淺議我國公民微博參政

王夢奇

摘 要：近年來，隨著微博的興起，越來越多的公民通過這個平臺間接參政問政，微博傳播過程中的政治參與所帶來的效果是不可小覷的。它使得使沒有資本和權力的草根階層憑借著微博走到了時代的前臺，開啟了公民參與政治的新時代。然而微博參政中產生的一些問題不得不引起我們的注意，如公眾隨意性的表達降低了其政治影響力的準確度與科學性，這些都是急需解決的問題。面對微博參政中存在的這些問題，每個人都應該為此采取積極行動，政府更應該起到主要作用，如提高公民辨別信息能力、政府及時辟謠、立法機構加大網絡監管力度等。本文將以“7.23”甬溫線動車事故中的微博參與為典型案例進行研究。

關鍵詞：微博；政治參與；甬溫線動車事故

1 研究問題的背景和意義

近年來，隨著微博的興起，越來越多的公民通過這個平臺間接參政問政，政府各部門也相繼開通政務微博，提供政治服務。微博政治參與已經成為當前政治民主建設的熱點和前沿性話題，在諸如兩會報道、問題疫苗等事件中，微博都發揮了至關重要的作用。

微博一方面為普通民眾提供了政治參與的新渠道，彌補了現實生活中民眾參政議政渠道的不足；另一方面，微博政治參與也給政府提供了一個了解民情、溝通民意的網絡平臺。但同時，由于我國政治發展不夠充分，微博在發揮其政治功能的過程中還存在著一些問題。首先，一些網民缺乏網絡道德，通過微博散布謠言，引發社會問題。同時，政府在對微博的管理方面也存在諸多問題，如反應不夠迅速及時，造成信息不對稱，由此引發廣大網民對政府的不信任。這些問題的存在使我們有必要更進一步研究微博參政從而首先從理論上為解決這些問題提供依據。本文選取“7.23”甬溫線動車事故中的微博參為典型案例進行研究，將深入探討微博參政的功能、存在的問題及應該采取何種措施。

2 “7.23”甬溫線動車事故中的微博政治參與

2.1 事件回顧

2011年7月23日20點30分左右， D301次動車運行至甬溫線段時，發生追尾事故，造成列車的后幾節車廂從橋上墜落。中央政府對該事故高度重視，各級領導親赴事故現場指揮救援行動，隨著事件的深入發展，一系列通過微博傳遞出來的信息迅即成為了社會關注熱點。

2011年7月23日20時30分兩趟列車發生事故，3分鐘后，微博用戶“袁芫”就發出了首條微博：“D301出事了，動車緊急停止，我感覺到很強烈的震動。還連著撞了兩次！而且全部車廂都停電了！”。這條微博讓數萬名使用新浪微博的網民迅速得悉了動車失事這條訊息。按照武漢大學一教授所計算的數據顯示，微博上的事故內容比普通媒體的最先報道早了40分鐘。由于事故親歷者通過微博上將有效信息及時傳播出來，成千上萬原本素不相識的人們在這一平臺上聚集起來，眾志成城的展開了救援行動。

事故發生兩個小時后，微博上又出現了血站缺血并號召大家去獻血的貼子。微博剛發出不久，溫州的獻血站外面就已經排滿了在微博看到消息后連夜趕過來獻血的熱心群眾。

在這一事件的傳播過程中，通過在事故現場的眾多網民在黃金時間用手機發布微博，將事故發生與救援過程中的點點滴滴向全民發布，同時，其他未在現場的網民也紛紛轉發或議論。使得許多可能被主流媒體所忽視，被政府相關部門所隱瞞的信息在一眾親歷者的微博面前無法遁跡。

2.2 參與主體

在整個微博參政的過程中，上至政府官員，下至普通群眾，每個人都是參與主體，通過發布或轉發微博表達自己的政治訴求，參與政治生活。

2.2.1普通群眾

在事故發生的開始階段，參與主體主要是事發列車上的每位普通乘客，他們通過微博這一渠道將自己的所見所聞公之于眾，之后其他人通過刷新微博信息，很快就得知動車相撞的情況，此時此刻，大家的微博都把有關事故真相的信息作為主要內容，同時得知此信息火速趕往現場的救援群眾在救援過程中也不斷的轉發有關事故的信息，微博體現了親自經歷與間接傳播信息于一身的功能。

而在這發布、傳播、援助的一系列過程中，普通群眾始終是參與的主體。這一過程能夠順利運行，都取決于數以千萬計的普通微博用戶的大力支持。

2.2.2政府官員

信息由普通群眾通過微博曝出后，引起社會各界人士的震驚，所有人都采取了一定的行動出一份力，很多政府官員也在第一時間獲取了事件的最新信息，并隨之為參與救援出謀劃策。浙江省官員蔡奇以他的微博擁有眾多粉絲的獨特優勢，從事發至7月24日凌晨2時17分，發布多條微博，向廣大公眾報告組織救援的情況。

2.2.3知名人士

在事發后的救援中，許多演藝界名人，如趙薇、章子怡、鄭秀文、陳奕迅、姚晨等也都用微博傳遞著信息，并一直表達對這一事故的高度關注。在這些社會精英和意見領袖的微博的推動下，瞬間帶來了強大的社會輿論的關注，這也為動車事故的處理能夠朝著公正，公開，合理的方向發展提供了輿論保障。并且通過擁有大量粉絲群體的知名人士的大力傳播，使得事件的傳播不斷裂變，持續受到人們的關注。

3 微博政治參與的特點與功能

微博參政的影響力巨大，這個日益興起的網絡工具近年來以其猛烈的發展勢頭和逐日增加的影響力，毫無疑問成為新一代政治參與和傳播的媒介。微博傳播過程中的政治參與所帶來的效果是不可小覷的。它使得使沒有資本和權力的草根階層憑借著微博走到了時代的前臺，開啟了公民參與政治的新時代。

3.2.1快速動員社會力量

在這次事故中，微博迅速成為動員各種社會力量的平臺。不同階級與層次的人們都通過微博參與救援救治行動，得到了廣泛回應。在事發后期新浪微博開辟的專門欄目中，受到大量在事故中與親人朋友失去聯系的用戶的關注與轉發；因為受傷的乘客太多造成血漿供給嚴重匱乏，動員信息在微博上一經發出，當晚便有許多市民主動趕到醫院排隊為傷員獻血……可以說，微博在這次事故中展示出了快速動員社會力量的作用。

3.2.2進行輿論監督

微博用戶可以通過持續關注某個事件，并對相關微博進行評論和轉發，再通過“粉絲”的繼續轉發，事件就被無限放大，在無數雙眼睛的監督下，任何不當行為都會公之于眾。

動車事故中，在網絡和微博的放大下，有關部門對事故處理各方面都受到了輿論的持續監督和問詢。微博上的每個人此時此刻都在關注著政府部門的一舉一動，都在或發布或轉發與評論有關微博，以此監督著政府的不作為和推卸責任的行為。

微博還在事故發生后成了公民一起討論事故原因、政府反思社會行為的有利場所。微博上傳遞出來的輿論，不斷提醒著政府對突發事故的處理應該理性透明，密切與普通民眾進行及時溝通也尤為重要。

3.2.3推動政府信息公開

“7.23”溫州動車事故讓我們再一次見證了微博對于傳播信息的奇跡般的影響力。微博是最早的信息發布平臺，通過微博上對事件消息的不斷傳播，才開啟了這場救援行動。事發后期，民眾通過發微博表達質疑，推動事故調查進程的公開與透明化，不斷追問有關事故的真相。不管是普通網民、新聞媒體還是知名人士，大家一起利用微博對鐵道部新聞發布進行強烈質疑和嚴格監督。在強大的網絡輿論壓力下，真相被逐步披露，政府發布事故調查報告，并最終確定這是一起由人為、設備等因素共同導致的重大責任事故，相關責任人也受到相應處罰。

微博用戶的監督在一定程度上能夠促使政府作出正確的決定，對政府行為的懷疑則成為每一個網民碰到公共事件的直覺反應。相對于過去盲從于權威，而沒有地方表達自己的不同觀點，微博提供給人們一個很好的平臺，通過微博監督，通過對某些事件中某些行為的懷疑，直接的限制了政府對權利隨意使用并促進政府信息公開。

4 微博政治參與過程中的存在的問題及原因分析

微博參政開啟了話語平權時代，使得公民的各種權利得到很大回歸，推動著民主政治的進程。然而微博參政中產生的一些問題不得不引起我們的注意。

“7.23”甬溫線動車事故引發了全國各地的高度關注，這一過程中微博發揮了非常重要的作用，但當人們想通過微博平臺進一步了解事故發生的原因、搶救過程運行情況和之后的工作進程的時候，一些惡意詆毀的謠言也一起產生，這些謠言以及由此引發的一些帶有情緒性的議論和轉發，通過微博得以迅速傳播并無限放大。在這種情況下，微博在適應突發性公共事件傳播過程中存在的一些問題也隨之凸顯出來。

4.1 虛假信息泛濫

微博客在促進公民積極參與的同時，由于缺乏指導和監督，很容易成為謠言的溫床，產生對政府的不滿的情緒。在海量的信息中，也難免會存在不懷好意者故意散布虛假信息，誤導輿論，致使謠言泛濫成災。

由于網友素質層次都不一樣，對信息的辨別能力也有差別，在微博參與者發布的信息中處處充斥著謠言，通過裂變效應、以訛傳訛，致使小道消息被擴散。如這次動車事故發生后的7月29日，有位網友發微博稱其丈夫在事故中受重傷，只有100天大的孩子失蹤，希望尋求網友幫助。這條微博發出后沒幾天就被網友轉發數萬次，甚至有不少好心民眾根據信息為其匯去了不少慰問金。但經過深入調查后，發現其身份造假，所發內容也并不屬實。

4.2 煽動輿論情緒

微博為現實中無法表達觀點發泄情緒的網民提供了一個很好的平臺。他們把現實生活中對政府的不滿、失望與憤怒等各種情緒通過微博宣泄出來。當某一個事件引起了大家的各種情緒，原本在微博上發泄的群體又會回到現實社會中來，并做出一些不理性的行為，嚴重地破壞了現實社會的良好秩序。

由于現實中對政府不滿，但無處表達，有些人便借此機會大量散布詆毀政府的謠言，這些謠言引起眾多不明真相的網友大量轉發，致使虛假信息肆虐，嚴重影響了網絡政治生活有序運行和政府的信譽。

4.3 碎片化信息整合力不足

微博客這個平臺可以承載有零散的信息，但沒辦法對全部信息進行分析，因此很容易造成對內容的斷章取義，以偏概全現象。有人尖銳指出：“就傳播信息與話語的特征來看，微博呈現出的是一種金字塔形的結構。處于塔尖上的就是傳統概念中所謂的‘意見領袖”。不過由于“意見領袖”們的專業素質也有高有低， 并且缺乏統一的信息管理， 一旦這些人發布的信息有誤，甚至有煽動性的話，必將放大甚至誤導整個網絡上的公眾輿論走向。

在這次事件中，微博上就出現了各種聲音，不同的利益群體所表達出來的意見往往不盡相同，網民陷入大量不同意見領袖的言論中，無法對事件做出準確的判斷，微博整合信息能力嚴重不足。

5.應對措施

面對微博參政中存在的這些問題，每個人都應該為此采取積極行動，政府更應該起到主要作用，如提高公民辨別信息能力、政府及時辟謠、立法機構加大網絡監管力度等。

5.1 提高公民辨別信息的能力

微博上的聲音是多元的，有對時政的討論，對政府行為的批評，在這多元化的信息中當然也存在著許多虛假信息，因此對于網民來說，最重要的就是要對微博上的煽動信息保持警惕。

只有作為微博參政主體的廣大用戶這一群體保持比較理性的辨別信息的能力，才能最終有效遏止虛假信息的傳播與泛濫，要提供公民微博參政質量，最終還須落實到廣大微博用戶群體的主動行動中。

在防范虛假信息的傳播過程中，起最關鍵作用的還是作為傳播信息與接受信息的廣大微博用戶，因此，微博用戶應該自覺形成自我制約意識，對接受到的信息進行主動的篩選辨別的同時，更要確保自己所發信息的真實、可靠性。轉發微博時也要理性思考并正確判斷信息真實度，對自己無法核實而又事關重大的微博輕易不要轉發。

5.2 政府及時辟謠

在7.23 動車事故中謠言肆意傳播時，新浪微博就專門開通了辟謠欄目來播謠傳真，通過對謠言傳播的監督；對虛假消息一經證實就嚴格處理；通過各種方式核實信息等保證了微博上信息流通的真實性。

同時，政府部門也要積極開通并充分利用官方微博來影響時間進程，發布真相，粉碎謠言。近年來微博對社會上發生的一些重大事故的輿論效應日益凸顯，因此政府相關部門必須對社會事件中微博上出現的各種反應民意的信息高度關注，但也要正確認識微博謠言的傳播并及時通過官方微博進行辟謠工作。

但是，不同于官方媒體，政府可以通過一些方式產生影響進行控制，對于微博上的謠言，政府必須采取不同的處理手段，不然就會適得其反，就像網上的一篇評述所寫：“對于謠言，政府部門利用特權封堵是不能從根本上讓民眾信服的，尤其是微博上一些莫名其妙就被刪除、被屏蔽的信息，政府這樣的行為反而讓人覺得這些信息是真實的，更在一定程度上證實了事件的真實存在。”在處理謠言這一點上，政府最好的做法便是還原事實真相，并將實情公布出來，用實情來擊碎謠言。

5.3 立法機構加大網絡監管力度

面對現在微博上如此混亂的現狀，立法機構需建立并完善有關微博的法律法規，將對微博的管理并入法制化過程。加強對微博平臺上用戶的不當行為和濫發虛假信息行為的管理，對于散布各種謠言、破壞正常社會秩序甚至于違法的行為要依法嚴格處置，維護微博的健康運行。2011年12月政府頒布了一項規定，該規定要求微博用戶進行真實身份信息登記，在一定程度上阻止了虛假信息和謠言的傳播與擴散。

2012年5月27日起實施了《新浪微博社區的管理規定》，其規定在一定程度上維護了網絡社區秩序，保護了網絡用戶權益，但其實并未起到實質性的作用。隨著微博參政的日益發展，加強微博秩序管理赫然成為了一項迫在眉睫的任務，只有對微博的監管有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，才能有效地保證微博參政在法律的軌道下規范運行。

總之，微博參政需要廣大的微博用戶理性參與能力和態度，需要政府的調節與監控能力，也需要立法機構對一些不當行為作出明確的法律規定。隨著微博傳播的深入、公民參與素質的提高，各種監管措施的有效實施，我國的公民微博參政的發展會更進一步。

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