公眾的法治信仰“傷不起”

鄭旭

山東省某縣人民法院審理的一起刑事自訴案件，因案卷失蹤，導致該案法律程序陷入停滯，二審從1996年一直拖到了2015年。今年7月，媒體報道此事后，涉事法院官微回應：“報道次日就已找到該案卷宗。”8月7日，該案被報送給上一級人民法院。二審發(fā)回重審后，涉事法院已于11月30日對該案作出判決。目前，判決已經(jīng)生效。

一起并不多么復雜的案件一擱就是19年。19年有多少天？6935天。也就是說，這份已與公平正義“失聯(lián)”6000多天的案卷，媒體僅用了一天便“協(xié)助”涉事法院找到了。

“奇跡”的發(fā)生讓人匪夷所思。

首先，來聽聽涉事法院是如何自辯的：“辦案人員粗心，沒有及時將卷宗移送二審法院。”就算“粗心”之說在情理上成立，但在法理上呢？根據(jù)《最高人民法院關于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》，發(fā)現(xiàn)上訴案件材料不齊全的，應當通知一審法院5日內(nèi)補齊。對于審判機關的工作人員來說，想必如此嚴格的規(guī)定并不是不了解，況且案卷對法院審案的重要性是不言而喻的。

這樣看來，“粗心”說得容易，但在法治天平前就顯得蒼白而又無力了。

其次，19年前此案的書記員，如今已是涉事法院的副院長。

依據(jù)《人民法院書記員管理辦法》，書記員的一項基本職責正是“整理、裝訂、歸檔案卷材料”。《人民法院工作人員處分條例》也規(guī)定：因過失導致案卷或者證據(jù)材料損毀、丟失的，給予警告、記過或者記大過處分；造成嚴重后果的，給予降級或者撤職處分。

案卷離奇“失蹤”的6000多個日日夜夜，書記員未被依法追責反而不斷高升。試問，這也是“粗心”所致？

再次，也是最為關鍵的，案卷“失蹤”究竟是疏忽所致，還是有意為之？若是后者，那與該案有關的工作人員就不只是負紀律責任，而是要被追究法律責任，決不能用一句“粗心”息事寧人。畢竟，“1：6935”已經(jīng)作為真實的比例存在，它在給公眾留下了太多遐想空間的同時，也刺傷了公眾的法治信仰。

讓人寬慰的是，該案終于在即將邁入2016年的時候結案了。這得益于媒體的發(fā)力，若沒有媒體的推動，該案興許還會繼續(xù)擱置。需要警醒的是，這還并非全國基層法院的個案。

正如最高人民法院院長周強曾強調(diào)的，“萬分之一的錯案，對當事人來說就是百分之百的不公平。”因此，筆者認為，全國所有的基層法院應將此案例作為負面教材來反思，抓早抓小，防微杜漸，積極主動地在案件監(jiān)管及卷宗管理機制上、在公眾投訴受理和追責機制上、在司法干部的任職評價機制上進行自檢。

在這一過程中，院長不僅要親自掛帥，必要時，還應邀請人大、上級法院以及公眾、媒體的參加。不僅要檢查機制是否健全并完善，還要篩查尚未審結的積案。

更重要的是，每一位身在基層法院的人民法官，要時刻捫心自問，是否讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到了公平正義？

總之，基層法院要不斷加強民商事審判工作，維護當事人合法權益，切莫慣性地、被動地讓輿論催促自己去維護法律的尊嚴。畢竟輿論不可能來代替司法的糾錯機制，而公眾的法治信仰也是“傷不起”的。

（摘自《民生周刊》）