“十三五”開局道路運輸業如何“轉型闖關”

文/本刊記者 祁娟

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“十三五”開局道路運輸業如何“轉型闖關”

文/本刊記者 祁娟

“ 2015年已翻篇，我國道路運輸業也交出了“十二五”的成績單：“十二五”期，行業改革全面推進，基礎設施保障能力不斷增強，客貨運輸量持續增長，運輸服務水平整體提升。轉型之路不易，2016年的道路運輸業還將面對何種挑戰？發展方向會有哪些變化？一年一度的行業年會或許能有新啟發。”

“十二五”期間，我國實現了交通運輸發展階段由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升，為我國由“交通大國”邁向“交通強國”奠定了堅實基礎。2015年作為“十二五”的收官之年，顯得尤為特別。這一年我國客貨運輸量持續增長，運輸服務水平整體提升：全年公路水路固定資產投資預計突破1.8萬億；收費公路、出租車兩項重點改革任務取得重大進展；新建改建農村公路超過24萬公里；新增通客車建制村超過8000個；33個以上城市交通一卡通互聯互通……

2016年已拉開序幕，圍繞“十三五”綜合運輸服務體系的各項目標，道路運輸業下一步該如何規劃？面對發展的新形勢與新需求，道路運輸業需要做哪些調整以加速向前？2015年12月7日至9日，中國道路運輸協會第五屆會員代表大會、理事會第一次會議暨2015中國道路運輸年會在北京國際會議中心正式召開。年會圍繞新時期道路運輸行業如何轉型升級、“互聯網+”背景下傳統道路客運企業如何謀求新出路等熱點關注問題展開。交通運輸部黨組成員兼運輸服務司司長劉小明、中國海員建設工會全國委員會主席丁小崗、民政部民間社會組織管理局副局長李勇等，及來自全國各省運管機構、骨干道路運輸企業及各地方道路運輸協會共計700余名理事、會員代表共同參加了此次盛會。

徐文強：“四個全面”戰略下道路運輸轉型尤為迫切

交通運輸部運輸服務司副司長徐文強就發展政策做了主題發言。他總結說，“十二五”的道路運輸發展，既為今后行業發展積累了經驗，也為新時期道路運輸轉型升級做了物質準備。

同時，徐文強介紹了未來加快道路運輸業轉型升級的總體思路。以四個全面戰略布局為統領，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以改進提升綜合運輸服務為宗旨，以加強各種運輸方式協同協作、競合融合為主線，以全面深化改革為動力，優化運輸結構、創新組織模式、提升裝備水平、強化科技引領、完善治理體系、激發市場活力，不斷提升道路運輸發展質量和水平，著力構建普惠均等、便捷高效、智能智慧、安全可靠、綠色低碳的運輸服務系統，為全面建成小康社會提供更加有力的保障。

上圖：駕考改革是社會關注的熱點，打破壟斷是駕駛培訓和駕考行業發展的必然趨勢

徐文強說，2016年道路運輸發展的重點任務包括：第一，貫徹落實國家“三大戰略”；第二，統籌推進綜合運輸服務發展；第三，深入推進運輸服務重點領域改革；第四，全面推進城鄉客運一體化；第五，加快推進現代物流業發展；第六，切實加強安全生產監督；第七，加強基層基礎建設。

譚小平：“十三五”期綜合運輸服務發展步伐加快

年會上，交通運輸部規劃研究院副總工譚小平針對十三五綜合運輸服務總體思路發表了精彩演講。首先，譚小平對“綜合運輸服務”進行了詳細解讀：“綜合”指包含多種運輸方式與突出綜合一體化，這是出發點；“運輸”指立足提升客貨運輸能力與水平、把基礎建設巨大成就轉化為客貨運輸效率和社會價值，這是著力點；“服務”則指突出為民服務需要導向和追求社會感知公眾滿意，這是落腳點。同時，他介紹說，綜合運輸服務的發展分為兩個階段：第一個階段是從單一運輸方式向綜合運輸轉型，第二個階段是從基礎設施建設向運輸服務轉型。

譚小平指出，“十三五”時期對綜合運輸發展提出了五個要求，分別是：

1．主動適應經濟新常態，抓住綜合運輸服務發展新機遇。

2．主動適應國家新戰略，推進綜合運輸服務發展新突破

3．主動適應改革新形勢，激發綜合運輸服務發展新動力。

4．主動適應行業發展新要求，構建綜合運輸服務發展新格局。

5．主動適應“互聯網+”新趨勢，創新綜合運輸服務發展新舉措。

譚小平在會上提出了“十三五”時期我國綜合運輸服務的總體思路：牢固樹立創新、協調、開放、共享的發展理念，以提升綜合運輸服務為宗旨，以加強各種運輸方式協同協作、競合融合為主線，以推進一體化運輸為著力點，通過深化改革，著力于優化運輸話結構，創新運輸新組織模式，提升裝備水平強化科技完善治理體系，激發市場活力，加快構建銜接順暢、優勢互補、資源共享、安全可靠、經濟高效、低碳綠色的綜合運輸服務系統，增進社會工作服務體驗和獲得感，努力打造移動互聯網時代綜合運輸服務升級版。

同時，譚小平介紹說，“十三五”時期圍繞服務更加普惠均等、組織更加集約高效、供給更加便攜多樣、技術更加智能智慧、運行更加安全可靠五個方面，我國綜合運輸服務的目標是—

1.建立統一開放的綜合運輸市場體系；

2.提升綜合運輸通道服務功能；

3.提升綜合運輸樞紐服務品質；

4.構建便捷舒適的旅客運輸系統；

5.以構建集約高效運物流體系；

6.發展先進適用的運輸裝備技術；

7.發展開放共贏的國際運輸；

8.加強從業人員隊伍職業化建設；

9.強化運輸安全保障能力建設；

10.推動“互聯網+”綜合運輸融合發展；

11.推動運輸服務與相關產業聯動發展。

徐文強

譚小平

> 主動適應經濟新常態，抓住綜合運輸服務發展新機遇

> 主動適應國家新戰略，推進綜合運輸服務發展新突破

“ 2015年總體看，在大部分行業增長低迷時期，冷鏈物流行業正在經歷從量變到質變的過程。主要表現為：從單點運作向網絡化布局發展，從單一服務向綜合服務發展，從國內向國際化發展，從線下向線上線下結合發展。”

租車改革、駕考改革兩大分會場吸睛

12月9日，大會同期召開了各分支機構工作會議。由于2015年出租車改革與駕考改革兩大領域熱度持續不減，因此“2015出租汽車與汽車租賃深化改革研討會”與“2015汽車駕駛員工作委員會工作會議”兩個分會場也備受矚目。

2015出租汽車與汽車租賃分會深化改革研討會現場，神州租車有限公司董事長陸正耀、首汽租賃有限公司首席運營官魏東、蘭州市汽車租賃行業協會會長王曄明、易匯資本董事長周松波、西安榮益信息科技有限公司總經理戈剛（e租365平臺 CEO）等企業大咖分別做了主題演講。此次研討會上，“互聯網+”、“轉型升級”、“協會轉型”、“多方融合”成為關鍵詞，而“互聯網+”為租車行業帶來的改變尤為突出。交通運輸部運輸服務司司長劉小明提到“凡事基于信息不對稱的行業都將被互聯網打擊、凡事基于信息不對稱的環節都將被互聯網顛覆、凡事基于信息不對稱的既得利益都將被互聯網清繳”；神州租車陸正耀提到“新一代信息技術尤其是互聯網技術加快應用，需要行業不斷加快自身變更進程”；e租365CEO戈剛指出“中小汽車租賃公司下階段出路需借助互聯網的力量，在節流的基礎上最大化開源，實現自身的蛻變發展”。

而在另一分會場—“2015汽車駕駛員工作委員會工作會議”，來自全國各地的駕校代表、行業管理者也齊聚一堂，為駕培改革將為駕駛員培訓帶來哪些變革，未來將如何影響駕校經營展開熱烈探討。中國道路運輸協會駕駛員工作委員會副主任范立表示，駕考改革將對行業帶來四個影響：一是促進駕培行業新陳代謝；二是促進行業經營理念的變化；三是削弱考試和管理部門對駕校的制約；四是斬斷駕校與考試部門之間的利益鏈。同時，他指出打破壟斷是駕駛培訓和駕考行業發展的必然趨勢，未來駕考行業或將走向“雙體系并行”（駕校體系、社會化體系）的格局。

此次年會還有一大亮點，即道路運輸業企業代表專門設置展臺，其中不乏業內企業的精英代表，如國內領先的全方位汽車服務提供商首汽集團旗下的“首汽租車”，其網點和車隊規模均居國內同行業前三，業務既擁有傳統的短租自駕、定向長租、商務用車、公車改革，也涵蓋了互聯網模式的融資租賃、約租車、新能源分時租賃等。而近期興起的“互聯網＋交通”領域的領先企業如優步、易到用車、巴士壹佰等展臺的出現，不僅吸引了劉小明等交通運輸主管部門與道路運輸管理機構的相關領導參觀駐足，也成為今年年會場外最具活力的風景線。