大別山革命老區體育產業現狀與對策研究
——以六安市為例

潘聲東

皖西學院體育學院，安徽六安，237000

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大別山革命老區體育產業現狀與對策研究
——以六安市為例

潘聲東

皖西學院體育學院，安徽六安，237000

為加快大別山革命老區體育產業的結構優化，以安徽六安市為例，對大別山革命老區體育產業現狀和存在的問題進行推理性分析。研究表明，大別山革命老區體育產業的發展規模相對較小，對生產總值貢獻偏低，主導力量是體育用品銷售、體育健身休閑和其他體育活動。同時，存在體育服務業內部結構不均衡、缺乏高素質復合型人才和統一完善的政策支持等問題。在此基礎上，提出了針對性的發展建議：制定完善體育產業政策，培養體育產業復合型人才；優化體育產業結構，促進區域均衡發展；充分發掘當地體育資源，加快體育旅游發展。

大別山革命老區；六安市；體育產業；體育服務業

1 研究背景

自2008年北京奧運會開啟商業化模式運作以來，體育產業已經逐漸成為第三產業的支柱產業和經濟新常態發展的一個極具活力的增長點，具有廣闊的發展空間，市場潛力還有待進一步開發和挖掘。為促進體育產業的結構優化升級，國務院于2014年10月正式發布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發〔2014〕46號)，在一定程度上標志著中國體育產業的發展正式進入黃金階段。體育產業的發展程度已成為衡量國家綜合實力和文化發展水平的重要評價指標。體育產業的發展不僅在經濟轉型和結構升級中扮演重要角色，同時可為人民群眾多樣化的體育需求和體育文化建設提供強有力的保障。

研究表明，體育產業的發展程度與當地經濟水平和體育事業密切相關，具有區域性和時效性[1-2]。付群等對北京市體育產業現狀和特點進行了調查分析，結果表明北京市體育產業已初具規模，但仍存在規模小、結構不合理和行業不穩定等問題[3]。鄭懿對福建省體育產業發展現狀進行了剖析，認為區域發展不平衡、市場運作機制不規范、缺乏高素質體育經營管理人才是當前體育產業發展的主要制約因素[4]。趙世偉通過調研分析廣東省體育產業現狀，指出了現存的問題，如區域發展不平衡、產業結構欠協調以及體育品牌知名度低等問題[5]。不難發現，作為一種新興的經濟產業形式，體育產業的內容復雜多樣，發展模式仍處于摸索階段，面臨著諸多問題急待解決[6-7]。

從目前對于體育產業現狀研究的對象來看，眾多學者、專家抽樣調查的對象主要分布在經濟較為發達的區域，而對于經濟發展水平落后的地區，體育產業調查研究還相對較少。由此可見，經濟發展落后地區的體育產業尚未得到高度重視，發展進程更為緩慢，形勢更為嚴峻，問題亦更為突出。

2 問題的提出

大別山革命老區地跨湖北、河南、安徽三省，是土地革命戰爭時期鄂豫皖革命根據地的中心區域，主要包括安徽六安市和安慶市、湖北黃岡市以及河南信陽市等。由于地理環境復雜、交通不便和經濟結構單一等不利因素，大別山革命老區的經濟發展相對滯后，是經濟落后地區的典型代表[8]。了解和掌握體育產業現狀，可為更好地優化調整體育產業結構提供理論基礎。

六安市位于安徽西部，大別山北麓，是皖西革命根據地的核心城市，也是大別山革命老區的核心組成部分，具有一定的代表性。因此，對六安市體育產業進行調研和分析，在一定程度上能夠反映大別山革命老區體育產業的發展現狀。此外，發掘體育產業發展過程中的主要問題，并提出針對性的發展建議，對推動六安市乃至大別山革命老區經濟產業結構的優化和可持續發展具有重要的現實意義。

3 六安市體育產業發展現狀

為能定量描述體育產業發展情況，通過查閱相關政策法規，如《中華人民共和國統計法》和《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》等，同時參考現有的體育產業概念和分類研究文獻[9]，并依據《體育及相關產業分類(試行)》，將體育產業的調查范圍界定為與體育活動相關的8個門類，即體育組織管理活動、體育健身休閑活動、體育中介活動、其他體育相關活動、體育用品及相關產品(服裝、鞋帽等)的制造、體育用品及相關產品的銷售、體育場館建筑活動以及體育場館管理活動。其中，體育組織管理、體育健身休閑、體育中介、體育場館管理、體育場館建筑以及其他體育相關活動統稱為體育產業服務業。

3.1 總體規模較小

以六安市為例，對大別山革命老區體育產業發展的總體情況進行了估計和分析。統計數據顯示：2011年六安市體育產業增加值為3.7億元，占全市生產總值(GDP)的0.45%；到2014年六安市體育產業增加值為12.5億元，占全市生產總值(GDP)的1.15%。同時，體育產業從業人員從2011年1.2萬人增長到2014年的2.1萬人[10]?？梢酝茰y，近年來大別山革命老區體育產業呈現持續快速增長，促進了當地經濟發展和就業人口增長，在社會經濟中占有的比例也逐年提高。值得注意的是，同北京、廣東和江蘇等體育產業較發達的地區相比，大別山革命老區體育產業的總體規模相對較小，主要表現在體育產業對生產總值的貢獻相對較低[3，5，11]。這表明大別山革命老區的體育產業還處于初步發展階段，未能充分發揮對社會經濟發展的推動作用，還需進一步調整優化。在生產總值中的占有比重過低，也從側面反映出當地政府對體育產業的重視程度和扶持力度不足，還具有較大的發展空間和潛力。

3.2 主導力量單薄

體育產業涉及到多種與體育活動相關的子行業(8個門類)，合理的產業結構是體育產業健康快速發展的重要基礎。從六安市體育產業結構統計來看，2014年六安市體育產業增加值占第三產業增加值的5.0%，同往年比較有所增長，但所占比例仍相對較低[10]。體育用品、服裝、鞋帽及相關體育產品的銷售、體育健身休閑活動和其他體育活動的增加值占體育產業總增加值的73.6%[10]，是體育產業發展過程中的主導力量(表1)。體育用品、服裝、鞋帽及相關體育產品的制造與銷售是體育產業發展的核心動力，對體育產業的發展水平具有決定性作用[12]。由表1可知，體育用品、服裝、鞋帽及相關體育產品的銷售收入所占比例最高(36.0%)。然而，體育用品、服裝、鞋帽及相關體育產品的制造在體育產業中所占比例僅為7.2%[10]。由此可見，體育用品及服裝的制造是大別山革命老區體育產業發展過程中的薄弱環節。通過訪談當地職能部門和實地考察發現，大別山革命老區鮮有體育用品、服裝、鞋帽和體育相關產品的生產基地和自主研發的體育品牌，多數體育用品都是由其他體育產業發達地區的工廠制造和加工。

3.3 服務業結構不盡合理

體育產業服務業包括體育組織管理、體育健身休閑、體育中介、體育場館建筑、體育場館管理以及其他體育相關活動。2014年六安市體育產業服務業的增加值占整個體育產業的56.8%[10]，主要貢獻來自于體育組織管理活動、體育健身休閑活動和其他體育活動(如體育彩票和體育培訓等)。近年來，隨著全民健身工程的快速推進，群眾體育得到了全面發展，健身休閑活動蓬勃興起。調查顯示，2011年六安市舉辦千人以上的體育健身活動13次，參加活動人數達30萬人次[13]。同時，各縣區、各企業以及各體育協會相繼舉辦了籃球、羽毛球、乒乓球、門球、暢游淠河等形式多樣的群眾體育賽事。此外，六安市近年來還承辦了多個全國性的大型體育賽事，如2010年全國賽艇錦標賽和國際女子沙灘手球公開賽等[13]。這些體育活動和體育賽事的開展和舉辦，無疑掀起了全民健身的熱潮，從而帶動了體育產業服務業的發展，尤其是提高了體育組織管理和體育健身休閑對體育產業的貢獻。

表1 2014年六安市體育產業結構統計

然而，進一步分析發現，其他體育產業服務業所占比例不足10%，對體育產業的貢獻相對較低，尤其是體育場館建筑和管理所占比例嚴重偏低。因此，盡管體育服務業在整個體育產業的發展過程中占比較大，但其內部結構仍不盡合理。體育產業服務業是體育產業的核心內容，而體育場館及相關體育設施則是體育服務業的現實依托[12]。據不完全統計，截至2014年，六安市共有體育場館29個[13]，體育場館大多分布于學校和主城區，場館數量嚴重偏少，對場館的投入相對較少，配套設施陳舊，難以為大型體育賽事的舉辦和群眾體育的開展提供有效的物質保障，這也是體育場館相關活動增加值較低的主要原因。綜上不難看出，大別山革命老區體育服務業是體育產業的重要組成部分，其內部結構仍有待進一步優化，尤其是在充分考慮體育場館利用率的基礎上，需要適度提高對體育場館建設的投入。

3.4 專業人才缺乏

體育產業發展的基礎力量是體育人力資源。從表2可以看出，2014年六安市的體育產業從業人數達到了2.1萬人[10]。其中，從事于體育用品、服裝、鞋帽及相關體育產品銷售的人數達到了1.2萬人，所占比例為57.1%[10]。進一步研究發現，目前六安市體育專業人才如賽事裁判、體育訓練員和體育教師，極少參與體育產業市場的管理和經營。由此可見，大別山革命老區體育產業專業人才嚴重缺乏，主要表現在：第一，政府職能部門缺乏負責體育產業政策制定的行政人才和市場規劃的經營管理人才；第二，體育產業相關的企業缺乏體育用品研發人才和營銷人才。高素質人才的缺乏導致六安市體育產業市場零散混亂，結構形式單一，自主產業品牌少，創新能力較差。

表2 2014年六安市體育產業從業人數統計

4 建 議

通過上述描述性分析可以看出，六安市體育產業的發展過程中還存在諸多問題，這也反映出大別山革命老區的體育產業的發展還需要從多個方面進行優化和調整。鑒于此，提出以下三點建議，以供相關職能部門參考。

4.1 制定完善體育產業政策，培養體育產業復合型人才

目前，社會經濟發展正處于結構調整和轉型的關鍵時期。體育產業結構的優化離不開相關政策的引導。為了加快產業結構調整，國務院于2014年10月，正式印發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，給各地政府職能部門制定和完善體育產業政策，既科學又合理地引導體育產業的全面發展提供了重要理論指導。2015年6月，國務院批復同意了《大別山革命老區振興發展規劃》。這些政策給大別山革命老區未來的發展方向奠定了基礎，對大別山革命老區的經濟發展和產業結構優化具有重要的推動作用。借此契機，相關職能部門應盡快制定和完善體育產業政策，給予體育產業的發展提供最大的扶植力度，簡政放權，鼓勵多樣化的體育產業形式，以此提升體育產業在第三產業的比例，促進大別山革命老區能夠既好又快的完成體育產業的結構調整。此外，積極培養和引進體育產業復合型人才，包括經營管理和自主研發人才，確保體育產業政策的正確制定、市場的規劃化管理以及自主品牌的構建。政府部門或大型企業可通過與當地高校協商，采取聯合培養模式，擇優選取員工進行定期學習和培訓。對于中小型企業，可聘請大型企業的高素質人才以授課、講座和報告的形式面對面交流，盡可能地全面提高員工的素質和技能。

4.2 優化體育產業結構，促進區域均衡發展

大別山革命老區舉辦的體育賽事相對較少，極大地影響了體育產業的發展。特別是黃岡市和信陽市還未承辦過省級以上的體育賽事，導致體育產業的發展很難有質的飛躍。近年來，“合肥經濟圈”和“武漢城市圈”的建設在一定程度上推動了大別山革命老區的經濟發展。大別山革命老區的行政部門應利用“經濟圈”和“城市圈”的經濟輻射作用，根據需求完善體育場館等公共體育設施的建設，為體育產業的投資和體育賽事的舉辦提供良好的環境和平臺。在建設生產基地和引進體育賽事的同時，需要考慮體育產業的區域均衡發展。對于黃岡和信陽兩市，可適當引進和自主創建體育用品生產基地和體育品牌，促進體育用品制造業的發展。對于安慶和六安兩市，則可在自身條件允許的情況下積極申請和舉辦大型體育賽事，同時利用已有的體育資源承辦與山水相關的室外體育賽事，繼續開拓體育競賽表演市場，進一步提高體育服務業在體育產業中的比重。

4.3 充分發掘大別山革命老區體育資源，加快體育旅游發展

近年來，體育旅游得到了快速發展和推廣，逐漸成為一種時尚的生活方式。體育旅游是體育與旅游交叉融合而產生的新型服務產業，對交通條件、旅游配套設施和觀賞景點均具有較高要求。此外，體育旅游需要適合開展各種體育活動的自然資源。大別山革命老區歷史悠久，山水秀麗，具有獨特的地理環境、深厚的歷史文化、濃郁的紅色文化以及優良的民族傳統文化，蘊藏了豐富的體育資源，為發展體育旅游業提供了良好的自然人文條件。各地政府部門應抓住機遇，將大別山革命老區體育產業、紅色文化和生態山水有機地整合在一起，形成特色鮮明的體育旅游文化和品牌，多元化體育產業結構。除攀巖、登山、滑雪、漂流、海濱旅游等傳統體育旅游項目外，應結合民間體育活動和民俗文化，開發特色水上項目和紅色體育旅游路線，重點打造體育、健身、休閑、旅游產業鏈條。當然，在開發體育旅游資源的同時，政府部門必須根據當地生態環境狀況和經濟發展形勢，制定完備的自然資源保護政策，實現體育旅游的可持續發展。

5 結 語

作為新興的朝陽產業，大別山革命老區體育產業起步較晚，活力不強，還未形成規模化的體育產業鏈和體育產業市場，發展現狀不容樂觀。但必須看到的是，體育產業還有極大的提升空間和市場潛力。為此，對大別山革命老區體育產業現狀進行探索性研究，及時發現當前存在的問題，可為體育產業的改革和發展提供有效的解決策略，促進體育產業結構的優化。如何擴大體育產業市場、整合利用體育資源、培養體育產業復合型人才是政府、學界以及相關企業在將來的工作和研究中需要高度關注和深入研究的重點和難點。

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(責任編輯：胡永近)

2016-03-12

安徽省高等學校人文社會科學研究重點項目“大別山革命老區體育產業現狀及體育資源的開發與利用”(SK2016A0976)。

潘聲東(1973-)，安徽六安人，碩士，講師，主要研究方向：體育人文社會學。

10.3969/j.issn.1673-2006.2016.06.025

G812.7

A

1673-2006(2016)06-0091-04