溫州：住宅土地使用權到期后怎么辦

楊潁

目前主流輿論以敦促政府盡快出臺相關政策、討論如何合理續(xù)期、繳納金額合理范圍等內(nèi)容為主

近日，溫州一則新聞迅速傳播，引發(fā)公眾廣泛關注。這條新聞說，“部分市民發(fā)現(xiàn)持有的土地證面臨土地年限20年到期，要繳納數(shù)十萬元高額土地出讓金才能重新辦理土地證”。

溫州市國土局相關負責人很快對此回應：連日來飽受爭議的高額土地出讓金實屬誤解。但該負責人也承認，到目前為止，類似的土地續(xù)期事件并無前例。因此，既無相關金額的官方計算標準，也沒有確切的政策可循。目前，這一事件已引起國土資源部的重視，浙江省溫州市被要求及時上報情況。

據(jù)了解，溫州市此次土地使用權僅20年就到期，有一定特殊性。然而，全國范圍內(nèi)的土地使用權期限遲早將至，而相關政策的普遍空白則讓公眾十分憂慮，也由此引發(fā)了有關住房土地使用權如何續(xù)期的大討論。

整體而言，此次事件在輿論中的傳播趨勢比較特殊，關注熱度較高，持續(xù)期較長。截至2016年4月19日24時，傳統(tǒng)媒體報道總量已達到2535篇。

此次事件相關報道最早見于4月12日《溫州日報》，隨后在溫州當?shù)孛襟w中引發(fā)小規(guī)模傳播，但傳播量不高。直至4月15日，央視新聞聯(lián)播針對此事作出報道，迅速拉高傳播量，并引起當?shù)啬酥寥珖块T重視。4月17日，當?shù)貒辆只貞Q高額土地出讓金為誤解。

18日，當?shù)貒辆衷俅瓮嘎对撌录岩饑临Y源部重視。幾次官方媒體及相關部門發(fā)聲，迅速將整體報道量推高，并于18日達到峰值。

從輿論整體態(tài)度來看，由于溫州事件性質(zhì)特殊，影響范圍較小，因此并未引起過于激烈的負面評論。目前主流輿論以敦促政府盡快出臺相關政策、討論如何合理續(xù)期、繳納金額合理范圍等內(nèi)容為主。

有媒體報道稱，我國物權法第一百四十九條規(guī)定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期”。“可自動續(xù)期”該如何續(xù)期，目前國家還尚未出臺相關實施細則。

盡管溫州出現(xiàn)的“到期房”總體量不大，但也關系到幾百戶家庭的切身利益，應當引起有關部門重視并妥善解決。長遠看，量大面廣的土地使用權到期問題，會在幾十年后集中出現(xiàn)。如果不未雨綢繆、提前進行頂層設計，有可能引發(fā)業(yè)主的不安。因此，用法律手段解決好這個問題越來越迫切了。

也有評論指出，這類政策關乎地方切身利益，應由政府發(fā)揮頂層設計的力量。“假使個別地方率先‘突破，搞出非常高的價格來續(xù)期，很可能會給其他地區(qū)不好的示范，讓問題更加復雜、解決問題的環(huán)境更為惡化。”

此外，多位法學領域?qū)＜覄t指出，土地續(xù)期不能按使用權出讓收費，“如果按照國有土地使用權出讓來收費，就相當于政府又賣了一次土地。”