恩施旅游成片區建設的相關思考

劉家國

摘 要：恩施地區有著豐富的旅游資源，但如何提升旅游業品質，加大開發力度以及進行成片開發還尚未形成清晰的思路。本文就此提出相關的建議，解決的辦法。

關鍵詞：旅游；成片區；建設；建議

“十二五”期間，恩施州委州政府把打造旅游大州作為恩施經濟發展戰略。經過一段時期的規劃、建設和發展，恩施州的旅游業現階段已經具備了一定的基礎和規模，并且對區域經濟的建設發展帶來了積極的影響。

2015年4月至8月，我們組成“恩施旅游成片區”調研課題組，對恩施周邊旅游景點（區）進行了深入的考察和調研。通過本次考察調研活動后認為：恩施旅游經濟的發展，近年來得到了快速提升，而且旅游景點的建設、開發已經基本具備旅游大州建設要求。

這一系列旅游景點，經過不斷的打造，例如咸豐“唐崖土司城”申遺成功；“女兒會”的舉辦；“女兒城”建設……更加助推了恩施旅游經濟的發展。

然而，本課題組在對上述調研和考察結果進行分析后也同時看到：恩施州旅游景點（區）的建設和國內外旅游景點（區）建設相比較還存在著較大差距，還有著許多可以將景點（區）功能更加完善、提升的地方。

一、現階段各旅游景點的突出問題

（一）恩施州境內旅游景點的整合：恩施旅游景點豐富但分布太過分散。

恩施的旅游資源不僅豐富，而且還有眾多“紅色旅游”景點可供開發利用。恩施曾是“湘鄂西”、“湘鄂川黔”兩大革命根據地的重要組成部分。有全國重點文物保護單位“鶴峰五里坪蘇維埃舊址”；有“咸豐忠堡大捷紀念地”等。根據2010年我州革命遺址普查統計結果，全州共有這種重要機構和舊址667處。還有不少國家級、省、州、縣級保護文物。這是很好的“黨史活教材”；同時，抗戰時期，恩施還是湖北省戰時臨時政府所在地，留下了豐富的抗戰文化遺跡。例如：中共施南特別支部、中共恩施工委……也還有眾多的戰時湖北省軍政機關、文化單位、陳誠會館等遺跡。

現階段的問題是，如何把這些自然景觀旅游、紅色旅游、戰時文化遺跡旅游資源進行有效整合、開發、利用，是建設恩施“旅游大州”必須關注的著眼點。

（二）旅游線路設計與周邊聯動問題：恩施境內的旅游資源，因為地緣關系，各景點互不相連，或相隔較遠致使游客除了一對一游玩外，要進行相互關聯性游玩就存在很大的困難。現階段，來恩施的游客游玩的出行路線一般是“土司城”——“騰龍洞”一線，或是進入“神龍溪”一游，或是“黃鶴橋”——“石門河”一游。

這種旅游線路安排，游客一般需要花費近一周的時間出行。但是若游客還有較為充裕的出行時間，就會苦于駐地附近缺乏相應的游玩景點而使出行受限。這就給游客留下很多心理缺憾。

上述旅游線路設計還不包括“紅色旅游”線路。而且，現行出行線路設計，對大多數革命遺址（包括戰時文化遺跡）還無法進行聯系貫通，這使外地游客來恩施后，口袋里雖然揣著多多的鈔票卻無法欣賞更多的美景。

如此豐富的“紅色旅游”景點“被閑置”，是恩施境內旅游資源的巨大浪費。

課題組對恩施州旅游工作進行考察調研后，我們認為還有需要值得引起高度重視的地方：對幫助恩施州旅游業有著巨大促進作用的“紅色旅游”景點的推介宣傳工作相對于自然旅游景點的推介宣傳工作，其力度也顯得大打折扣。比如位于鶴峰走馬剛家灣村的“鼓鑼山三十二烈士殉難處”直到現今還養在深閨人未識，更無法起到教育人民大眾的作用。

二、措施及建議

（一）打造“旅游成片區”。就是將相距不太遠，相互關聯的自然旅游景點、“紅色旅游”景點連片開發。以宣恩板栗園大捷遺址為例，因為這里離來鳳較近，這個紅色革命遺跡景點就可以和來鳳仙佛寺、土家族聚集地百福司鎮舍米湖村、楊梅古鎮作為一個旅游成片區來建設；咸豐忠堡大捷紀念碑和利川相隔較近，則可以將忠堡大捷戰場紀念碑革命遺跡、坪壩營景區、利川汪營大捷紀念碑作為旅游成片區建設、巴東神龍溪景區就可以和清太坪紅三軍革命遺址作為連片開發區建設等。

（二）在大力推進恩施自然景觀旅游景點建設的同時，如何采取有效措施，對現存革命遺址抓緊進行保護性調研開發？如果將“紅色旅游”景點、戰時文化遺跡同時進行保護性開發、利用并舉，這無疑會大大推動恩施旅游業的發展。這項工作的開展，地方政府就要從政策層面上加大工作力度，或州政府和各縣、市政府直接加大資金投入力度。當然，為促進旅游業良性發展，還可以從旅游收入中采取提成的方式來解決景點建設所需的資金問題。或積極引入社會資本進入恩施旅游業的建設領域。國務院于今年五月下發了關于政府和社會資本合作的意見（即ppp），這種利用社會資本參與恩施旅游設施建設模式，一定會為恩施旅游大州建設做出足夠規模的文章。

（三）改善交通設施建設。如果把恩施旅游發展和建設納入“六城同創”范疇。即把“六城同創”工作的推動不僅僅局限于城區出行的便利和狹義的“經濟社會發展”，而把大旅游觀念也納入“六城同創”工作，從改善本地區旅游交通條件入手，就會直接推動旅游業收入的大幅上升。比如修建地方鐵路。更何況，隨著經濟社會發展，私家車保有量逐步增加，這對推動恩施州旅游發展會產生十分積極的影響。

（四）施屬亞熱帶地區，這里氣候濕潤溫和，在人居上有著獨特的優勢，這對于恩施打造旅游大州也具有重大的現實意義：通過政府引領，加大旅游景點（區）周邊“農家樂”、“生態旅游”建設力度，甚至是加大政府在旅游景點（區）周圍“農家樂”、“生態旅游”建設工作的支持力度，打造“生態旅游”，“養殖旅游”工程，逐步將恩施建設成“功能現代、整舊如舊、綠色宜居”幸福村。還可以借鑒四川地區為推動樂山大佛景區整合的經驗，通過人工方式建造人工景區“天工開物”的措施，在恩施現有旅游景點周邊建設人工景區，以滿足游客需要。

（五）加大導游培訓工作力度。比較旅游大省四川的各個旅游景區，幾乎每一個導游都可以將當地各景區特色、內涵、人文、宗教等眾多內容融合到導游詞里，這無形使得游客得到極大的心理滿足。但恩施地區的旅游導游工作，在這方面的工作卻相差甚遠，甚至無可比擬。這對于吸引游客，滿足游客心理需求是一種嚴重制約。這會直接影響游客的出行心理。

（六）加大旅游景區文化產品建設力度。恩施地方政府要采取強有力措施，邀請高層級人才專門對恩施旅游文化產品進行設計、打造，加大旅游附加產品研發力度。這個工作會對恩施旅游業發展，推動恩施產業發展起到十分積極的作用。比如將鶴峰豐富的白鶴玉資源打造成旅游產品，其附加值必將會大幅提高。

（七）降低旅游景點（區）門票價格。恩施旅游景點門票定價一直以來都居于高位，這會對游客造成嚴重心理負擔，干擾游客消費心理。合理的門票價格，就會有更多的游客愿意進入本地區旅游。實際上，門票價格降低，會促使游客的大量涌入，這對于增加地區就業，促進地區稅收，增加農民收入意義都十分巨大的。而對于“紅色旅游”景點（區），則可以不收門票，純粹作為“紅色教育”基地建設，游客的吃、住、娛所帶動的地方經濟發展足可以補償其門票收入。

參考文獻：

[1]恩施州2013年統計年鑒

[2]恩施州2014年統計年鑒

[3]恩施州七屆四次政府工作報告

[4]恩施州七屆五次政府工作報告