城鄉規劃建設可持續發展的對策探討

王婧瑩

摘 要：城鄉規劃建設是目前我國城市經濟發展過程中不可忽視的一環，但在規劃建設過程中仍然存在許多問題。本文通過分析問題，從而提出相應的對策，希望能夠對城市建設起到幫助作用。

關鍵詞：城鄉規劃建設；可持續發展；對策

城鄉規劃出自《在中國市長協會第三次代表大會上的講話》，只要是指各級政府統籌安排安排城鄉發展建設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用現有的自然資源。具有維護社會公平和公正的重要作用。近些年隨著城市經濟的不斷發展，城鎮規模也隨之擴大，人口大規模的向城鎮集中，導致城鎮發展的壓力越來越大。當今社會的發展現狀要求政府必須審時度勢，立足可持續發展觀念，對城鄉進行規劃。而目前在我國的城鄉規劃中仍然存在的許多嚴重的問題，本文立足于現城鄉規劃中所存在的問題，提出應對的措施。

1 目前存在于城鄉規劃建設中的問題

1.1 城鄉規劃的建設體制不健全。目前我國現有的城鄉規劃體制并不完善，嚴重阻礙我國城鄉規劃的穩定協調發展。在規劃過程中，存在著大量不符合規劃規定的舉動，從而導致我國目前城鄉規劃中存在著大量的矛盾，不利于和諧社會的建設。

1.2 城鄉之間的規劃建設不平衡。盡管近些年各級政府加強了對鄉村規劃建設的力度，但比起城市建設，仍然處于落后的階段。目前我國政府城鄉規劃的重點集中在調整城市的產業結構、擴大城市規模、加快城市基礎設施建設以及改善城市目前的經濟市場等方面。這就產生了在城市和鄉村之間的規劃不平衡的問題，從而導致了城市與鄉村之間的經濟水平、發展前景以及產業結構等方面出現了巨大的距離，進一步拉大了城市與鄉村之間的幅度差距。

1.3 城鄉規劃不科學，布局不合理。現在的政府領導人目光短淺，多追求短期的利益而忽視長遠的發展，因此目前各級政府城鄉規劃受到當前經濟發展的驅動，忽視城市整體未來的表現。使得城市空間布局分布不合理，出現“城市中心地段功能偏弱，多集中于經濟功能；工業空間嚴重縮小，產業和人口的聚集度低。”

1.4 規劃缺乏前瞻性。目前存在于我國城市中最重要的問題是交通環境惡劣，即城市的交通擁堵。盡管它表現出中國目前經濟水平飛速發展，以及當下中國的汽車業飛速的發展。但它同時表現出在政府的城鄉規劃中，缺乏前瞻性。尤其是近幾年以來，私家車數量飛速提高，目前城市中道路的數量和寬度已經承載不了如此多的汽車，從而出現了“行路難”的現象，尤其是在許多人口密度大，建筑物密集，道路窄的老城區，這個問題更加突出。

1.5 對文化遺產不重視。任何一個城市，都有自己的歷史底蘊。然而在現階段的舊城改造過程中，為了騰出更多的城市空間，使得大量歷史文化遺跡都遭到不同程度的破壞。

2 應對目前存在于城鄉規劃建設中問題的對策

2.1 進一步完善城鄉規劃建設體系。要在逐步健全完善城鄉規劃建設體系的同時，按照城鄉統籌和先規劃后建設的原則，綜合考慮城鄉之間、局部與整體、當下和未來等各種關系，統籌兼顧，促進城鄉規劃建設工作協調穩定的推進。堅持以人為本的科學發展理念，爭取更多的人們參與到城鄉規劃建設中來，增強城鄉規劃建設的凝聚力，不斷提高城鄉規劃的編制水平。要高要求、高標準的做好城鄉統籌的規劃。另外，要結合土地利用的總體規劃，進一步完善城鄉建設規劃，保持城鄉規劃建設與城市土地利用總體規劃步調協調一致，進一步增強城鄉規劃建設的適用性和可操作性。

2.2 規劃中強調前瞻性。目前我國城市交通系統要將可持續發展作為規劃建設的總依據，在保證城市協調發展的同時，提高城市環境，建立起綠色和諧的交通系統。在規劃城市交通過程中，需要符合城市發展的需要，也要為人民日常工作和生活提供便利。大力發展城市公共交通，構建一體化的公共交通體系，加強公共交通基礎設施的建設等。在增加道路數量和道路寬度的規劃中，可以將高架橋作為至關重要的選擇用于城市交通的建設。

2.3 重視城市與鄉村之間的規劃，保證城市與鄉村之間發展的平衡協調發展。在經濟發展中，城市與鄉村是相互依存不可分割的。由于受區域的影響，各縣域或城鎮在產業結構上存在雷同，工業布局和基礎設施建設上存在分散重復等問題。另外生產要素的區域可流動性較差。由于受現行的管理體制、利益分配和地方保護等因素的制約，生產要素跨行政邊界的流動性較差；一些城市環境保護和生態建設相對滯后于經濟社會的發展，目前，農民的飲水工程、河流污染治理、農業垃圾集中收集處理、農村的生活污水處理等問題亟待解決。城市與鄉村之間不斷地進行著信息與物質等的交換。城市越是發展，這就交流就越是頻繁。在城市發展過程中，除了要根據自身的特色因地制宜進行規劃建設之外，還需要考慮到鄉村的規劃建設，制定綜合性發展的規劃。例如建設生態城市的同時，也要建設生態鄉村，從而形成城市建設中的特色，建立一種獨具風味的“田園城市”等等。這樣既保證了城市的生態環境，同時拉動了鄉村經濟的發展，保證城鄉之間的和諧發展。

2.4 規劃城市區域，進行功能分區。傳統城市將各區按照不同的功能清楚劃分，居民區，工業區，商業區等，然而極容易造成城市交通的擁堵、空氣嚴重污染等問題。在現在新型城市規劃中，已經有專家開始強調生活生產休閑為一體的城市結構分布，小區居民更加方便的生活工作，大力發展公共交通，形成使用便利的公共交通運輸網絡。避免了私家車的使用次數，緩解城市交通壓力的同事提高城市環境質量。

2.5 強調對文物古跡歷史遺跡的保護，增強城市文化底蘊。歷史古跡、文化遺產都是一個強大民族的根基。這是一個城市的無價之寶，是用金錢換不來的。就例如北京的故宮、曲阜的孔府孔廟，這是當地的無價之寶，是一個城市的精神文明依托，是絕對不允許破壞的。所以在城市規劃建設過程中不能隨意的破壞。學習先進的規劃建設經驗是必須的，但不能可以的仿效，丟掉傳統，只講求現代化，將城市變得不倫不類。

結束語

目前我國我城鎮化到了關鍵的階段，城鄉規劃設計到城市的方方面面。如此龐大的一個過程如果不嚴肅強調仍然容易出現問題。因此，政府必須堅持以人為本和建設和諧社會的理念，不斷提高城鄉規劃建設過程的管理和監督，才能更加合理統籌城鄉發展，建設合理有序，可持續發展的新興城市和鄉村。

參考文獻

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