàn)了親自經(jīng)歷與間接傳播信息于一身的功能。

而在這發(fā)布、傳播、援助的一系列過(guò)程中，普通群眾始終是參與的主體。這一過(guò)程能夠順利運(yùn)行，都取決于數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的普通微博用戶的大力支持。

2.2.2政府官員

信息由普通群眾通過(guò)微博曝出后，引起社會(huì)各界人士的震驚，所有人都采取了一定的行動(dòng)出一份力，很多政府官員也在第一時(shí)間獲取了事件的最新信息，并隨之為參與救援出謀劃策。浙江省官員蔡奇以他的微博擁有眾多粉絲的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從事發(fā)至7月24日凌晨2時(shí)17分，發(fā)布多條微博，向廣大公眾報(bào)告組織救援的情況。

2.2.3知名人士

在事發(fā)后的救援中，許多演藝界名人，如趙薇、章子怡、鄭秀文、陳奕迅、姚晨等也都用微博傳遞著信息，并一直表達(dá)對(duì)這一事故的高度關(guān)注。在這些社會(huì)精英和意見(jiàn)領(lǐng)袖的微博的推動(dòng)下，瞬間帶來(lái)了強(qiáng)大的社會(huì)輿論的關(guān)注，這也為動(dòng)車事故的處理能夠朝著公正，公開(kāi)，合理的方向發(fā)展提供了輿論保障。并且通過(guò)擁有大量粉絲群體的知名人士的大力傳播，使得事件的傳播不斷裂變，持續(xù)受到人們的關(guān)注。

3 微博政治參與的特點(diǎn)與功能

微博參政的影響力巨大，這個(gè)日益興起的網(wǎng)絡(luò)工具近年來(lái)以其猛烈的發(fā)展勢(shì)頭和逐日增加的影響力，毫無(wú)疑問(wèn)成為新一代政治參與和傳播的媒介。微博傳播過(guò)程中的政治參與所帶來(lái)的效果是不可小覷的。它使得使沒(méi)有資本和權(quán)力的草根階層憑借著微博走到了時(shí)代的前臺(tái)，開(kāi)啟了公民參與政治的新時(shí)代。

3.2.1快速動(dòng)員社會(huì)力量

在這次事故中，微博迅速成為動(dòng)員各種社會(huì)力量的平臺(tái)。不同階級(jí)與層次的人們都通過(guò)微博參與救援救治行動(dòng)，得到了廣泛回應(yīng)。在事發(fā)后期新浪微博開(kāi)辟的專門欄目中，受到大量在事故中與親人朋友失去聯(lián)系的用戶的關(guān)注與轉(zhuǎn)發(fā)；因?yàn)槭軅某丝吞嘣斐裳獫{供給嚴(yán)重匱乏，動(dòng)員信息在微博上一經(jīng)發(fā)出，當(dāng)晚便有許多市民主動(dòng)趕到醫(yī)院排隊(duì)為傷員獻(xiàn)血……可以說(shuō)，微博在這次事故中展示出了快速動(dòng)員社會(huì)力量的作用。

3.2.2進(jìn)行輿論監(jiān)督

微博用戶可以通過(guò)持續(xù)關(guān)注某個(gè)事件，并對(duì)相關(guān)微博進(jìn)行評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)，再通過(guò)“粉絲”的繼續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)，事件就被無(wú)限放大，在無(wú)數(shù)雙眼睛的監(jiān)督下，任何不當(dāng)行為都會(huì)公之于眾。

動(dòng)車事故中，在網(wǎng)絡(luò)和微博的放大下，有關(guān)部門對(duì)事故處理各方面都受到了輿論的持續(xù)監(jiān)督和問(wèn)詢。微博上的每個(gè)人此時(shí)此刻都在關(guān)注著政府部門的一舉一動(dòng)，都在或發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)與評(píng)論有關(guān)微博，以此監(jiān)督著政府的不作為和推卸責(zé)任的行為。

微博還在事故發(fā)生后成了公民一起討論事故原因、政府反思社會(huì)行為的有利場(chǎng)所。微博上傳遞出來(lái)的輿論，不斷提醒著政府對(duì)突發(fā)事故的處理應(yīng)該理性透明，密切與普通民眾進(jìn)行及時(shí)溝通也尤為重要。

3.2.3推動(dòng)政府信息公開(kāi)

“7.23”溫州動(dòng)車事故讓我們?cè)僖淮我?jiàn)證了微博對(duì)于傳播信息的奇跡般的影響力。微博是最早的信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)微博上對(duì)事件消息的不斷傳播，才開(kāi)啟了這場(chǎng)救援行動(dòng)。事發(fā)后期，民眾通過(guò)發(fā)微博表達(dá)質(zhì)疑，推動(dòng)事故調(diào)查進(jìn)程的公開(kāi)與透明化，不斷追問(wèn)有關(guān)事故的真相。不管是普通網(wǎng)民、新聞媒體還是知名人士，大家一起利用微博對(duì)鐵道部新聞發(fā)布進(jìn)行強(qiáng)烈質(zhì)疑和嚴(yán)格監(jiān)督。在強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力下，真相被逐步披露，政府發(fā)布事故調(diào)查報(bào)告，并最終確定這是一起由人為、設(shè)備等因素共同導(dǎo)致的重大責(zé)任事故，相關(guān)責(zé)任人也受到相應(yīng)處罰。

微博用戶的監(jiān)督在一定程度上能夠促使政府作出正確的決定，對(duì)政府行為的懷疑則成為每一個(gè)網(wǎng)民碰到公共事件的直覺(jué)反應(yīng)。相對(duì)于過(guò)去盲從于權(quán)威，而沒(méi)有地方表達(dá)自己的不同觀點(diǎn)，微博提供給人們一個(gè)很好的平臺(tái)，通過(guò)微博監(jiān)督，通過(guò)對(duì)某些事件中某些行為的懷疑，直接的限制了政府對(duì)權(quán)利隨意使用并促進(jìn)政府信息公開(kāi)。

4 微博政治參與過(guò)程中的存在的問(wèn)題及原因分析

微博參政開(kāi)啟了話語(yǔ)平權(quán)時(shí)代，使得公民的各種權(quán)利得到很大回歸，推動(dòng)著民主政治的進(jìn)程。然而微博參政中產(chǎn)生的一些問(wèn)題不得不引起我們的注意。

“7.23”甬溫線動(dòng)車事故引發(fā)了全國(guó)各地的高度關(guān)注，這一過(guò)程中微博發(fā)揮了非常重要的作用，但當(dāng)人們想通過(guò)微博平臺(tái)進(jìn)一步了解事故發(fā)生的原因、搶救過(guò)程運(yùn)行情況和之后的工作進(jìn)程的時(shí)候，一些惡意詆毀的謠言也一起產(chǎn)生，這些謠言以及由此引發(fā)的一些帶有情緒性的議論和轉(zhuǎn)發(fā)，通過(guò)微博得以迅速傳播并無(wú)限放大。在這種情況下，微博在適應(yīng)突發(fā)性公共事件傳播過(guò)程中存在的一些問(wèn)題也隨之凸顯出來(lái)。

4.1 虛假信息泛濫

微博客在促進(jìn)公民積極參與的同時(shí)，由于缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督，很容易成為謠言的溫床，產(chǎn)生對(duì)政府的不滿的情緒。在海量的信息中，也難免會(huì)存在不懷好意者故意散布虛假信息，誤導(dǎo)輿論，致使謠言泛濫成災(zāi)。

由于網(wǎng)友素質(zhì)層次都不一樣，對(duì)信息的辨別能力也有差別，在微博參與者發(fā)布的信息中處處充斥著謠言，通過(guò)裂變效應(yīng)、以訛傳訛，致使小道消息被擴(kuò)散。如這次動(dòng)車事故發(fā)生后的7月29日，有位網(wǎng)友發(fā)微博稱其丈夫在事故中受重傷，只有100天大的孩子失蹤，希望尋求網(wǎng)友幫助。這條微博發(fā)出后沒(méi)幾天就被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)萬(wàn)次，甚至有不少好心民眾根據(jù)信息為其匯去了不少慰問(wèn)金。但經(jīng)過(guò)深入調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)其身份造假，所發(fā)內(nèi)容也并不屬實(shí)。

4.2 煽動(dòng)輿論情緒

微博為現(xiàn)實(shí)中無(wú)法表達(dá)觀點(diǎn)發(fā)泄情緒的網(wǎng)民提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。他們把現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)政府的不滿、失望與憤怒等各種情緒通過(guò)微博宣泄出來(lái)。當(dāng)某一個(gè)事件引起了大家的各種情緒，原本在微博上發(fā)泄的群體又會(huì)回到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中來(lái)，并做出一些不理性的行為，嚴(yán)重地破壞了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的良好秩序。

由于現(xiàn)實(shí)中對(duì)政府不滿，但無(wú)處表達(dá)，有些人便借此機(jī)會(huì)大量散布詆毀政府的謠言，這些謠言引起眾多不明真相的網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)，致使虛假信息肆虐，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)政治生活有序運(yùn)行和政府的信譽(yù)。

4.3 碎片化信息整合力不足

微博客這個(gè)平臺(tái)可以承載有零散的信息，但沒(méi)辦法對(duì)全部信息進(jìn)行分析，因此很容易造成對(duì)內(nèi)容的斷章取義，以偏概全現(xiàn)象。有人尖銳指出：“就傳播信息與話語(yǔ)的特征來(lái)看，微博呈現(xiàn)出的是一種金字塔形的結(jié)構(gòu)。處于塔尖上的就是傳統(tǒng)概念中所謂的‘意見(jiàn)領(lǐng)袖”。不過(guò)由于“意見(jiàn)領(lǐng)袖”們的專業(yè)素質(zhì)也有高有低， 并且缺乏統(tǒng)一的信息管理， 一旦這些人發(fā)布的信息有誤，甚至有煽動(dòng)性的話，必將放大甚至誤導(dǎo)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)上的公眾輿論走向。

在這次事件中，微博上就出現(xiàn)了各種聲音，不同的利益群體所表達(dá)出來(lái)的意見(jiàn)往往不盡相同，網(wǎng)民陷入大量不同意見(jiàn)領(lǐng)袖的言論中，無(wú)法對(duì)事件做出準(zhǔn)確的判斷，微博整合信息能力嚴(yán)重不足。

5.應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)微博參政中存在的這些問(wèn)題，每個(gè)人都應(yīng)該為此采取積極行動(dòng)，政府更應(yīng)該起到主要作用，如提高公民辨別信息能力、政府及時(shí)辟謠、立法機(jī)構(gòu)加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度等。

5.1 提高公民辨別信息的能力

微博上的聲音是多元的，有對(duì)時(shí)政的討論，對(duì)政府行為的批評(píng)，在這多元化的信息中當(dāng)然也存在著許多虛假信息，因此對(duì)于網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，最重要的就是要對(duì)微博上的煽動(dòng)信息保持警惕。

只有作為微博參政主體的廣大用戶這一群體保持比較理性的辨別信息的能力，才能最終有效遏止虛假信息的傳播與泛濫，要提供公民微博參政質(zhì)量，最終還須落實(shí)到廣大微博用戶群體的主動(dòng)行動(dòng)中。

在防范虛假信息的傳播過(guò)程中，起最關(guān)鍵作用的還是作為傳播信息與接受信息的廣大微博用戶，因此，微博用戶應(yīng)該自覺(jué)形成自我制約意識(shí)，對(duì)接受到的信息進(jìn)行主動(dòng)的篩選辨別的同時(shí)，更要確保自己所發(fā)信息的真實(shí)、可靠性。轉(zhuǎn)發(fā)微博時(shí)也要理性思考并正確判斷信息真實(shí)度，對(duì)自己無(wú)法核實(shí)而又事關(guān)重大的微博輕易不要轉(zhuǎn)發(fā)。

5.2 政府及時(shí)辟謠

在7.23 動(dòng)車事故中謠言肆意傳播時(shí)，新浪微博就專門開(kāi)通了辟謠欄目來(lái)播謠傳真，通過(guò)對(duì)謠言傳播的監(jiān)督；對(duì)虛假消息一經(jīng)證實(shí)就嚴(yán)格處理；通過(guò)各種方式核實(shí)信息等保證了微博上信息流通的真實(shí)性。

同時(shí)，政府部門也要積極開(kāi)通并充分利用官方微博來(lái)影響時(shí)間進(jìn)程，發(fā)布真相，粉碎謠言。近年來(lái)微博對(duì)社會(huì)上發(fā)生的一些重大事故的輿論效應(yīng)日益凸顯，因此政府相關(guān)部門必須對(duì)社會(huì)事件中微博上出現(xiàn)的各種反應(yīng)民意的信息高度關(guān)注，但也要正確認(rèn)識(shí)微博謠言的傳播并及時(shí)通過(guò)官方微博進(jìn)行辟謠工作。

但是，不同于官方媒體，政府可以通過(guò)一些方式產(chǎn)生影響進(jìn)行控制，對(duì)于微博上的謠言，政府必須采取不同的處理手段，不然就會(huì)適得其反，就像網(wǎng)上的一篇評(píng)述所寫：“對(duì)于謠言，政府部門利用特權(quán)封堵是不能從根本上讓民眾信服的，尤其是微博上一些莫名其妙就被刪除、被屏蔽的信息，政府這樣的行為反而讓人覺(jué)得這些信息是真實(shí)的，更在一定程度上證實(shí)了事件的真實(shí)存在。”在處理謠言這一點(diǎn)上，政府最好的做法便是還原事實(shí)真相，并將實(shí)情公布出來(lái)，用實(shí)情來(lái)?yè)羲橹{言。

5.3 立法機(jī)構(gòu)加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度

面對(duì)現(xiàn)在微博上如此混亂的現(xiàn)狀，立法機(jī)構(gòu)需建立并完善有關(guān)微博的法律法規(guī)，將對(duì)微博的管理并入法制化過(guò)程。加強(qiáng)對(duì)微博平臺(tái)上用戶的不當(dāng)行為和濫發(fā)虛假信息行為的管理，對(duì)于散布各種謠言、破壞正常社會(huì)秩序甚至于違法的行為要依法嚴(yán)格處置，維護(hù)微博的健康運(yùn)行。2011年12月政府頒布了一項(xiàng)規(guī)定，該規(guī)定要求微博用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息登記，在一定程度上阻止了虛假信息和謠言的傳播與擴(kuò)散。

2012年5月27日起實(shí)施了《新浪微博社區(qū)的管理規(guī)定》，其規(guī)定在一定程度上維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)秩序，保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)益，但其實(shí)并未起到實(shí)質(zhì)性的作用。隨著微博參政的日益發(fā)展，加強(qiáng)微博秩序管理赫然成為了一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，只有對(duì)微博的監(jiān)管有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能有效地保證微博參政在法律的軌道下規(guī)范運(yùn)行。

總之，微博參政需要廣大的微博用戶理性參與能力和態(tài)度，需要政府的調(diào)節(jié)與監(jiān)控能力，也需要立法機(jī)構(gòu)對(duì)一些不當(dāng)行為作出明確的法律規(guī)定。隨著微博傳播的深入、公民參與素質(zhì)的提高，各種監(jiān)管措施的有效實(shí)施，我國(guó)的公民微博參政的發(fā)展會(huì)更進(jìn)一步。

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