中國特色社會主義政治經濟學的創新發展

洪銀興

2015年11月23日，在主持中共中央政治局第二十八次集體學習時，習近平總書記明確指出，馬克思主義政治經濟學是我們堅持和發展馬克思主義的必修課，要立足我國國情和發展實踐，為馬克思主義政治經濟學創新發展貢獻中國智慧。2015年12月召開的中央經濟工作會議又明確強調，“要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則”。馬克思主義政治經濟學是中國特色社會主義理論的一個重要基礎，中國特色社會主義政治經濟學是馬克思主義政治經濟學在新的歷史條件下的創新成果。社會主義實踐、當代資本主義新變化和經濟全球化都在推動著馬克思主義政治經濟學的當代發展。馬克思主義政治經濟學中國化的一系列重大創新，形成了中國特色社會主義政治經濟學的理論體系。

一、政治經濟學研究對象的創新發展

中國特色社會主義政治經濟學的創新發展是從研究對象開始的。政治經濟學作為一門經典的經濟學科，其研究對象在創立時就是明確的。以《資本論》為代表的政治經濟學對資本主義經濟的分析是以生產關系為對象的。面對生產力和生產關系之間的社會基本矛盾，政治經濟學致力于研究一定社會生產關系產生、發展和滅亡的規律。應該說，學術界對此是認可的。而在改革開放以后，面對發展社會主義經濟面臨的一系列問題，需要在基本理論上取得突破。經濟改革和發展的實踐也要求政治經濟學理論研究創新發展。由時代問題和發展需求所推動，中國特色社會主義政治經濟學研究首先要突破的基本理論問題就是研究對象問題，主要有三個方面：

1.生產力成為政治經濟學直接研究的一個重要方面。以生產關系作為研究對象的馬克思主義政治經濟學，雖然也會研究生產力，但一直處于被聯系的地位，即以研究生產關系為目的聯系研究生產力。在相當長的時期，政治經濟學對社會主義經濟的研究主要限于生產關系的研究，而沒有把生產力作為對象。我國的政治經濟學教科書也長期忽視對生產力的研究，只是限于對生產關系的研究。實踐證明，以生產關系為主要研究對象，不直接研究生產力，政治經濟學就難以更為科學有效地指導中國的經濟發展。

中國特色社會主義政治經濟學的重大創新之一是在研究對象上突出研究生產力，并從發展生產力的角度研究生產關系。這同馬克思設想的進入社會主義社會后的發展任務是一致的。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：無產階級奪取政權以后，任務是要“盡可能快地增加生產力的總量”。因為社會主義最終取代資本主義的物質條件是其生產力水平達到并超過資本主義的水平，貧窮不是社會主義。對我國來說，更為重要的是，當我國進入社會主義社會時，沒有完成發達國家在資本主義條件下完成的生產社會化、現代化任務，生產力沒有達到發達資本主義國家水平，社會主義的物質基礎沒有充分建立起來。在此條件下，社會主義的本質就是發展生產力。這意味著只有發展生產力才能更好地發展社會主義生產關系。由此決定了中國特色社會主義政治經濟學應把對生產力的研究放在重要位置。

那么，中國特色社會主義政治經濟學要研究生產力的哪些方面呢？鄧小平說，一個是解放生產力，一個是發展生產力。習近平總書記在中共中央政治局第六次集體學習時的講話中又提出，要“牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念”。這樣，中國特色社會主義政治經濟學對生產力的研究就有三個層次的內容：一是解放生產力，二是發展生產力，三是保護生產力。把這三個方面結合起來進行研究是政治經濟學研究對象和內容的重大突破。中國特色社會主義政治經濟學理論體系的構建，就是首先要建立解放、發展和保護生產力的系統化的經濟學說。這樣，著眼于生產力提高的經濟發展理論就成為中國特色社會主義政治經濟學的一個重要組成部分。

2.政治經濟學研究多種生產關系和相應的經濟制度。馬克思主義政治經濟學所運用的抽象法的一個重要案例，是面對同一社會中存在的多種生產關系，著重抓住占支配地位的生產關系展開分析和研究。這就是馬克思所說的：“在一切社會形式中都有一種一定的生產決定其他一切生產的地位和影響，因而它的關系也決定其他一切關系的地位和影響。這是一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著它們的特點。”（《馬克思恩格斯選集》第2版第2卷第24頁）而我國社會主義初級階段的所有制結構特點是公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，而且混合所有制經濟也成為基本經濟制度的實現形式之一。因此，中國特色社會主義政治經濟學對生產關系的研究就不僅需要對公有制經濟展開研究，非公有制經濟和混合所有制經濟也應成為政治經濟學研究的對象。

現實的經濟制度是生產關系的具體形式。因此，作為經濟改革指導思想的中國特色社會主義政治經濟學所研究的生產關系就不能只是幾個原則規定，更多的應是生產關系的具體形式。最為典型的是對社會主義初級階段基本經濟制度的分析，既要研究各種所有制反映的生產關系的基本屬性，又要研究各種所有制的實現形式和相互關系。此外，還要研究基本收入制度、土地制度，等等。經濟制度不可避免涉及上層建筑，那么，上層建筑的哪些方面或者其中哪些部分應成為政治經濟學的研究對象呢？雖然上層建筑不是政治經濟學的主要研究對象，但是根據馬克思主義關于經濟基礎和上層建筑關系的分析，政治經濟學研究一定社會生產關系的總和即經濟基礎時也會在一定范圍聯系上層建筑，特別是經濟制度作為反映社會性質的根本性制度，很大部分也是屬于上層建筑范疇的。比如，許多經濟問題的治理離不開法治，那么，政治經濟學也就需要研究影響生產關系的各種法律制度。

3. 政治經濟學研究經濟運行和相應的經濟體制。馬克思主義政治經濟學主要以生產關系為研究對象，屬于經濟本質的分析。相應地，與生產力發展相關的經濟效率的高低一般歸結為生產關系的影響，經濟效率低就從生產關系的不適應來說明，需要解決的是生產關系的調整問題。而實際情況是，經濟效率并不只同生產關系相關，它也跟經濟運行效率和質量相關。資源配置的效率、經濟運行的質量并不只反映生產關系的優劣，它們也需要由經濟運行方式來說明。經濟運行方式不完全是某一社會生產關系的具體形式，不完全是圍繞經濟制度而建立的。例如，市場經濟作為資源配置方式，無論是在社會主義經濟中還是資本主義經濟中，都是作為經濟運行方式而存在的。再如宏觀調控，面對高失業率和高通貨膨脹率，都要采取逆周期的調控方式。像這樣的微觀經濟運行和宏觀經濟運行并不都可以用生產關系的性質來說明。但處理不好所產生的低效率和宏觀失控等問題，卻會影響生產力發展并影響社會主義生產關系的發展。因此，經濟運行方式進入政治經濟學的研究范疇是十分必要的。

經濟運行方式即經濟體制，如市場經濟體制、宏觀調控體制、社會保障體制等。經濟體制的設計變革，既要反映經濟制度的本質要求，還需要反映經濟運行的效率和質量的要求。就反映經濟制度的要求來說，必須根據社會主義初級階段基本經濟制度的要求改革經濟體制。由于經濟運行的質量和效率不完全取決于經濟制度，很大程度上是經濟運行方式問題。因此，如果經濟體制不能適應生產力發展的要求，就需要適時根據經濟運行規律調整和改革經濟運行方式。由于經濟體制總是在一定的生產關系和經濟制度的框架內運行的，所以對經濟運行及其方式的研究也不能脫離生產關系和經濟制度。例如，對市場經濟和宏觀調控的研究就不能脫離社會主義基本制度的本質要求。它們都是在堅持社會主義基本制度的前提下，在經濟運行機制方面尋求合適的制度安排。

中國特色社會主義政治經濟學在研究對象方面的上述突破，推進了各個方面的理論創新，所取得的重大理論成果，不僅有力指導了我國經濟發展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經濟學新境界。

二、政治經濟學目標任務的創新發展

一般而言，政治經濟學的目標任務是由其本質屬性決定的。經濟學有沒有階級性？馬克思主義的回答是明確的，既存在代表無產階級利益的政治經濟學，也有代表資產階級利益的政治經濟學。而一些人對當今的以社會主義經濟為研究對象的經濟學是否有階級性的看法則是有分歧的。有人受西方“普世價值”的影響，淡化經濟學的階級屬性，強調其提供超階級的一般經濟學理論的一面。事實上，在多種所有制經濟共存的社會主義初級階段，經濟學只要涉及經濟利益關系，它帶有一定的階級立場是必然的。有的經濟學就聲稱是富人的經濟學，有的則聲稱是窮人的經濟學。中國特色社會主義“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。因此，中國特色社會主義政治經濟學秉承馬克思主義政治經濟學的傳統，不僅有明確的階級立場，而且公開聲稱是以人民為中心的政治經濟學。這是與西方經濟學的根本區別。

馬克思在創立馬克思主義政治經濟學時，就明確了政治經濟學的階級性。馬克思指出，代表資產階級利益的“政治經濟學所研究的材料的特殊性質，把人們心中最激烈、最卑鄙、最惡劣的感情，把代表私人利益的復仇女神召喚到戰場上來反對自由的科學研究”。（馬克思《資本論》第1卷第10頁，人民出版社2004年版）馬克思創立的政治經濟學，公開主張和維護無產階級利益，為無產階級和全人類的解放事業服務。他依據勞動價值論，建立了科學的剩余價值理論，發現了資本主義剝削的秘密，由此找到資本主義社會的掘墓人，敲響了資本主義的喪鐘。馬克思主義政治經濟學的階級性，不僅表現在對資本主義的批判上，還在于為無產階級找到了理想的社會歸宿。這就是被馬克思稱為“自由人聯合體”的社會主義社會和共產主義社會。馬克思在批判資本主義經濟關系過程中，合乎邏輯的推導出未來社會的基本經濟特征，反映了無產階級對未來社會的向往和為之奮斗的決心。在社會主義社會建立起來以后，馬克思主義政治經濟學又提供了建設新社會的理論武器，反映了廣大人民群眾的根本利益。

無產階級奪取政權以后，政治經濟學的階級性如何體現呢？這同無產階級所追求的根本利益相關。根據馬克思主義經典作家的判斷，無產階級利益代表著最廣大人民群眾的利益。這樣，政治經濟學的階級性就表現在，面對所要分析的資本主義經濟，尋求這個社會的掘墓人——無產階級；面對所要分析的社會主義經濟，尋求這個社會的建設者——廣大人民群眾。因此，中國特色社會主義政治經濟學的本質屬性就是以人民為中心，服從于人民的福祉和共同富裕。這個屬性體現了社會主義本質要求。中國特色社會主義政治經濟學的本質屬性要求其在根本目標任務上實現以下三個方面的創新發展：

1.著力發展社會生產力，建立以發展社會生產力為目標的政治經濟學理論。社會主義初級階段的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾?？朔@個矛盾的途徑就是發展社會生產力。發展社會生產力固然需要不斷完善生產關系以及與之相適應的上層建筑。但在實踐中僅僅調整生產關系是不夠的。我國在半殖民地半封建社會基礎上進入社會主義社會后，面對的現實問題是生產力發展水平沒有達到社會主義的要求。因此，實踐馬克思關于社會主義規定性的基本途徑，是創造實現這些規定性的經濟條件，特別是依靠發展生產力建立實現社會主義規定性的物質基礎。這樣，政治經濟學就要由以階級斗爭為綱轉向以經濟建設為中心，為經濟建設提供科學的理論指導。解放和發展生產力、增進國民財富、實現共同富裕，就成為政治經濟學研究的重要使命。

對生產力的描述，人們通常會用到馬克思從勞動過程概括出的三要素，即勞動者、勞動資料（生產工具）和勞動對象。然而，這個概括只是一個基礎，要確切說明當前發展生產力的路徑，我們還應引入和使用馬克思對勞動生產力決定要素所作的概括：“工人的平均熟練程度，科學的發展水平和它在工藝上應用的程度，生產過程的社會結合，生產資料的規模和效能，以及自然條件?！保R克思《資本論》第1卷第53頁，人民出版社2004年版）馬克思還把社會生產力的發展歸結為三個方面：“發揮著作用的勞動的社會性質”“社會內部的分工”“腦力勞動特別是自然科學的發展”。（馬克思《資本論》第3卷第96頁，人民出版社2004年版）在現代生產力發展中，科學技術已然成為第一生產力，人力資源成為經濟發展的第一資源。對這些方面展開研究，是建立以發展社會生產力為目標的政治經濟學理論的題中應有之義。

2.逐步實現共同富裕，建立以共同富裕為目標的政治經濟學理論。人民對美好生活的向往是中國特色社會主義的奮斗目標，這是以人民為中心的中國特色社會主義政治經濟學本質屬性的具體體現。其中最重要的原則是公平正義和共同富裕。由于生產力發展水平的限制，實現共同富裕需要一個過程。在社會主義初級階段，勞動還是謀生手段，各種生產要素參與分配，不可避免會存在先富和后富及富裕程度的差別。在新的發展階段提出公平正義、民生為本，就是要切實解決低收入群體公平合理分享經濟發展成果的問題。人民群眾能夠分享發展成果，就能支持改革發展。

3.推進人的全面發展，建立以人的全面發展為目標的政治經濟學理論。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業。人民是發展的動力源泉，人自身的發展水平直接決定經濟和社會的發展水平，發展需要以人為本。隨著科技發展和社會進步，人力資源越來越成為發展的第一資源，當前倡導的大眾創新、萬眾創業就是一個例證。以人為本的發展包括人自身的發展，即人的全面發展。它涉及人的素質的全面提高，即身體素質、文化素質和道德素質的整體性提高。這些人的發展內容不僅依賴于經濟發展水平，還依賴于社會發展水平和環境保護水平?？梢哉f，人的全面發展已成為中國特色社會主義政治經濟學研究的一個重要維度。

三、經濟制度理論的創新發展

馬克思創立的政治經濟學對未來社會基本特征的設想與規定，對后來社會主義國家的建設實踐起了方向性指導作用。但一方面，馬克思當時預見的社會主義經濟制度與現實的社會主義實踐存在一定的差別，在半殖民地半封建社會基礎上建立起來的社會主義中國，在實踐馬克思關于社會主義的要求時，不能教條式地搬用這些規定。另一方面，馬克思當時只是規定未來社會基本特征，并沒有對未來社會的經濟體制作具體規定。這就意味著在中國這樣的發展中大國建設社會主義，沒有現成的理論和經驗，需要將馬克思主義的基本理論與中國社會主義建設的具體實際相結合，推進馬克思主義的中國化，并以中國化的馬克思主義來指導中國特色社會主義偉大實踐。

中國特色社會主義經濟制度理論的創新是從確認我國處于社會主義初級階段開始的。發展中國特色社會主義需要依據中國基本國情，這個國情就是中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。建設中國特色社會主義不是改變社會主義制度，也不是降低社會主義的要求，而是要使現階段的社會主義制度安排適應現階段的生產力發展水平，并有利于生產力的長期發展，從而推動社會主義事業前進。社會主義初級階段理論的提出，不僅明確了社會主義的本質是發展生產力，還為經濟制度的一系列創新奠定了基礎。根據馬克思主義政治經濟學的制度分析方法，我們從生產、交換和分配三個維度來考察中國特色社會主義經濟制度的重大理論創新：

一是社會主義初級階段基本經濟制度理論。在馬克思主義創始人那里，社會主義經濟制度是在充分發展了的資本主義社會基礎上建立起來的。而在社會主義初級階段，為了發展生產力，需要從實際出發，尋求推動生產力發展從而推動社會主義初級階段社會主義發展的新的動力和新的要素，使各種創造社會財富的源泉充分涌流。因此，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，就作為社會主義初級階段的基本經濟制度提了出來。黨的十八屆三中全會把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，進一步明確為中國特色社會主義制度的重要支柱、社會主義市場經濟體制的根基，并且明確國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟也是基本經濟制度的重要實現形式。公有制與非公有制資本相互持股，從而使多種所有制經濟在同一個企業內部共同發展。建立社會主義初級階段的基本經濟制度，是一種制度創新。它既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際和時代要求作出了帶有鮮明中國特色的理論創新。

二是社會主義市場經濟理論。1992年黨的十四大明確了建立社會主義市場經濟體制的改革目標，并提出市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。經過黨的十五大、十六大、十七大直到2012年的十八大，這一直是指導我國經濟體制改革的一個重要指導思想。黨的十八屆三中全會根據我國市場經濟的發展程度，將市場對資源配置所起的作用改為決定性作用。對于這個修改，習近平總書記指出，理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。在市場經濟前面冠以社會主義，這是中國特有的，有實實在在的內容，指的是社會主義基本經濟制度同市場經濟的結合。它更多地體現在政府作用上，在市場起基礎性作用時，強調國家對市場的宏觀調控；在市場對資源配置起決定性作用時，則要求更好發揮政府作用。

三是社會主義基本分配制度理論。社會主義初級階段基本經濟制度確立后，按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度也得到確認。這是中國特色社會主義政治經濟學的又一重大理論創新。多種分配方式是指多種生產要素參與收入分配。從黨的十四大到十六大都明確提出，確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。黨的十七大報告和十八大報告提出，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。十八屆三中全會在堅持上述生產要素按貢獻參與分配的基礎上，又提出各種生產要素的報酬由各自的生產要素市場決定。這些表述意味著各種生產要素參與收入分配的份額，不只是取決于各自的投入，更要取決于各自的貢獻和供求狀況。這種基本分配制度從總體上說是符合發展社會生產力這個社會主義本質要求的。由于多種要素充分發揮作用而增加了社會財富，勞動者絕對收入也較前明顯增加。這也是符合勞動者利益的。但不同的人擁有的要素存在很大差別，一段時間以來，非勞動要素收入和勞動報酬的差距明顯擴大。針對現階段生產一線勞動者的報酬在收入中所占比重呈明顯下降趨勢的問題，需要調整收入分配，縮小收入差距。其主要路徑有三個：在初次分配階段就要根據社會主義本質要求處理好公平和效率的關系，使勞動報酬與勞動生產率提高同步增長；通過教育公平等途徑縮小各個分配主體所擁有的要素差異，堅持機會公平原則，從而縮小分配結果的差距；采取措施推動再分配更為合理，尤其是要進一步完善覆蓋城鄉的社會保障制度。

四、經濟發展理論的創新發展

經濟發展進入當代馬克思主義政治經濟學的研究領域本身就是政治經濟學研究的一個重大進展。研究中國的經濟發展，必須明確所處的發展階段。隨著發展階段的變化，經濟發展理論也就需要隨之創新。經濟發展理論創新的基本要求就是遵循經濟發展規律，如習近平總書記所要求的：“實現我們確定的奮斗目標，必須堅持以經濟建設為中心，堅持發展是黨執政興國的第一要務，不斷推動經濟持續健康發展。發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展?！备母镩_放以來，中國特色社會主義政治經濟學在經濟發展理論方面的創新發展主要有以下幾個方面：