國有林場林木采伐應注意的問題及管理研究

謝獻鋒

摘要：指出了在經(jīng)營和管理國有林場的過程中，適當對林木進行采伐屬于主要的經(jīng)營管理方式，分析了我國林木采伐管理工作當中存在的問題，并提出了相應的對策，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：國有林場；林木采伐；問題；管理

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）09010002

1 引言

對森林林木進行合理科學的采伐管理，森林經(jīng)營將會變得更加規(guī)范，同時還能夠有效的保護森林資源，進而促進我國森林事業(yè)持續(xù)發(fā)展，但目前國內(nèi)在采伐林場林木方面還存在諸多的問題，如采伐管理林場林木時，可行性較為缺失；未能同林場林木的實際經(jīng)營管理方案相連接；沒有按照林木采伐步驟實施砍伐管理工作。所以，在對林場林木進行砍伐管理時，一定要對其中存在的問題進行重視以及分析，并制定有效、合理的策略，積極管理林木資源，以使國有林場能夠在此基礎(chǔ)上穩(wěn)定發(fā)展。本文分析了我國在采伐林場林木時必須重點關(guān)注的問題，并提出了具體的管理辦法。

2 存在的問題

2.1 過度采伐現(xiàn)象非常多

在國有林場當中需要有專門工作人員來實施采伐工作，但存在部分采伐人員只關(guān)注經(jīng)濟利益，而忽視了林木的保護以及林場的持續(xù)發(fā)展，過度的對林木進行采伐，并且還不依據(jù)林木采伐規(guī)定隨意的砍伐林木，進而導致國有林場面臨著非常嚴峻的危機。同時對生態(tài)環(huán)境的破壞，使林場無法健康以及正常的發(fā)展與經(jīng)營，進而造成嚴重的林木損失[1]。

2.2 未有效落實有關(guān)政策

為了使現(xiàn)有林場平穩(wěn)發(fā)展，林業(yè)管理部門已經(jīng)制定了諸多采伐管理林木的辦法，可是實際上卻沒有很好的落實，管理人員沒有根據(jù)我國頒布的法律和法規(guī)來科學、有效的對林木進行管理，沒有真正的將政策法規(guī)落實到位以及嚴格執(zhí)行[2]。同時在國有企業(yè)從事工作的人員有著非常嚴重的平均主義思想，在開展監(jiān)督管理方面缺乏積極性，導致國有林場當中實施的采伐管理缺乏高效性以及科學性。

2.3 管理的模式同機制間存在偏差

當前，國有林場已經(jīng)構(gòu)建了完善的法律體系以及采伐管理方案，并且采伐管理也取得了一定的成效。可是其中卻有一部分管理模式與機制間存在嚴重偏差，跟目前林場的發(fā)展情況不相適應。而通過分析其影響原因以后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在國有林場當中制定了很多采伐管理的規(guī)定，可卻存在非常大的落實困難，管理人員也不能對自己的行為進行嚴格的要求，造成在實際采伐管理工作當中只是走走形式，這樣就無法從林場當中獲得相應的經(jīng)濟效益。

3 管理林木采伐的方法

森林的采伐管理這項工作非常復雜，現(xiàn)在國內(nèi)森林情況一直在發(fā)生著改變，并且采伐管理這項工作也正面臨著極其嚴重的問題，所以，當務(wù)之急一定要保護林場當中的生態(tài)環(huán)境，提升林木的經(jīng)營水平，應用分類的方法進行采伐管理，進而使國有林場在管理下持續(xù)發(fā)展[3]。

3.1 分類管理需要嚴格遵守的采伐原則

分類采伐實際上就是在采伐林木的過程中，積極對經(jīng)營林木人員的合法權(quán)益進行維護，進而確保森林這項產(chǎn)業(yè)可以為人們提供服務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟價值，同時還應該確保生態(tài)環(huán)境可以平衡發(fā)展。此外，需要從當?shù)厣謱嶋H經(jīng)營管理水平與具體的經(jīng)濟狀況出發(fā)，有針對性的對采伐管理進行改革，同時還要保證實施的采伐管理辦法具有非常強的可行性。此外，將創(chuàng)新同管理聯(lián)合到一起，確保林場采伐管理一直有序及平穩(wěn)的進行，進而推動林場經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展，提升林木的實際質(zhì)量，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，確保生態(tài)系統(tǒng)能夠平穩(wěn)發(fā)展[4]。

3.2 明確劃分分類管理

通常情況下可以應該以下幾種方法來對林場林木進行分類管理，一是非限額管理，二是限額管理。可以應用非限額方法進行管理的林木，一般是將經(jīng)營當做目的，并合理規(guī)劃林木、工業(yè)原料林以及速生林，除此之外，林場都應該應用限額的方法進行管理。

3.2.1 非限額管理的辦法

我國頒布的一些法律法規(guī)當中明確規(guī)定嚴禁對林木進行砍伐，而針對這部分非限額管理的林木采伐，可以不按照限額的指標來實施管理和控制。在對工業(yè)原料林以及已經(jīng)被規(guī)劃的速生林與沒有被規(guī)劃的林地上實施砍伐時，應該按照經(jīng)營理念對采伐形式以及數(shù)量等進行明確[5]。同時在未進行采伐工作的時候，應設(shè)計好采伐作業(yè)的步驟，并要向當?shù)亓謽I(yè)局遞交采伐申請，讓林業(yè)局來審核申請，只有在審核通過，并拿到林業(yè)局下發(fā)的采伐許可證之后才能實施采伐工作。

3.2.2 限額管理的辦法

除了上述提到的非限額管理，剩余的所有采伐工作都屬于限額管理，在限額采伐的管理范圍之內(nèi)，掌握各種森林所具有的實際工作，將公益林與商品林有效的區(qū)分開，然后按照商品性與培育性對采伐類型進行劃分。要掌握控制采伐的規(guī)定，同時還要科學的分配林木采伐的實際限額指標。商品性采伐從理論上講，就是按照林木在市場上的實際成熟狀況來分析商品林的實際采伐限額，然后將其分成一般商品林、速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林等。第一種不但要將林木采伐年齡明確，還要按照實際采伐方式做好相應的計算；后兩種只要按照滿足采伐年齡需求的林木面積來計算采伐限額。

3.3 對采伐審批進行檢查

在對人工幼林撫育以及培育兩種采伐進行審批時，一定要做好作業(yè)設(shè)計和備案工作；而商品林的采伐也要做好設(shè)計與備案工作；雖然天然林不需要對作業(yè)進行設(shè)計，但需要做好報批制工作；而生態(tài)公益林應該更新采伐審批，編制和設(shè)計采伐作業(yè)，并將報批制有效落實。

3.4 應用科學的方法來管理采伐許可證

想要對林場中的林木進行采伐，一定具備采伐許可證，否則，采伐行為就是違法的，因為采伐許可證屬于采伐林木的法律憑證以及主要依據(jù)，同時還能夠使采伐限額得到更好的管理。此外，自從中國開始頒布只有具備采伐許可證的人員才能采伐林木這項政策以后，便明確了一定要對采伐許可證進行嚴格管理。按照我國國有林場所指定的具體采伐管理目的，要有效的應用非限額與限額兩種方法管理林木采伐[6]。同時應用非限額方法進行管理的林木要從經(jīng)營人員的思想出發(fā)，明確采伐林木的數(shù)量以及方式，認真編制和設(shè)計采伐作業(yè)，主動向林業(yè)局遞交申請，等待林業(yè)局為自己頒發(fā)許可證，在許可證未拿到手時不實施采伐工作。

因此，想要應用限額的方法對采伐工作進行管理，就需要經(jīng)營管理林場的工作人員在反復考慮之后再提出，然后林業(yè)管理部門分析和研究經(jīng)營人員所遞交上來的申請，如果申請屬實便可以委派具有設(shè)計資格的單位來設(shè)計采伐作業(yè)[7]。同時，在設(shè)計過程中一定要確定采伐林木的實際年齡、具體數(shù)量、應該方法、采伐的種類以及權(quán)限等等，然后林業(yè)部門便能夠按照設(shè)計說明來發(fā)放采伐許可證。這樣不但能夠確保科學的對國有林木進行采伐，還能夠確保林木平穩(wěn)、長久的發(fā)展，并為我國建設(shè)以及發(fā)展國有臨產(chǎn)提供寶貴的管理經(jīng)驗，進而使國有林場可以儲備大量的森林資源。

4 結(jié)語

在對國有林場中的林木進行采伐管理時，應該對林木進行分類管理，同時還要應用科學的方法來規(guī)劃林木的經(jīng)營方式，制定明確的管理政策以及經(jīng)營辦法，把好管理的每一關(guān)，應用多樣化的經(jīng)營方式來對林場進行管理，進而使國有林場能夠平穩(wěn)發(fā)展。同時還要積極的對采伐管理進行創(chuàng)新以及改革，不斷健全采伐管理的一些制度法規(guī)，然后指定可行性以及科學性都非常強的采伐管理辦法與策略，進而使眾多國有林木能夠一直穩(wěn)定地發(fā)展下去。

參考文獻：

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