安全生產大檢查如何深入看浙江

文/安群

浙江省從2017年7月至12月集中開展安全生產大檢查，以安全生產大檢查為抓手，堅決打贏安全生產攻堅戰。

按照《國務院安全生產委員會關于開展全國安全生產大檢查的通知》要求，浙江省安委會及時印發了關于《全省安全生產大檢查實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知，從2017年7月至12月集中開展安全生產大檢查。省委副書記、省長、省安委會主任袁家軍在全省安全生產電視電話會議中對大檢查工作作出部署，要求全省上下根據部署要求，以安全生產大檢查為抓手，堅持問題導向，預防為主，源頭治理，標本兼治，堅決打贏安全生產攻堅戰。

周密部署 細化方案

7月7日，浙江省安委會下發《方案》，明確責任，細化措施，狠抓落實，緊鑼密鼓地開展各項工作。從7月起至12月，浙江將圍繞全面降低各類事故總量、堅決遏制重特大事故的目標，在全省范圍內開展為期半年的安全生產大檢查，為十九大勝利召開營造良好的安全生產環境。

此次安全生產大檢查的范圍是浙江省各地區、各行業領域，各類生產經營單位（以下簡稱企業）和人員密集場所。安全生產大檢查行動分為三個階段。

第一階段（7月）以部署發動、全面自查為主，著力查短板、補漏洞。各地和省級有關部門按照大檢查實施方案要求，及時制定切實可行的實施方案，各地和省級有關部門要按照大檢查部署要求，組織力量，逐條對照“政府和部門層面”的檢查內容深入開展自查自改。

第二階段(8月至10月)，以深入檢查，整治管控為主。著力治隱患、控風險。《方案》要求，各地各部門要按照大檢查內容和要求，結合轄區、行業實際和特點，制定對企業的檢查表格。嚴格按照省政府辦公廳《關于加強安全生產監管執法的通知》要求，加大一線執法力度，進一步完善與司法機關的工作協調機制，強化事前追責執法，尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產經營系統、生產區域、崗位的重點管控。要將企業反復性存在的隱患作為整改重點，倒查安全生產主體責任落實情況，督促企業改進和加強安全管理。

第三階段（11月至12月），以重點防控、建立機制為主，著力抓重點、建長效。圍繞確保世界互聯網大會期間不發生重大安全事故和較大社會影響安全事件的目標，對檢查中發現的隱患和問題，能立即整改的，要督促企業立即整改；不能立即整改的，要指定專人盯防，制定并落實防控措施。全面總結安全生產大檢查工作，進一步強化事故防控工作，固化經驗做法，形成長效機制。

大檢查工作開展期間，浙江省安委會于7月底、10月份以及世界互聯網大會召開前期，分別組織開展安全生產工作督查，重點督查各地安全生產大檢查部署推進情況，重大隱患整治和安全風險防控措施落實情況，安全生產目標管理責任制完成情況等，確保工作持續高效推進。

7月20日和8月4日，浙江省政府兩次召開全省安全生產電視電話會議，進一步組織部署，全力推動工作開展。省政府要求，對自查自改不認真、隱患整治不徹底、大檢查責任不落實、組織不得力、執法不嚴格的，嚴肅追究企業和有關地方政府及相關部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發生的將依法嚴懲。

明確分工 落實責任

“省農辦牽頭負責組織休閑農業（林業、漁業）和農家樂的安全生產大檢查；省發改委（能源局）負責天然氣及輸油管道的安全生產大檢查；省教育廳牽頭負責校車、高校實驗室的安全生產大檢查……”根據《方案》，浙江省安委會按照“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）的要求，對相關重點行業領域的23個行業監管部門的責任分工進行了細化明確。

根據浙江省安委會部署，浙江省各級安全生產負責部門根據本行業領域的特點和短板問題，制定安全生產大檢查方案，明確安全生產大檢查重點內容和工作要求，落實責任。各牽頭部門會同相關部門制定牽頭行業領域的安全生產大檢查方案。工商（市場監管）、行政執法、環保等執法部門加大執法力度，積極配合相關部門開展打非治違工作。浙江省安委會其他成員單位按各自職責負責本行業領域的安全生產大檢查。

迅速行動 全面開展

杭州市嚴明責任，鐵腕整治。該市明確要求，縣區、部門主要負責同志要親自抓，檢查范圍要全覆蓋，體現四個“所有”，即所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位、所有人員密集場所，做到不留死角、不留盲區，對排查出的隱患問題都要登記造冊，經縣區、部門主要領導簽署意見后，報市安委辦備案。

嘉興市加強責任落實，強化協調聯動。市安委會辦公室負責大檢查組織協調、督促檢查、服務保障、情況交流等工作，各專業安全生產委員會、各成員單位協調聯動與通力協作，結合自身職責組織開展大檢查推進落實情況督導，確保大檢查取得實效。

寧波市、縣兩級聯合檢查企業安全生產

紹興市迅速傳達，及時部署。紹興市迅速傳達貫徹落實全國安全生產工作視頻會議精神，部署抓好安全生產大檢查工作，要求把工作做細做實，部署、檢查、監督、整改要到位，不放過任何一個可疑的隱患點。

金華市三級聯動，黨政共抓。全市各級、各部門黨政領導分組帶隊，冒高溫深入鄉鎮街道、危險化學品企業、液化氣灌裝站、油氣管道加油站、出租房等重點場所開展高溫天氣安全大排查大整治。

金華市安監局在地下礦山進行安全檢查 王錦松/攝

衢州市一以貫之，一抓到底。該市重拳治理突出問題，對危化品運輸及停放、工礦商貿領域小微企業、非法加油點(車)、道路交通、瓶裝燃氣、森林防火等領域進行專項整治，嚴厲打擊各類非法行為。加強常態長效管理，堅持“政府+企業”“制度+技術”“人防+技防”“網絡+網格”，健全應急響應、應急聯動、應急處置體系，筑牢安全基層基礎。

舟山市突出重點，全面整治。該市圍繞重點行業領域組織隱患排查整治大行動，加強漁船伏休期間安全管理，繼續深化水路貨運專項整治，加強人流密集場所專項檢查，切實消除事故隱患。

臺州市深入一線，重拳出擊。該市各以“一線工作法”(臺州市整合市、縣兩級的安全監管執法力量，建立若干執法檢查小組，深入基層一線，開展執法檢查和隱患排查治理，要求每個月深入基層一線的工作時間應不少于10個工作日)為抓手，全面查處安全生產非法違法行為；以“2017安盾”(臺州市安監局執法的一個代號，每年制定執法計劃，分階段分重點開展執法)系列行動為抓手，有效打擊重點行業非法違法行為；以事故案件為抓手，全面加大安全事故違法行為查處力度。

麗水市緊盯重點，聯防聯控。該市對道路交通、建設施工、工礦商貿等重點行業領域開展重點檢查。利用安全生產專委會平臺，切實發揮協調指導作用，會同有關部門在重點行業領域實施“聯防”，開展“拉網式”檢查。