金山：率先調研食品安全信息追溯管理情況

楊紅梅

民以食為天，食以安為先。“舌尖上的安全”是最大的民生。自2015年10月1日《上海市食品安全信息追溯管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施以來，金山區人大常委會于今年6月在全市范圍內率先對本區貫徹實施《辦法》情況開展調研。從擬定調研方案到聽取政府相關職能部門專題工作匯報，整個過程歷時兩個多月，提出意見建議20余條，為《辦法》在金山區的有效貫徹落實打下了堅實基礎。

《辦法》實施半年多來，金山區以創建上海市食品安全城區為契機，按照《辦法》規定，推進監督管理與行政執法，積極對相關食品生產企業開展指導與服務。區政府及其職能部門加強溝通合作，整合力量，在全區范圍內開展專項檢查，大力推進《辦法》落地。

因《辦法》實施時間尚不長，在調研中，金山區人大也發現了一些問題，集中表現為：對可追溯系統的宣傳力度有待加強，企業主體責任意識有待強化，食品安全可追溯系統有待完善等。針對這些不足，金山區人大常委會于8月25日召開主任會議，專題聽取《辦法》實施情況匯報，并就進一步貫徹落實《辦法》提出建議：

加強監管，充分發揮平臺效應

區政府及各職能部門要進一步提高認識，以創建上海市食品安全城區為契機，自覺推動《辦法》在本區的貫徹實施。要幫助食品生產經營者建立食品安全信息追溯制度，配備專職人員負責信息追溯系統的操作和維護工作，定期開展專項檢查，確保此項工作全面鋪開。要加大對《辦法》實施重要意義的宣傳力度，使企業充分認識到《辦法》的實施是對企業發展的鞭策，從長遠看更是對企業品牌最好的保護。要加強對《辦法》實施的指導、培訓等服務工作，積極組織、動員食品生產經營者登記、上傳食品安全相關信息，加強監管，幫助企業運用好平臺，切實提高食品生產企業的信息注冊率與上傳率，保證上傳信息的準確率，實現生產各個環節的全覆蓋。要積極幫助企業解決在實際操作過程中遇到的困難，對于系統不兼容給企業帶來的麻煩，要積極向上級有關部門反映，力爭推動企業內部追溯系統與平臺的有效對接，提高系統之間的兼容性，實現信息的交換和共享，方便企業操作。要進一步加大監管隊伍建設的力度，督促政府相關工作人員不斷學習掌握業務，熟練操作追溯系統。要積極探索建立各部門推進《辦法》實施的聯合機制，根據《辦法》規定，制定并細化實施細則，及時發現在《辦法》實施過程中出現的新情況、新問題，快速有效地懲治各種食品安全違法行為。各職能部門要在充分發揮職能作用的同時，整合資源，協同合作，形成實施合力。

加強自律，強化企業主體責任意識

食品安全生產經營者要充分認識《辦法》實施的重要意義，增強食品安全意識，自覺自主地做好追溯系統信息上傳工作，改變“唯任務”觀點，變“要我傳”為“我要傳”的自律行為。要建立食品安全信息追溯制度，讓追溯機制成為推動企業內部強化管理的有效抓手和落實企業主體責任的有效措施，提高企業生產人員保護產品品牌的意識。要配備專職人員負責此項工作，切實按照《辦法》規定，保質保量做好信息上傳登記工作，提高注冊率、上傳率。要積極參加政府各監管部門組織的培訓，確保認識到位，工作到位，有效運用信息化手段追溯食品安全各個環節，推動追溯系統向各個生產環節的全覆蓋。

擴大宣傳，營造良好社會氛圍

針對廣大老百姓對追溯平臺不了解、不知曉的情況，建議以創建上海市食品安全城區為契機，加大對信息平臺的宣傳力度，通過區內報臺、網站等新聞媒介，以群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，在重點路段、社區、學校、菜場等場所，大力開展宣傳普及活動，擴大受眾面，增強社會意識。要積極利用新媒體手段，比如讓廣大老百姓關注“上海市食品安全信息追溯平臺”微信公眾號，自覺自主上平臺查詢檢索相關食品安全信息，提升老百姓運用平臺保護食品安全的參與率，營造全社會重視食品安全、監督食品安全、維護食品安全的良好氛圍。