基于建筑施工安全管理體系論述分析

王繼習

【摘要】建筑安全管理體系包括的安全生產管理制度，安全教育，衛生保健，現場管理，勞動防護和安全文化建設六個方面，是相互影響，相互聯系的，建立一個綜合的安全管理體系，提高效益。

【關鍵詞】建筑施工；安全生產；現場管理；系統性

【Abstract】The construction safety management system includes safety management system， safety education， health care， on-site management， labor protection and safety culture construction. It is mutual influence and interrelated. The establishment of a comprehensive safety management system will improve the efficiency.

【Key words】Construction；Safety in production；Site management；

1. 安全管理體系構建的原則

建筑安全管理體系中所包括的安全生產管理制度，安全教育，衛生保健，現場管理，勞動防護和安全文化建設六個方面理應是相互影響，相互聯系的，所以在考慮建立一個綜合的安全管理體系時必須遵循一定的原則，而且所選擇的原則將會在很大的程度上影響著安全管理體系構建的科學性。

1.1科學性原則。

科學性是指內容是否符合客觀實際，是否反映出事物的本質和內在規律，即概念、定義、論點是否正確，論據是否充分，實驗材料、實驗數據、實驗結果是否可靠等。施工現場安全管理綜合體系的建立，應以安全管理的相關理論為依據，充分考慮各個構建指標間的邏輯聯系，從而使這一安全管理體系能夠有效的提高現有施工現場的安全管理水平。

1.2系統性原則。

系統性是指一個事物并不是由單一的因素組成的，它是由各個不同的因素構成的有機整體，并且各個要素之間也是相互聯系，相互制約的，從而要求我們看待事物要全面，切不可只看到一個或者兩個點。安全管理的體系應是一個全面系統的有機整體.應符合要素優化組合的要求，在構建時應注意目標一致；指標獨立，邊界清晰；體系結構合理，層次分明；指標全面、完整；指標精簡，避免繁雜。

1.3動態性原則。

動態性，即是指事物存在不是一成不變的，而是隨著環境的變化而變化的，要求一定要與實際相符合。安全管理體系的構建應該具有動態性，即不僅能提高現有施工現場安全管理的水平，更重要的是指明未來安全管理的不足之處，以期有更多的改變。

1.4可操作和執行性原則。

安全管理體系的構建其目的就是要提高施工企業的安全管理水平，所以現在最重要的就是要求這些安全管理體系的指標在構建時一定要具有可操作和執行性。

2. 安全管理體系的構成

為了較好的構建安全管理體系，必須對安全管理的內容和形式進行深入的研究。本文參考了大量的文獻，并與施工現場的管理人員進行探討，將施工現場安全管理體系分為六個方面，依次為：安全生產管理制度、安全教育、衛生保健、現場管理、勞動防護、安全文化建設。

2.1安全生產管理制度。

（1）建筑施工是一項復雜的系統工程，需要在同一個施工現場同時組織多個工種的協同作業，如果有若干不同公司，那么總承包商還要組織多個單位協同施工。為保證施工的順利進行，就需要理順、協調各方面的關系，需要進行嚴密的計劃、組織和控制，使各工種、各單位緊密配合；要針對該項目的實際情況，對其中的不安全因素進行預先分析，從技術上和管理上采取措施，確保施工生產按照安全生產的規章制度、操作規程和程序進行，以求最大限度的減少事故的發生。

（2）安全生產管理制度主要包括安全生產責任制度，群防群治制度，安全教育培訓制度，安全生產檢查制度，傷亡事故處理報告制度，安全責任追究制度。安全生產責任制度是建筑生產中最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心。安全生產責任制度是指將各種不同的安全責任落實到負責有安全管理責任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是“安全第一、預防為主”方針的具體體現。安全教育培訓制度是指明確制定安全教育的計劃和實施方案細則，安全教育培訓制度在現有的安全管理活動中有著舉足輕重的地位，對預防安全事故的發生起到很有效的作用。安全檢查制度是上級管理部門或企業自身對安全生產狀況進定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發現問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發生之前，做到防患于未然，是“預防為主” 的具體體現。通過檢查，還可總結出好的經驗加以推廣，為進一步搞好安全工作打下基礎。安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業安全生產管理工作的一項重要內容。

2.2安全教育。

（1）目前施工一線的絕大多數工人是農民工，他們文化素質差，從未經過安全教育培訓，缺乏應有的安全知識和技能，自我保護能力薄弱，在施工中違章作業、冒險盲干的行為經常出現，因此往往成為事故的受害者。據統計，施工傷亡事故中死者90%都是農民工。因此，必須對農民工進行系統的安全教育培訓，增強其安全知識和安全意識，提高其防范事故的能力。

（2）安全教育是通過培養人的安全意識、安全技能，以消除人在施工過程中的不安全行為，控制事故發生的一種教育活動，具有全員性，長期性、專業性等特點。根據建筑施工業安全生產的特點，將教育內容劃分為安全意識教育、 安全技能教育、 安全管理教育和事故案例教育。安全意識教育的主要內容是安全法制教育和安全思想教育。具體來講，安全法制教育就是通過對教育對象進行安全生產、 勞動衛生防護方面的法律、法規教育，促使其從法制的角度去認識搞好安全工作的重要性；安全思想教育就是通過教育進行深入細致地思想政治工作，幫助其端正思想，提高對安全生產重要性的認識，實質上是一種責任心的教育。安全技能教育的主要內容是本企業生產的基本情況、施工流程及施工方法，施工中的主要危險區域及其安全防護的基本常識，施工設施、設備、機械的有關安全常識，電氣設備安全常識，高處作業安全知識，以及各工種安全操作規程和勞動衛生規定等，其教育對象主要是現場的施工人員。安全管理教育是以安全科學的基本理論、安全系統理論、職業安全健康管理等為主要教授內容的教育形式。安全管理教育主要是針對現場管理人員和企業管理人員的安全教育內容。事故案例教育是以建筑施工行業經常發生的、典型事故案例發生的條件、過程和后果等為主要教育內容，認識事故發生的規律、總結經驗，并周期性地對建筑施工行業發生的事故情況進行通報。建筑施工企業安全教育應貫穿于整個生產過程，在發生以下情況時，應加強安全教育工作。例如：新工人入場，采用新技術、新工藝，變換工種，特殊環境條件下施工以及長假后的重新施工。

2.3衛生保健。

目前 90%以上的工地都為現場施工人員（主要為農民工）配備了就餐，住宿設施，有些地域狹窄的工地，也都在施工現場外統一租房住宿，并安排送餐到工地，生活設施基本符合工地衛生標準，但是也有一些工地農民工宿舍昏暗，擁擠，被褥骯臟，衛生條件差、伙食差。施工現場的安全狀況與其住宿條件、飲食情況有很大的關系，如果施工人員休息不好，身體狀況不佳，發生事故的可能性就會大大提高。同樣，在施工現場對衛生保健也絲毫不能放松，要配備藥品和器材，盡量保證施工人員的身體健康。

2.4現場管理。

（1）施工現場大多是多工種交叉作業，臨時設施多，作業環境多變、人機流動性大的露天生產場所，是事故的易發部位。

（2）為了保護人民群眾免受施工危險的威脅，在施工現場的四周豎立堅固嚴密的圍墻，對施工現場實施封閉式管理，拒絕非施工人員入內；在各種易發生危險的地方一定要設置醒目的安全標志牌；各種材料不能隨意擺放，需要按照施工平面圖統一布置，分類碼放整齊，并根據材料的特點采取相應的保護措施；在施工現場設立臨時的消防車通道，合理進行消防設備布局，做好安全防火的預防措施；施工場地進行硬化處理，并設立有效的排水設施；做好治安管理工作，將責任分解到人，確保各種材料、設備及個人的財務安全。

2.5勞動防護。

在現場施工的過程中，施工人員不可避免的要從事或接觸一些有損于身體健康的工作，從而產生職業病，因此對職業病進行防治是一個重要內容；為有效預防各種潛在危險對施工人員的傷害，需要免費、及時的向每位施工人員發放質量合格的勞動防護品，而且要監督施工人員在作業的過程中適當使用，如合理使用安全帽；把相應的防護物品布置在事故的多發地帶，例如在“四口”（樓梯口、電梯井口，預留洞口、坑井，通道口，陽臺、樓板、屋面等）布置防護設施。

2.6安全文化建設

安全文化是本單位全體員工的安全價值觀念、安全意識、安全目標和行為準則的總和，是單位與個人安全素質和態度總和的體現。安全文化本質上強調以人為本，以全面提高人的安全素質為核心。安全文化建設是以安全生產的問題為中心，把注意力集中到人群行為上，通過對人這一能動主體的研究，以更完美、更充分的發揮人的主動性和創造性的手段實現安全生產的最高目標。應該意識到，只有當企業安全文化發生改變以后，企業的現場安全和健康條件才有可能發生根本變化。因此，安全文化的建設有利于控制管理者的潛在失效，同時提高操作層的安全意識，防止人為失效的發生。同時，建筑企業通過安全文化建設，可實現施工現場安全衛生條件改善，促進建筑產品質量的穩步提高。毫無疑問，安全文化是建筑企業持續發展的推動力。

參考文獻

[1]李永福 建設工程法規 中國建筑工業出版社 2011.5.

[2]李永福 園林工程施工技術與實務 光明日報出版社 2016.1.