關(guān)于留守兒童受教育調(diào)查報告

薛靜（中共子長縣委黨校 陜西子長 717300）

關(guān)于留守兒童受教育調(diào)查報告

薛靜（中共子長縣委黨校 陜西子長 717300）

調(diào)查時間：2015年4月

調(diào)查地點(diǎn)：陜西省延安市子長縣農(nóng)村各小學(xué)

調(diào)查方式：采用收集材料、電話、面談等方式進(jìn)行調(diào)查

調(diào)查目的：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，由于經(jīng)濟(jì)、家庭等各種原因，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。因該群體在不斷的擴(kuò)大，留守兒童的受教育問題引起政府和社會普遍關(guān)注。客觀真實的了解留守兒童受教育方面的具體情況和整體概況，認(rèn)識和把握時下農(nóng)民工子女在教育方面的傾向和基本問題，并且通過對不同地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查，了解農(nóng)民工在教育其子女觀念中存在的差異。

為了摸清農(nóng)村留守兒童教育問題現(xiàn)狀，探尋更多解決農(nóng)村留守兒童教育問題的有效途徑，就當(dāng)前農(nóng)村留守兒童受教育問題進(jìn)行了專題調(diào)查。現(xiàn)將此次調(diào)查的情況報告如下：

一、子長縣農(nóng)村留守兒童的基本概況

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，人口流動的格局逐步形成，流動兒童少年尤其是隨父母進(jìn)城的低收入的流動農(nóng)民工子女、留守子女接受義務(wù)教育問題隨之顯現(xiàn)，日漸成為義務(wù)教育工作中的難點(diǎn)和亟待解決的問題，為政府和社會所關(guān)注。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村留守流動兒童的健康成長，多次做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要密切關(guān)注農(nóng)村留守流動兒童等特殊兒童群體的權(quán)益保護(hù)，為他們創(chuàng)造健康成長的良好環(huán)境。隨著國家改革開放，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，越來越多的農(nóng)村人口開始涌入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這也就造成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童群體在不斷地擴(kuò)大，由于缺乏父母的溫暖與關(guān)愛，使得他們在如何更好的受教育和健康成長的問題上得到政府和社會各界的熱切關(guān)注。

二、子長縣農(nóng)村留守兒童教育和發(fā)展中存在的主要問題

農(nóng)村留守兒童是農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型時期和農(nóng)村大規(guī)模勞動力到城市就業(yè)后出現(xiàn)的一個特殊的社會群體，由于家庭不富裕，父母長期在外，他們大都跟祖輩、親戚生活在一起，還有的甚至是獨(dú)自生活。種種原因造成了他們生活中缺少父母的影子、父母的溫暖，也造成了他們形成不同于其他孩子的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣。在當(dāng)?shù)兀覀冞M(jìn)行了調(diào)查，了解到特殊的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，給農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活及心理發(fā)展都造成了一些不利的影響，這些影響在他們受教育的問題上表現(xiàn)的尤為突出，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.思想道德教育的缺失

留守兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，同時也處于世界觀、人生觀、價值觀的形成期。父母不在身邊或監(jiān)管人對其監(jiān)管的不到位，周圍的一些不良價值觀對孩子們單純且沒有生活閱歷的心靈有著很大的影響。撫養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人對留守兒童的家庭教養(yǎng)方式普遍采取的是溺愛型，從而導(dǎo)致他們道德情感的缺失，只知道單向的接受愛而不去施愛。對家長、朋友、鄰居和周圍的社會冷漠少情且缺乏社會責(zé)任感。他們往往在認(rèn)識價值觀上產(chǎn)生偏離和個性、心理發(fā)展變的異常，這些錯誤的認(rèn)識、價值觀和心理缺陷，使他們在日常生活中表現(xiàn)出冷漠、敏感、孤獨(dú)、膽怯、自卑和自我封閉等不良情緒。同時留守兒童缺乏必要的自覺性和自律性，很多人道德意志薄弱，有的吸煙酗酒、賭博、迷戀網(wǎng)絡(luò)，有些甚至與社會上的不法分子混在一起，走上了違法犯罪的道路。

2.家庭教育的缺失

留守兒童家庭大多經(jīng)濟(jì)比較貧困，不能為兒童提供良好的學(xué)習(xí)條件，缺少在家學(xué)習(xí)的環(huán)境和學(xué)習(xí)資料等。同時，大部分留守兒童家里有很多家務(wù)和農(nóng)活，由于父母在外打工，這些工作大部分都落在了孩子身上，經(jīng)調(diào)查大約有73.3％的兒童課余時間主要用于做家務(wù)和干農(nóng)活，因而他們在學(xué)習(xí)上的時間就很少了。另一方面，由于87.5％的留守兒童的監(jiān)護(hù)人是爺爺奶奶或外公外婆，其他監(jiān)護(hù)人僅占12.5％。由于監(jiān)護(hù)人的年紀(jì)比較大，而且大都是小學(xué)學(xué)歷，甚至沒有上過學(xué)，因而在教育孩子的時候往往力不從心，孩子也很少向家人請教學(xué)習(xí)問題。其結(jié)果是留守兒童學(xué)習(xí)成績較差，僅有16.7％的兒童成績較好，大多數(shù)留守兒童的成績都處于中等偏下，輟學(xué)、失學(xué)的現(xiàn)象屢見不鮮。影響留守兒童受教育的一個很重要因素是父母對待孩子的態(tài)度，由于父母長期在外打工供給家里的生計，加上父母平常對孩子生活學(xué)習(xí)的不關(guān)心，在潛意識里給孩子樹立了讀書無用論的思想，使孩子產(chǎn)生厭學(xué)甚至退學(xué)的想法。有些父母很是重視孩子的學(xué)習(xí)，這樣的家長往往只注重孩子的成績，其他德、體、美、勞等通常被排除在外，使孩子的教育成長畸形發(fā)展。

3.留守兒童上學(xué)難

由于家庭經(jīng)濟(jì)貧困，留守兒童上學(xué)負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致一部分人輟學(xué)在家。因為兒童成長的過程中父母的關(guān)愛和教育是極為重要的，因此很多父母都帶著孩子出去打工，但是由于城鄉(xiāng)戶籍制度在我國長期的存在，導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村之間的發(fā)展不均衡，在兩地的教育問題上亦是如此。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，教育教學(xué)設(shè)備、師資條件較差，這些都不足以使孩子受到良好的教育。但是我國實行學(xué)生戶籍所在地就近就讀的原則，成為阻礙他們外出就讀的障礙，并且大多數(shù)學(xué)校的升學(xué)考試、中考、高考等都要求是當(dāng)?shù)貞艨凇Ｔ谕獾刈x書，還涉及到教科書版本不同的問題，在一些學(xué)校就讀需要交納高額的轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，而這不是一個農(nóng)村家庭可以承擔(dān)的，因此留守兒童大多都留在教學(xué)條件較差的農(nóng)村上學(xué)。

4.家長與學(xué)校溝通少

父母外出打工，往往由于工作忙、工作累，很少關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)生活，因此，在同與孩子老師聯(lián)系的次數(shù)就比較少了，家長與學(xué)校聯(lián)系大都很少，因此父母很難了解到自己孩子的受教育情況，而通過學(xué)校一起教育引導(dǎo)孩子就更加困難了。父母是家里的經(jīng)濟(jì)支柱，同樣他們在關(guān)愛孩子時更注重物質(zhì)經(jīng)濟(jì)層面的，往往忽視了孩子心理需要溫暖和呵護(hù)。

5.學(xué)校、老師教育不到位

在農(nóng)村學(xué)校，留守兒童往往是分散著的，通常一個班級可能會有幾個學(xué)生是留守兒童。老師一般注重的是完成自己的教學(xué)任務(wù)，而學(xué)生的思想道德、心理健康和生活上的問題一般會忽略過去，甚至很多老師對自己班里的留守兒童不甚了解，從而很好的教育關(guān)愛留守兒童也無從談起了。學(xué)校在制定規(guī)章制度分配任務(wù)時，往往不會對留守兒童進(jìn)行特殊的照顧，有很多學(xué)校建立了留守兒童檔案，但沒有得到好好利用，使之成為了一個空架子，這是在處理留守兒童受教育問題上的一大浪費(fèi)。

綜上所述，我們雖然在處理留守兒童問題上有一些措施，但是由于與現(xiàn)實情況的差異等原因，使得該問題得不到很好的解決。而探究留守兒童生存狀況、尋求有利于留守兒童健康發(fā)展的對策和措施是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是關(guān)系兒童發(fā)展與社會穩(wěn)定的頭等大事，因此我們要找對策，找解決之路。

三、關(guān)于留守兒童受教育問題的對策和建議

1.針對留守兒童思想道德教育的缺失，學(xué)校應(yīng)該開設(shè)心理輔導(dǎo)課。老師在平時盡量關(guān)愛那些由于家庭生活的不完整，在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題的留守兒童，有計劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，給予他們老師的愛、集體的愛來彌補(bǔ)他們?nèi)鄙俚母改傅膼邸?/p>

政府要把培育農(nóng)村良好的育人風(fēng)氣作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，營造良好的育人風(fēng)氣，引導(dǎo)留守兒童樹立正確的認(rèn)識、價值觀和心理發(fā)展，讓他們明白知識的重要性，堅決使留守兒童完成學(xué)業(yè)，決不能讓農(nóng)民工群體“富了一代人，垮了下一代”。

2.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生德育工作通知》中指出：家長是孩子的啟蒙老師。所有家長都應(yīng)對社會負(fù)責(zé)、對后代負(fù)責(zé)、身體力行、教育子女。要轉(zhuǎn)變陳舊落后的家庭教育觀念和方法，提高家庭教育水平，教育部門和學(xué)校要積極主動地指導(dǎo)家庭教育。由此可見，父母對于孩子的教育是極其重要的。要解決留守兒童受教育問題，家長就必須多多關(guān)注孩子，讓孩子感受到來自父母的愛，讓他明白自己父母的一片苦心，使他樹立奮斗的動力。還有平時多了解孩子的學(xué)習(xí)生活，盡量把電話替換成書信，這樣更容易讓孩子明白自己在受著關(guān)注，可以更好地進(jìn)入孩子的內(nèi)心，撫慰孩子孤寂的心靈。

由于監(jiān)護(hù)人不能很好地解決留守兒童家庭教育的問題，這就需要強(qiáng)化學(xué)校的教育作用。建立、健全留守兒童檔案，作為學(xué)校與孩子監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長聯(lián)絡(luò)的橋梁和紐帶，構(gòu)建學(xué)校、留守兒童、留守兒童父母、監(jiān)護(hù)人多方多元互動的局面。在學(xué)校老師需要給予留守兒童更多地關(guān)注，盡可能的幫助他們解決學(xué)習(xí)上的難題。學(xué)生之間可以成立互幫小組，可以互相解決學(xué)習(xí)上的問題，在生活中也可以互相幫助，以集體的溫暖去關(guān)愛他們。

3.政府應(yīng)加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差別。改革現(xiàn)有的戶籍制度，打破“二元”體制，開辟農(nóng)民工子女就學(xué)的“綠色通道”，加快城鄉(xiāng)發(fā)展，逐漸消除醫(yī)療、就業(yè)、保險、住房等城鄉(xiāng)壁壘的限制，使農(nóng)村勞動力自由的流動，留守兒童不再留守，讓他們可以享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，實現(xiàn)教育公平。

4.政府應(yīng)加大教育投資力度，并高效率地利用教育投資資金。

科學(xué)高效的配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育、教學(xué)資源，一些地區(qū)可以創(chuàng)建的具有地方特色的“留守兒童溫暖之家”，在方便留守兒童住宿的同時，也讓他們感受到了群體中的溫暖和關(guān)愛；對學(xué)校老師進(jìn)行留守兒童教育問題知識培訓(xùn)、考評，并制訂科學(xué)合理的獎懲機(jī)制；在當(dāng)?shù)匕l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資或就業(yè)；加快新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平高了，就業(yè)機(jī)會多了，外出務(wù)工人員就會逐漸減少，當(dāng)?shù)氐牧羰貎和矔鄳?yīng)的減少，留守兒童受教育問題從而也可以得到一定程度的緩解。

5.各級政府要積極調(diào)動社會各方力量參與到留守兒童受教育問題中來。推動社會關(guān)注，使之形成合力，對留守兒童進(jìn)行捐贈和資助。社會各界要積極配合有關(guān)部門依法加強(qiáng)對網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所的監(jiān)管力度，定期組織留守兒童參加各種生活技能的培訓(xùn)及競賽活動，鼓勵他們走出校園參加各類義務(wù)勞動，培養(yǎng)愛國、愛家、自立、自強(qiáng)、樂于助人的良好品德。

6.配合社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好對本轄區(qū)內(nèi)流動兒童少年、留守子女尤其是進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的組織動員工作。根據(jù)有關(guān)學(xué)籍管理規(guī)定，制訂流動兒童少年、留守子女學(xué)籍管理辦法，為流動兒童、留守子女就學(xué)提供便利條件；積極創(chuàng)造條件，努力做到不讓一個流動兒童、留守子女失學(xué)，切實保障流動兒童少年、留守子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

7.積極改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)管理和指。確保流動兒童少年、留守子女接受義務(wù)教育招收流動兒童、留守子女的中小學(xué)校要積極改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)，建立健全學(xué)籍管理制度，提高辦學(xué)水平。各中小學(xué)校對隨班就讀的流動兒童少年、留守子女在教育教學(xué)管理上，應(yīng)與正式在籍學(xué)生一視同仁，在評優(yōu)獎學(xué)、競賽活動等方面應(yīng)同一標(biāo)準(zhǔn)，同等對待，享受同等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

縣教育局對招收流動兒童、留守子女的中小學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，在教育教學(xué)、教研教改、安全衛(wèi)生等方面定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，全面實施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。

8.規(guī)范程序，讓每一個兒童少年都能享受均等的義務(wù)教育。為了切實保障流動兒童少年、留守子女接受義務(wù)教育的權(quán)利落到實處，必須做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的界定，嚴(yán)格操作程序，保障流動兒童少年、留守子女按時入學(xué)。是家長提出書面申請；是領(lǐng)取義務(wù)教育卡，由縣教育局統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)安排就讀學(xué)校；是提供相關(guān)證明材料（戶籍地政府外出務(wù)工、子女隨同外出就學(xué)證明或戶口；現(xiàn)居住地居委會或派出所證明、現(xiàn)工作單位證明、來境內(nèi)居住半年以上租住房屋合同），到學(xué)校登記報名；是學(xué)校審核入學(xué)證件，發(fā)放錄取通知書；是報到注冊，建立流動兒童少年、留守子女學(xué)籍檔案。流動兒童少年、留守子女家長要努力提高送子女接受義務(wù)教育的法制意識，按時送子女入學(xué)，配合學(xué)校做好子女的教育工作;若要流動,按照學(xué)籍管理規(guī)定,辦理相關(guān)變動手續(xù)。

四、留守兒童需要全社會共同的關(guān)心、關(guān)愛和關(guān)注。

就目前政府針對留守兒童受教育問題所制訂的各項政策及實施的狀況來看，現(xiàn)實與目標(biāo)還有不小的距離。留守兒童教育問題與思想道德教育缺失、家庭教育的缺失、留守兒童上學(xué)難、學(xué)校老師教育不到位、家長與學(xué)校溝通少與我國目前所處的發(fā)展階段有關(guān)。各級政府應(yīng)同社會共同構(gòu)建“以人為本，關(guān)愛留守兒童”的公平自由平臺，鼓勵大家參與到關(guān)愛留守兒童教育問題的工作中來，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會主義社會獻(xiàn)出自己的力量。

解決流動兒童少年、留守子女接受義務(wù)教育的問題，涉及面廣，影響因素復(fù)雜。各學(xué)校要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)本實施辦法精神，結(jié)合實際情況認(rèn)真制訂流動兒童、留守子女接受義務(wù)教育工作的具體辦法，并注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，切實做好這項工作，努力做到讓每一個兒童少年都能享受均等的義務(wù)教育。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.031