宿州市木制品出口存在的問題及其對(duì)策

梁 艷

宿州市木制品出口存在的問題及其對(duì)策

梁 艷

宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，安徽宿州，234101

在對(duì)宿州市發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的區(qū)位條件進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，報(bào)告了宿州市木材木制品生產(chǎn)出口和木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了木制品出口存在的主要問題，如規(guī)模經(jīng)濟(jì)欠缺、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、科技含量低等，并提出政府層面和企業(yè)層面解決問題的可行性對(duì)策，如政府應(yīng)給予企業(yè)人才、資金、政策扶持，企業(yè)應(yīng)注重提高生產(chǎn)技術(shù)水平和員工素質(zhì)，這對(duì)宿州市發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)具有一定的指導(dǎo)作用。

木制品；產(chǎn)業(yè)鏈；技術(shù)壁壘

木材具有重量輕、強(qiáng)重比高、彈性好、耐沖擊、紋理色調(diào)豐富美觀、加工容易等優(yōu)點(diǎn)，一直都被視作重要的生產(chǎn)原料。另外，木材的生產(chǎn)能源消耗低、污染少、資源有再生性，符合當(dāng)今社會(huì)“節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境”的發(fā)展主題，對(duì)于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著人民生活水平的提高和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，木制品以其舒適典雅、環(huán)保健康的特點(diǎn)越來越受到消費(fèi)者的青睞，木制品消費(fèi)存在廣闊的市場空間。

宿州市位于安徽省最北部，黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)域和泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域在此交匯，屬于有代表性的農(nóng)業(yè)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展糧食、畜牧、果蔬、林木四大支柱產(chǎn)業(yè)。宿州市境內(nèi)平原遼闊，土地肥沃，水系豐富，水利條件優(yōu)越；屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)性氣候，雨量適中，光照充足；地理?xiàng)l件和氣候條件非常適合楊樹、泡桐等速生豐產(chǎn)林木的種植。楊木由于生長速度較快，纖維結(jié)構(gòu)疏松，特別適合用于膠合板、刨花板等人工板材的制作［1］。人口條件是宿州市發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件，宿州市是農(nóng)業(yè)大市，2014年人口600多萬，城鎮(zhèn)化率為37.4%，其中勞動(dòng)力人口400多萬，豐富的勞動(dòng)力資源為木材加工業(yè)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力保障。宿州的木制品主要出口到北美，這些地區(qū)木制品的適合含水率和宿州本地比較接近，這是宿州發(fā)展木制品出口的有利氣候條件。宿州市地理位置優(yōu)勢顯著，是連接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)的紐帶，也是安徽省距離出海口岸最近的城市。宿州鐵路、公路、水路交通十分便捷，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，優(yōu)越的區(qū)位和交通條件為宿州發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了便利和支持。近年來，宿州以人造板加工為代表的外向型經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，實(shí)力大幅提升，質(zhì)量顯著提高，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。2014年全市木制品出口1.1億美元，占全市商品出口總額的19.33%，在傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中僅次于農(nóng)產(chǎn)品，位列第二。木制品出口對(duì)宿州市林木產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，然而，這種繁榮的背后卻是面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如加工簡單、技術(shù)含量、附加值低以及利潤薄等。

1 宿州市林木產(chǎn)業(yè)狀況

宿州市的林木產(chǎn)業(yè)是四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過“十一五”“十二五”的快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。特別是“十二五”期間，林木產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，已形成以楊樹產(chǎn)業(yè)為突出代表和典型特征的平原林木產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出楊樹產(chǎn)量逐年上升、產(chǎn)業(yè)日益強(qiáng)大的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)宿州市林業(yè)局提供的數(shù)據(jù)，2014年宿州市國土總面積近100萬公頃，林地面積約占30%，楊樹類林木蓄積939萬立方米，接近林木蓄積總量的80%，楊木是本市木材加工產(chǎn)業(yè)的主要原料。根據(jù)宿州市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)，2014年宿州市全年GDP為1123.07億元，財(cái)政收入114.34億元，年末人口642.32萬人。2014年，宿州市有近1000家從事木材加工的企業(yè)，從業(yè)人員約10多萬人，占本市第一產(chǎn)業(yè)工人的近12%，規(guī)模以上企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的10%，年產(chǎn)值過億的企業(yè)近20家，木材加工出口企業(yè)有14家（表1）。

近年來，宿州市政府全力打造皖北楊木加工產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)“一帶六園”——土甬橋區(qū)順河－符離－汴河木材加工產(chǎn)業(yè)帶，碭山縣薛樓、周寨板材加工園，蕭縣張莊寨，泗縣黃圩、大莊，靈璧縣大廟－馮廟等木材加工產(chǎn)業(yè)園。對(duì)進(jìn)園建廠企業(yè)，在項(xiàng)目用地、供水供電、稅收政策等方面給予優(yōu)惠。當(dāng)前，宿州木材加工產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，借助木材加工業(yè)的拉力，一批木材加工龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，高端、終端木制產(chǎn)品生產(chǎn)比例逐步提高，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向上、下游延伸，培育出一批以紅樹灣木地板為代表的木制品知名品牌，以復(fù)合地板和整體櫥柜為主的木制品出口勢頭強(qiáng)勁，出口額及所占比重連年攀升。宿州本地豐富廉價(jià)的楊木膠合板是這些出口產(chǎn)品的主要原材料，從而大大提升了產(chǎn)品出口的成本優(yōu)勢。木制品出口對(duì)宿州市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可替代的作用。近三年宿州市木制品出口相關(guān)數(shù)據(jù)見表2。

表2 2012－2014年宿州木制品出口情況表

2 宿州市木制品出口遇到的問題及挑戰(zhàn)

2.1 規(guī)模經(jīng)濟(jì)欠缺，產(chǎn)業(yè)鏈不完整

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是要靠企業(yè)不斷地通過自身更大規(guī)模地采購原料，投入更多的員工，對(duì)沉沒成本和公共成本作更大程度地分?jǐn)偠@得的規(guī)模效益［2］。木材加工企業(yè)由于用地和設(shè)備投入較大，存在顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。宿州市現(xiàn)有木材加工出口企業(yè)處于手工作坊式、半工廠化、初級(jí)工廠化狀態(tài)的混雜局面，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小。小作坊式生產(chǎn)與企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的整合矛盾較為突出，嚴(yán)重制約了宿州市的木制品出口。

產(chǎn)業(yè)鏈方面，木制產(chǎn)品的種類不同，所對(duì)應(yīng)的上、下游產(chǎn)業(yè)也不同。宿州市出口的木制產(chǎn)品主要是復(fù)合木地板和整體櫥柜，對(duì)應(yīng)的上游產(chǎn)業(yè)主要是木材種植業(yè)、木制板材加工業(yè)和相關(guān)零配件加工業(yè)，原木、木制板材及零配件的價(jià)格對(duì)木質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本有較大的影響。對(duì)應(yīng)的下游企業(yè)為各類銷售終端，如家具賣場、超市、專賣店、互聯(lián)網(wǎng)等。目前，宿州市的木材種植以楊樹為主，樹種單一，優(yōu)質(zhì)樹種缺乏。實(shí)木復(fù)合地板和櫥柜的生產(chǎn)都需要實(shí)木板材，這些實(shí)木板材依賴從外地購買。櫥柜的生產(chǎn)需要鉸鏈、滑軌、拉手等配件，宿州市本地缺乏這些配件生產(chǎn)企業(yè)。木制品出口所需的包裝一般為紙箱和木托，宿州也沒有配套的廠家。上游產(chǎn)業(yè)鏈的不健全，增加了木制品的生產(chǎn)成本，也削弱了產(chǎn)品的出口競爭力。在下游產(chǎn)業(yè)鏈方面，規(guī)范化的木材交易市場、木材制成品交易市場、物流基地等發(fā)展不足，也一定程度地制約了木制品的生產(chǎn)和出口。

2.2 產(chǎn)品科技含量低，利潤空間較薄，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高

宿州市現(xiàn)有的木材加工出口企業(yè)中都是私營形式，大部分采用相對(duì)落后的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，工業(yè)化水平較低。這些企業(yè)大多采用家族式管理方式，產(chǎn)業(yè)觀念落后，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，管理水平不高。宿州市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)高科技人才的吸引不足。本地的木材加工企業(yè)普遍缺乏高科技人才，再加上企業(yè)的經(jīng)營資金緊張，在科研方面投入的資金有限，導(dǎo)致全市的木材加工產(chǎn)品科技含量較低、附加值不高，利潤空間小，企業(yè)缺乏核心競爭力。由于宿州木材加工企業(yè)經(jīng)營場所遠(yuǎn)離市區(qū)，從業(yè)人員大都是附近的農(nóng)民，他們的文化程度較低，80%在上崗前沒有接受過相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)技能和綜合素質(zhì)偏低。由于諸多因素影響，企業(yè)員工缺乏繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，雖然部分企業(yè)對(duì)員工安排短期培訓(xùn)，但由于缺乏相關(guān)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，往往流于形式，整體效果并不理想。

2.3 綠色壁壘

近年來，隨著我國木制品對(duì)歐美市場的快速擴(kuò)張，產(chǎn)品出口面臨著日益嚴(yán)峻的綠色壁壘。2010年，美國環(huán)保局（EPA）發(fā)布了兩項(xiàng)復(fù)合木制品甲醛釋放限制法規(guī)提案，并獲得了美國國會(huì)的通過。該項(xiàng)提案提出了堪稱全球最嚴(yán)苛的甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)，以刨花板為例，甲醛釋放量的標(biāo)準(zhǔn)高出我國1000倍［3］。初步評(píng)估，如果我國木制品加工企業(yè)按照美國的這項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，人造板的制造成本將大幅提升，以人造板作為基材的木制品的成本也會(huì)水漲船高，預(yù)計(jì)將提高15%～20%，這將會(huì)極大地削弱我國出口木制品的價(jià)格競爭力，降低國際市場的占有份額。同時(shí)，越來越多的歐洲國家對(duì)我國木制產(chǎn)品提出了森林認(rèn)證（FSC）要求，森林認(rèn)證是一種運(yùn)用市場機(jī)制來促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具［4］。FSC認(rèn)證在我國還屬于新鮮事物，大多數(shù)木制品的生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)該項(xiàng)認(rèn)證不夠了解，相應(yīng)的實(shí)踐操作能力比較欠缺。森林認(rèn)證已成為新型的貿(mào)易“綠色壁壘”。隨著我國木制品出口的快速擴(kuò)張，很多發(fā)達(dá)國家把FSC森林認(rèn)證用作抵制中國木制產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的隱形工具。宿州市的木制品出口企業(yè)大多規(guī)模小，收集整理分析生產(chǎn)經(jīng)營信息的能力較弱，對(duì)國外有關(guān)木制品的技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序缺乏了解［5］。歐美市場這些對(duì)木制品出口的限制，對(duì)于宿州市木制品出口企業(yè)產(chǎn)生了極為不利的影響，僅僅依靠單個(gè)企業(yè)很難成功突破“綠色壁壘”的限制。

3 促進(jìn)宿州市木制品出口的對(duì)策

3.1 政府扶持

由于宿州市木制品出口企業(yè)大多以中小型企業(yè)為主，人才、資金和技術(shù)力量薄弱，出口貿(mào)易受到一定的限制。另外，宿州市木制品加工產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，資源利用不充分，附加值較低，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來說，處于相對(duì)低端的位置。從政府層面來講，加大對(duì)出口企業(yè)的扶持力度，具有非常重要的意義。

第一，政策扶持。宿州市政府應(yīng)結(jié)合木材加工領(lǐng)域的人才現(xiàn)狀和需求實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的人才支持政策。在人才引進(jìn)方面，比如給予高層次人才住房安置補(bǔ)助；解決高層次人才子女就學(xué)、配偶工作問題；給予科研方面的支持。通過社保補(bǔ)貼、購房補(bǔ)助等政策吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)，并做好人才儲(chǔ)備工作。

第二，經(jīng)濟(jì)支持。在資金方面，比如減免相關(guān)規(guī)費(fèi)、地方稅；給予財(cái)政補(bǔ)貼或貼息。政府鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)放寬對(duì)出口企業(yè)的貸款限制，多給中小出口企業(yè)讓利［10］。加大技術(shù)投入，設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，在積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，注重消化吸收和自主創(chuàng)新，比如可以設(shè)立楊木種植技術(shù)的專項(xiàng)研究資金，探索利用物理和化學(xué)方法提高楊木材質(zhì)性能，使其具有優(yōu)質(zhì)實(shí)木板材的品質(zhì)。如果這項(xiàng)技術(shù)可以成功突破，將對(duì)完善宿州市出口木制品的產(chǎn)業(yè)鏈和提升產(chǎn)品的國際市場競爭力有著重要的意義。

第三，努力建設(shè)現(xiàn)代化的木材加工產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步做大規(guī)模，打造皖北木制品加工產(chǎn)業(yè)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)；進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，特別是依托木地板工業(yè)園的龍頭帶動(dòng)，加快完成技術(shù)改造，加速產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，打造全國乃至全球最優(yōu)質(zhì)的木制品生產(chǎn)基地。

另外，在出口通關(guān)方面，政府可以通過綠色通道、直通放行等政策，降低企業(yè)出口成本，簡化出口手續(xù)。

3.2 企業(yè)自身努力

企業(yè)應(yīng)該從多個(gè)角度全面看待外國為我國商品在海外市場設(shè)置的種種障礙。對(duì)于技術(shù)壁壘，在看到它消極的貿(mào)易保護(hù)作用的同時(shí)，也應(yīng)看到其積極的一面。長久看來，技術(shù)壁壘還是有利于行業(yè)的優(yōu)化與產(chǎn)品質(zhì)量的保障，在客觀上刺激了企業(yè)加大研發(fā)力度、產(chǎn)品更新?lián)Q代，最終造福廣大的消費(fèi)者［6］。首先，技術(shù)壁壘可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的投入，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)高質(zhì)量、低污染、低能耗的產(chǎn)品，進(jìn)一步保障了消費(fèi)者的利益，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和生命健康。其次，技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的不竭動(dòng)力。歐美、日本以及澳大利亞等國家的木制品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)普遍比我國高，對(duì)于環(huán)保的要求也相當(dāng)?shù)膰?yán)格，這就要求我國的出口企業(yè)適應(yīng)海外客戶的要求與標(biāo)準(zhǔn)，提高自身的產(chǎn)品競爭力，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)與安全關(guān)，讓自己的產(chǎn)品達(dá)到國外的標(biāo)準(zhǔn)，即使是國外啟動(dòng)了對(duì)本行業(yè)的貿(mào)易保護(hù)，只要出口的產(chǎn)品質(zhì)量過硬，技術(shù)壁壘的限制也無法發(fā)揮作用。因此，企業(yè)必須加快技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，只有這樣，才能在技術(shù)壁壘林立的國際市場中占有一席之地［7］。

如何有效應(yīng)對(duì)國外木制品技術(shù)壁壘，減小對(duì)我出口企業(yè)影響，保障和促進(jìn)宿州市木質(zhì)品順利出口，以下幾點(diǎn)可供借鑒和參考：一是出口企業(yè)應(yīng)通過政府相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等途徑了解并認(rèn)真研究出口國最新的木材加工技術(shù)法規(guī)條款，制定有效的應(yīng)對(duì)措施［8］。二是應(yīng)發(fā)揮木材加工企業(yè)主體作用，通過技術(shù)升級(jí)，突破技術(shù)壁壘。木制品出口企業(yè)應(yīng)加大科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)投入，改進(jìn)原材料及配方，采用高新技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，積極提高產(chǎn)品的環(huán)保性能，樹立綠色品牌，確保出口產(chǎn)品滿足歐美最新安全環(huán)保法規(guī)的技術(shù)要求［9］。員工素質(zhì)是影響企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素，企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，把培訓(xùn)工作制度化和長效化，提升員工的整體素質(zhì)。

4 結(jié)語

宿州市楊木和勞動(dòng)力資源豐富，區(qū)位和交通條件優(yōu)越，具有生產(chǎn)出口人造板、復(fù)合實(shí)木地板、櫥柜等木質(zhì)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，但同時(shí)也存在著木制品技術(shù)含量不高、國際競爭力不強(qiáng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)欠缺、產(chǎn)業(yè)鏈不完整以及國際市場綠色壁壘等不利因素。解決這些問題，不僅需要政府在人才、資金和政策方面的扶持和引導(dǎo)，更需要企業(yè)及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，降低生產(chǎn)成本，提高木制品的技術(shù)含量和附加值，提升產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，從而做大做強(qiáng)宿州市的木材加工產(chǎn)業(yè)。

［1］宿州市林業(yè)局.宿州林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃［R］.宿州：宿州市林業(yè)局，2009

［2］周亮.河南省欒川縣生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究［D］.長沙：中南林業(yè)科技大學(xué)林學(xué)院，2012（5）：36-38

［3］徐雪竹，陳學(xué)妍.宿遷木制品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究及對(duì)策分析［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（2）：95-98

［4］崔佳眉，谷芳華，吳智杰.木制品出口與FSC森林認(rèn)證［J］.中國檢驗(yàn)檢疫，2007（7）：25-27

［5］曹丹，包從平.如何解讀木制品出口的“綠色貿(mào)易壁壘”［J］.中國檢驗(yàn)檢疫，2011（4）：27-30

［6］李倩，王雪梅，曾蕾.枟歐盟木材及木制品規(guī)例枠對(duì)中國木制品出口的影響與對(duì)策［J］.林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（4）：1-47

［7］呂青山，趙蘭花.敦化市木制品出口面臨新的挑戰(zhàn)和對(duì)策［J］.當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，2012（6）：172-173

［8］張玉萍.我國木制品標(biāo)準(zhǔn)體系的研究［D］.北京：中國林業(yè)科學(xué)研究院木材工業(yè)研究所，2011（29）：174-175

［9］郭少東.綠色壁壘對(duì)我國產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策研究［J］.生產(chǎn)力研究，2011（4）：151-152

［10］李毅.農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的影響及應(yīng)對(duì)［J］.中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2012（1）：36-37

（責(zé)任編輯：周博）

F740

A

1673－2006（2016）04－0004－04

10.3969／j.issn.1673－2006.2016.04.002

2015-10-30

安徽省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目“歐美新綠色壁壘下宿州木制品國際競爭力研究”（SK2016A1016）；安徽省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目“宿州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體創(chuàng)新實(shí)踐的調(diào)查與研究”（SK2015A769）；安徽省高等教育振興計(jì)劃重大教學(xué)研究項(xiàng)目“應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革研究——以經(jīng)管類專業(yè)為例”（2014zdjy132）；安徽省高等學(xué)校省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目“教學(xué)做一體化理念下高職國際貿(mào)易實(shí)務(wù)專業(yè)教師角色定位的研究”（2014jyxm507）。

梁艷（1974－），女，安徽蕭縣人，碩士，講師，主要研究方向：國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)。