細(xì)化房產(chǎn)政策，減少與婚姻掛鉤

李寧

“假離婚”破壞合法的婚姻家庭關(guān)系，違背我國婚姻法規(guī)定，也有悖誠信要求。此種對踐踏法律尊嚴(yán)的行為，對家庭可能產(chǎn)生種種惡劣影響，甚至危及子女成長，對社會也是一種不安定因素。

要預(yù)防和規(guī)制“假離婚”買房現(xiàn)象，我建議，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)協(xié)議離婚的審查程序。對離婚理由不充分、所提供證明材料有疑義或離婚協(xié)議內(nèi)容顯失公平的離婚協(xié)議，建議展開主動、必要、細(xì)致的調(diào)查和核實，查明有無惡意規(guī)避法律、逃避債務(wù)或謀取其他不正當(dāng)利益的目的。如調(diào)查中認(rèn)為有必要，還可延長審查期限。

房產(chǎn)政策在未來應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，應(yīng)減少與婚姻掛鉤。各地現(xiàn)行的房產(chǎn)政策大多與婚姻有著或多或少的關(guān)系，建議國家和地方制定更細(xì)、更人性化的房產(chǎn)政策，考慮每個家庭的實際住房情況和要求，對短時間內(nèi)離婚分戶者進(jìn)行購房政策限制。對惡意規(guī)避法律，為逃避債務(wù)或謀取其他不正當(dāng)利益而假離婚者，應(yīng)納入不誠信系統(tǒng)。

國外立法早就有關(guān)于“結(jié)婚與離婚間隔期”和“離婚等待期”的規(guī)定。建議規(guī)定“婚姻登記之日起六個月內(nèi)不得向婚姻登記機(jī)關(guān)提出離婚申請。但在夫妻感情確已無可挽回的情況下，可向人民法院提起離婚訴訟，法院經(jīng)審理認(rèn)為夫妻感情確已破裂的，可判決離婚。”這樣，在充分保障結(jié)婚、離婚自由的同時，也維護(hù)了婚姻的穩(wěn)定和尊嚴(yán)。

應(yīng)通過立法加大對“買房型離婚”的懲罰力度。建議在《婚姻法》或《婚姻登記條例》中增設(shè)懲罰“假離婚者”的條款。如，可增設(shè)“離婚時，夫妻雙方合意隱藏、轉(zhuǎn)移變賣夫妻共有財產(chǎn)，企圖規(guī)避法律，損害國家、集體或第三人利益的，離婚無效”并依不同情形追究“假離婚者”的民事責(zé)任等規(guī)定。