中國甘薯加工產業發展制約因素和對策

戴起偉　鈕福祥　孫健

摘要：目前中國甘薯產后加工已成為甘薯重點產區農民增收致富的重要來源和發展農村地方經濟的支柱產業。近年來加工企業通過引進新技術、新設備、新工藝，加快轉型升級的步伐，甘薯加工開始進入產業化與規模化的發展新階段。但由于甘薯加工根植于傳統的農民家庭作坊式手工生產，落后的加工方式、小而散的加工格局等依然影響甘薯加工產業的現代化進程。研究分析這些問題的根源，積極明確應對舉措，將有利于甘薯加工從數量型生產向質量效益型轉變，充分發揮甘薯主糧化、營養化、功能化等食品保健作用。

關鍵詞：甘薯；加工；制約因素；對策

目前我國甘薯產后加工已成為甘薯重點產區農民增收致富的重要來源和發展農村地方經濟的支柱產業。近年來加工企業通過引進新技術、新設備、新工藝，加快轉型升級的步伐，甘薯加工開始進入產業化與規模化的發展新階段。但由于甘薯加工植根于傳統的農民家庭作坊式手工生產，落后的加工方式、小而散的加工格局等依然影響甘薯加工產業的現代化進程。研究分析目前在發展中存在的主要問題和限制因素，提出相關應對舉措，對促進甘薯加工從數量低效型生產向質量高效型轉變，充分發揮甘薯主糧化食品的作用以及營養化和功能化保健食品的功能，有著重要意義[1]。

1 制約甘薯加工產業發展的主要因素

目前，我國甘薯加工企業多數面臨著規模集中度不高、創新能力不足、成本上漲、融資困難、招工不足和副產物加工利用不充分等制約因素。具體有以下幾個方面：

1.1 技術因素方面

1.1.1 甘薯淀粉加工品質問題。甘薯中的某些酚類物質當遇到空氣中的氧或與氧化酶作用時會形成黑色素；含有的果膠不利于淀粉顆粒與纖維素、蛋白質的分離；甘薯在貯藏期間淀粉酶會使少量淀粉轉化為糖，增加了可溶性糖的含量，降低出粉率。當發酵現象產生時，會使pH值降低，當降至甘薯蛋白質與淀粉的等電點時，則水溶性蛋白質變為暗綠色不溶性漿狀物，附著于淀粉表面，降低了淀粉品質。目前大中型上規模的企業自動化加工生產線增加了精制淀粉工藝，可以有效解決以上問題。但大部分的中、小型淀粉加工企業生產工藝、技術、設備比較落后，生產的淀粉易氧化褐變，淀粉及淀粉制品質量差，白度低，灰分、雜質含量高。

1.1.2 甘薯淀粉加工過程水電消耗大，資源回收率低。鮮甘薯的有效淀粉含量只有20%左右，80%為水分和其他不易被提取利用的干物質。在加工淀粉過程中還要消耗大量的水，用水量與淀粉產出量的比例約為1：20左右；每噸鮮薯加工耗電量250KW左右，烘干淀粉需要熱量值折合耗煤0.14噸。此外鮮甘薯體積大，轉運與貯藏難，保鮮對溫度、濕度要求敏感，外界溫度低于10℃極易腐爛，因此目前甘薯加工的成本較高。

1.1.3 副產物綜合利用率低，資源廢棄損失大。甘薯淀粉加工環節的主要難題之一是廢水的處理。由于廢水中的殘留營養仍然非常豐富，廢水化學需氧量（COD）每噸淀粉約達100kg左右，如果直接排放，將嚴重污染生態環境并造成浪費資源。生產1噸甘薯淀粉就要產生15-20m3的廢水，其中仍然富含蛋白、多酚、多糖、膳食纖維、果膠等有機物，廢液排放直接造成浪費。目前，能夠進行二次回收利用的企業還很少，有不少甘薯加工的小企業廢水未經任何處理直接排入自然水體中造成環境污染。其根本問題在于回收這些有機資源，需要復雜的設備投資和較高的技術投入，成本費用太高，小企業往往望而卻步，或者考慮到回收成本與效益的權衡，根本就不愿意投資做回收。一般的做法通常是經簡單凈化處理后排放，或者不處理就近排放，造成環境污染嚴重，有大量的淀粉加工小企業小作坊被迫關停限產。

1.2 產業因素方面

1.2.1 產業集中度不高。從總體上來看，我國甘薯淀粉行業中小微型企業的比重還比較大，企業生產技術、生產裝備和控制水平不高，甘薯產業科技含量低，資金投入少，嚴重制約著我國淀粉行業的發展。目前全國年產甘薯淀粉萬噸級以上的還很少，有相當部分廠家的甘薯淀粉產量在數百噸至數千噸之間，達不到規模經營，無法形成規模效益，而且產量也不穩定。另外，低水平重復建設、產品同質化嚴重，產品缺乏競爭力。

1.2.2 企業研發創新能力不足。多數企業沒有研發中心，導致甘薯加工企業的技術升級和產品創新能力薄弱。多數加工企業已經意識到創新是提高企業產品競爭能力，跳出當前低端模仿、同質競爭的必由之路。但企業進行技術創新存在不少難點，有的企業受缺乏技術人員困擾，有的企業認為創新費用太高，缺乏市場和信息技術。對新產品、新技術需求不明確也是企業常見的創新難點。

1.2.3 普遍面臨成本上漲壓力。甘薯加工業近3年來成本上升壓力最大的是用工成本，其次為原料成本。有的企業在財務費用（含利息、融資擔保等）上感受到壓力，有的企業認為銷售費用較重，還有的企業在環保成本上感覺有壓力。

1.2.4 企業資金缺口、用工缺口均較大。大多數企業存在資金缺口，同時缺少長期資金和流動資金。甘薯加工業是勞動密集型行業，對用工荒比較敏感，經常存在用工缺口的企業占50以上%，缺少技術工、普通工和銷售人員。存在招工缺口的主要原因是季節性用工多。據有關資料，農村淀粉加工持證經營的占19%，無證經營的占77%。不少粉絲（條）缺乏名牌和包裝；有的加工戶在粉條加工過程中隨意加入化學添加劑，導致有害物質鋁元素和二氧化硫等嚴重超標[2]。

1.3 市場因素方面

近年來，甘薯市場同類淀粉的競爭壓力加大。我國是淀粉生產大國，又以玉米淀粉占絕對主導地位，近年來年產量在2100多萬噸，玉米淀粉產能過剩現象已經比較突出。其最大優勢是價格低，在下游淀粉制品中，玉米淀粉對于低端甘薯淀粉的替代趨于明顯，玉米淀粉的價格變動對甘薯淀粉的市場需求影響較大。

馬鈴薯淀粉主要應用于高端粉絲、粉條行業，對甘薯淀粉行業高端市場影響較大，在山東、江蘇、河北以及河南、安徽、四川等地區，甘薯淀粉和馬鈴薯淀粉在粉絲、粉條加工中存在著替代關系。

甘薯淀粉行情變化直接影響甘薯下游產品粉絲、粉條等價格變化和銷售。由于粉絲、粉條行業對加工規模以及設備要求壁壘較低，使得整個行業大型企業較少，行業內甚至還存在大量無營業資格的小作坊，行業集中度仍處在較低水平。據粉絲行業統計，全國持證經營產能約100萬噸，包括無證經營產能約400萬噸，而年產規模達1萬噸以上的企業數量10家左右[3]。

2 加快甘薯加工產業發展的對策建議

2.1 加快技術創新，促進產業升級

我國甘薯產品的機械化加工起步較晚，甘薯加工行業工業化程度仍然處于初級階段，發展中的問題還是不少。大中型加工企業數量還不多，整體上淀粉加工集聚度不高，技術落后。企業同質化競爭嚴重，產品類同，特色產品少，應加快兼并重組和轉型升級。目前進入轉型發展關鍵階段，政府應加強引導，一方面加強質量監管，加大落后產能淘汰力度，改變小微型甘薯加工企業小、散、亂，衛生狀況堪憂的現狀；另一方面應幫助企業實施科技創新驅動、加快設備升級、技術創新，通過融資政策扶持企業加強科研投入，通過促進科企對接提高行業整體技術水平。重視引進國內外先進的甘薯淀粉制品生產工藝、技術和設備，提高產品科技含量、質量和檔次，整體提高甘薯加工產業科技創新能力和市場競爭力。

近年來，甘薯產業體系各類創新性成果的示范推廣和應用對推動全國甘薯產業發展發揮了重大作用。如各種類型甘薯新品種的選育和推廣示范、新型栽培技術、甘薯專用型機械設備的研制、標準化甘薯種薯種苗繁育技術、病蟲害綜合防治技術、脫毒防毒控制技術、加工技術和產品的開發等，已在甘薯加工產業得到廣泛應用，取得了顯著的社會經濟效益。要進一步大力加強國家甘薯產業技術體系與甘薯加工企業之間的對接服務，為其提供強大的技術支撐應成為國家甘薯產業研發技術體系的重要目標，其意義十分重大。

現代上規模的加工企業，大多原料種植與產后加工融為一體，形成從生產到產品轉化的產業鏈。因此甘薯科技創新要著力加強甘薯生產高效集約設施化與機械化綜合配套技術體系的研究開發，實現從育苗繁殖到大田種植的產前、產中和產后設施材料和機械裝備的系列化、全程化。加強工廠化育苗快速繁殖技術、節水灌溉技術及其配套設施的推廣應用。加強甘薯田間耕作機械的設計與研發力度，以實用化、多樣化、國產化為目標，以適應不同區域類型、不同土地規模、不同土壤質地、不同地形特點的多元化需求，實現作垅、栽插、割蔓、采收、撿薯、運輸等生產環節全程機械化。特別需要研發一些適應丘陵山區迫切需要的小型化低成本的甘薯機械裝備，解決甘薯勞動強度大、人工成本高的矛盾。同時，提高土地適度規模經營水平，加強農田改造和土地方整化，加強適應機械化的品種選育、栽培管理等配套技術體系的研究，實現標準化和規程化。

要加強甘薯加工專用型品種的選育，為企業提供更多適用對路的加工原材料，提高品質，提高加工轉化效率。目前甘薯新品種數量多，但突破性品種少，大多數品種之間產量與品質較為雷同，經濟性狀差異性小，同質化趨勢越來越明顯。此外，專用型品種少，特別是適于淀粉深加工的高產高干類品種比較欠缺，適用于休閑食品加工的特色化品種不多。因此，建議今后進一步重視和加強以專用化為目標的甘薯新品種選育創新，不斷滿足甘薯產業發展的多元化需求，以形成更大的甘薯經濟與社會效益[4]。

2.2 培育名優特色，大力拓展市場

甘薯加工企業最重視的問題是銷售渠道，但目前總體上中小企業營銷組織化程度不高，銷售市場較窄，缺少有效渠道，相當多的企業沒有專門獨立網站，或者網站信息嚴重缺失，利用電子商務開展銷售的企業還很少，比重也不大，沒有形成產品的固定客戶群體，加之市場營銷信息不通暢，銷售難的問題依然突出。多數甘薯加工企業已經認識到企業近期的發展制約因素是銷售，企業長期發展關注重點是市場拓展，企業重視管理層的市場推廣能力培訓，但有效手段不多，關鍵是銷售人才培養能力不足和銷售團隊建設投入不夠。不少企業已開展或籌劃開展電商業務，但是缺乏相應的人才。為幫助解決企業困難，應積極扶持產品品質好、發展前景好的甘薯加工企業擴大產品知名度，提升品牌價值，加強地方特色產品的宣傳推薦力度。隨著物流行業的發展和商場超市零售銷售模式的興起，銷售模式也發生了變化，商場超市系統逐漸成為農產品銷售的主要渠道之一，市場競爭從區域性競爭轉變為全國性競爭。因此，建立完善的銷售渠道、產品配送網絡將成為企業在市場上制勝的關鍵。甘薯加工產品要進入大型超市或者農貿市場銷售，需要提高審美品味，進一步加強包裝設計，標識醒目。政府還應重視電商銷售對甘薯加工企業的作用，積極組織電商平臺與企業對接，加強電商業務的培訓和推廣。企業要充分利用互聯網+不受時間和空間限制、快速便捷等方面的優勢，加強甘薯產品電商平臺建設，宣傳產品和企業。企業要通過電商渠道及時收集和分析下游用戶的需求信息，從市場導向中及時獲取需求信息，優化調整產品結構和產品質量，不斷提高產品競爭力和市場占有率[5-6]。

2.3 科企跨界融合，共建原料基地

加工原料基地將成為甘薯加工企業核心競爭能力之一，是企業提高產品質量、保障原料供應、降低原料成本的重要手段。甘薯加工企業要把種植基地與良種繁育基地建設結合起來，把千家萬戶分散保種育苗變成集中貯藏和規模化繁育，提高甘薯繁育集約化水平。可以大大節省甘薯農戶分散貯藏的成本和風險，也為更好地利用現代化的貯藏技術設備和設施提供了可能。二是集中育苗為良種推廣提供了便利。甘薯優良品種是靠薯苗來推廣的，育種科研單位與加工企業的種苗繁育攜手合作，共同建立良種繁育推廣基地，可以為新品種的推廣提供重要保證，這是目前甘薯良種推廣的一個重要形式。通過這種紐帶關系，加工企業可以直接得到科研單位的技術支持和最新的科技信息，依靠專用型優質新品種，提高加工產品的品質，擴大市場，獲得更多的利益，取得雙贏。三是有利于集中控制甘薯病害，如黑斑病、蔓刈病、莖線蟲病、病毒病等。苗床階段是關鍵防控環節，特別是甘薯病毒病的毒源浸染，苗期是最敏感時期。如果以規模化的育苗專業基地為中心，進行脫毒處理和防毒繁育，可以防止或減少帶毒下田，這對甘薯病癥特別是近年來正呈蔓延趨勢的新型甘薯病毒的控制可以取得事半功倍的效果。各級政府應鼓勵科企合作共建甘薯良種繁育基地，要給予甘薯良種補貼和糧食生產補貼等政策待遇。

建議成立全國甘薯加工產業聯盟。目前，全國各地甘薯加工企業大都處于分散狀態，組織化程度低，相互之間缺乏聯系交流，產品經營與市場對接不暢，品牌優勢和行業競爭力不強，不利于甘薯加工行業整體做大做強。建議成立全國甘薯加工產業聯盟，把全國甘薯龍頭企業和各種加工組織聯系起來，為廣大的甘薯企業提供技術服務、技術培訓和信息交流，廣泛開展產業合作。

2.4 支持綜合利用，提高綠色水平

目前甘薯淀粉提取技術仍然比較傳統陳舊，提取率有待進一步提高，需要進一步加強甘薯淀粉加工過程中節能降耗技術、降污、低殘留、少排放技術和加工廢棄物綜合利用技術及其工藝的研發。制定與完善行業標準，提高淀粉產品質量。甘薯粉條類制品的加工要改變傳統小作坊生產方式，引用現代加工制作流水線，提高營養價值和食用品質，杜絕假冒偽劣產品。要進一步加強甘薯功能化、食用化、特色化產品的開發創新，讓甘薯真正成為名副其實的綠色保健食品和營養藥膳功能化食品。同時，要大力宣傳和提倡國民甘薯鮮食消費，提高甘薯餐桌消費水平，減輕甘薯產后加工的壓力。

近年來，針對甘薯某些重要營養元素的研究空前活躍。隨著甘薯生化結構和功能成分的分析、提純和動物醫學實驗的大量開展，人們對甘薯作為健康食品的認知越來越深入，逐步從感性階段進入到科學的定性與定量相結合的階段，甘薯作為健康保健食品的社會認可度越來越高。最新研究進展表明，甘薯膳食纖維具有預防結腸癌、減肥、改變腸道系統中微生物群落、提高人體免疫能力的功效。并與抑制血糖升高，降低糖尿病和肥胖癥的發病風險，降低血清膽固醇等有密切聯系。實驗還證實甘薯葉中的水溶性膳食纖維可以降低小白鼠肝部的膽固醇含量和血清中的血脂。國內學者發現甘薯糖蛋白具有顯著降低血清膽固醇的效應，動物實驗也證明甘薯糖蛋白具有明顯的免疫增強功能和降血糖作用。甘薯中含有豐富的粘液蛋白，能預防心血管系統的脂肪沉積，保護動脈血管的彈性，預防肝臟和腎臟中結締組織萎縮，促進消化道、呼吸道及關節腔的潤滑作用。甘薯sporamin蛋白能抑制3T3-L1前脂肪細胞的分化和增殖，具有潛在的減肥作用；甘薯果膠對結腸癌細胞HT-29和乳腺癌細胞Bcap-37的增殖抑制效果顯著；甘薯糖蛋白具有明顯的降血脂功能，等等。以甘薯紫色素花青甙、甘薯活性多糖、甘薯糖蛋白等為功能成分的甘薯保健食品和功能食品，將隨著新產品開發速度的加快而進入市場。因此，甘薯獨特的營養價值和生理功能，必將在食品加工領域中得到廣泛的應用，極大地推動甘薯的生產和加工產業開發，對產品結構和消費結構產生深刻影響[7-9]。

此外，甘薯是生產燃料乙醇的優質原料。燃料乙醇被認為是取之不盡、用之不竭的可再生綠色能源。而且是一種良好的汽油增氧劑和辛烷值調和組分，能有效降低汽車尾氣中的一氧化碳含量，從而真正實現節能減排。據估算，每公頃甘薯可生產95%的乙醇4500-6000kg。目前乙醇汽油已在全國推廣，以甘薯為原料，經發酵、脫水生產燃料乙醇正成為一個新興的產業。因此，進一步加強甘薯的綜合利用，加強科研攻關和技術開發，生產更多的健康綠色食品和功能化保健食品，以及綠色能源產品，其發展前景非常廣闊[10-13]。

2.5 明確主糧地位，加強政策扶持

甘薯在我國作為一個大宗糧食作物，曾經在糧食短缺時期為解決國民溫飽做出過巨大貢獻。隨著農村土地流轉力度加大，越來越多的甘薯零星種植戶被專業大戶和龍頭企業所兼并和取代，這是產業化發展的必然結果。甘薯的集中種植和規模化加工，有利于提高甘薯產業集成度，有利于新技術新品種的推廣應用，有利于提高生產效率和機械化應用水平，有利于提高市場競爭力。過去一段時間以來，盡管甘薯在糧食作物結構中經歷了很大的調整，但甘薯作為糧食的基本屬性沒有改變，甘薯仍然是我國一個十分重要的具有替代作用的糧食資源，可為國家糧食安全提供戰略保障，在國家需要應急的時候，甘薯隨時可以承擔抗災救荒的角色。甘薯還是一個多用途多功能的作物，有廣泛的適應性，同一個品種，可在全國不同地域的寬廣尺度范圍種植，這在糧食作物中是非常罕見的。同時耐瘠耐旱，生長季節彈性大，無嚴格的成熟期，我國南方熱帶地區可以周年種植，南北回旋余地大，替補性強。因此甘薯也是我國糧食安全的重要戰略資源，其重要性和產業價值不但沒有降低，而且更為突出了。因此，建議國家繼續保持和明確甘薯的主糧定位，與馬鈴薯一起列入國家主糧化發展戰略，并給予相應的政策扶持。

廣大薯農和甘薯加工企業都希望政府將甘薯正式列入糧食補貼范圍，使甘薯與其他作物一樣，享受種植面積補貼、種苗種薯繁殖的良種補貼，希望甘薯機械能納入全國農機統一補貼范圍。有的企業還提出希望在運輸上享受綠色農產品通道待遇，適當減免過路過橋費等。在甘薯產業發展的基礎設施，如農田基本建設、種薯貯藏設施建設、甘薯良種繁育基地建設、甘薯加工科技園區建設等方面，建議政府進一步加大扶持力度。另外希望地方政府重視和加強甘薯產品的品牌宣傳，推動甘薯產業做大做強。

目前，甘薯加工企業特別是中小普遍面臨融資難、貸款難的問題，流動資金短缺已成為影響產業發展的瓶頸之一。國家和政府部門應鼓勵各級各類金融機構深入研究甘薯加工企業的原料收購、生產銷售、資金回籠的時間特點，建立符合甘薯產品加工行業特點的融資政策，切實幫助企業減少或緩解資金缺口。

政府部門和加工企業均已認識到淀粉加工污染問題的嚴重性，對節水減排的淀粉加工工藝有強烈的技術需求。建議政府對甘薯加工企業綜合利用實行政策性獎補；對企業綜合利用技術設施裝備改造升級貸款基準利息給予一定的補貼；對進口國內不能生產的綜合利用設備裝備免征關稅和進口環節增值稅。加大政策扶持力度，促進甘薯加工副產物遞次利用、循環利用，努力實現增值增效和綠色化發展。

致謝：本研究得到了國家甘薯產業技術體系研發中心、甘薯產業技術體系額有關崗位科學家、甘薯產業體系綜合試驗站和相關甘薯加工企業的通力支持和協助，一并予以感謝！

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