加強水利工程施工管理的方法探討

馬騰

【摘要】水利工程是一項造福人民的工程建設，而水利工程施工管理是一項涉及及面廣、涉及學科范圍大的課題，水利工程施工管理的成功與否，直接影響到整個項目建設的質量、成本與進度。本文就如何加強水利工程施工管理進行淺述。

【關鍵詞】水利工程；施工管理；成本；進度；質量

【Abstract】Water conservancy project is a benefit of the people of the construction， and water conservancy construction and management is one involving a wide range of disciplines involved in a large range of topics， water conservancy construction management success， directly affect the entire project construction quality， cost and progress. This article on how to strengthen water conservancy construction management shallow state.

【Key words】Hydraulic engineering；Construction management；Costs；Schedule；Quality

水利工程施工管理具有組成多樣化，影響因素多變的特性。而施工管理的目標是在有限的時間里，組織高效益的施工，在保證工程質量前提下，盡可能地以最小的投入建成使建設方滿意的合格工程，并使自己獲得合理的回報。作為施工企業要想不斷發展，子啊競爭中立于不敗之地，唯有通過加強管理，才能達到預期的目的從而獲得更高的利益。由于水利工程施工管理自身的特征，其施工管理的主要方法是通過施工成本控制、質量控制、進度控制、安全管理、信息管理等一系列管理手段來實現的，而各種管理手段又是相輔相成，相互關聯，如施工質量差而導致返工，從而造成人工，材料、機械的二次支出，施工成本的增加及工期的拖延等。下面從以下幾點來談加強水利工程施工管理的方法。

1. 施工成本控制

1.1施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時揭示并及時反饋，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取多種措施，消除施工中的損失浪費現象。施工成本控制應貫穿于項目從投標階段開始直至竣工驗收的全過程，它是工程全面成本管理的重要環節。在項目的施工過程中，需按動態控制原理對實際施工成本的發生過程進行有效控制。

1.2合同文件和成本計劃是成本控制的目標，進度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態資料。成本控制的程序體現了動態跟蹤控制的原理。成本控制報告可單獨編制，也可以根據需要與進度、質量、安全和其他進展報告結合，提出綜合進展報告。

1.3成本控制應滿足下列要求：

（1）要按照計劃成本目標值來控制生產要素的采購價格，并認真做好材料、設備進場數量和質量的檢查、驗收與保管。

（2）要控制生產要素的利用效率和消耗定額，如任務單管理、限額領料、驗工報告審核等。同時要做好不可預見成本風險的分析和預控，包括編制相應的應急措施等。

（3）控制影響效率和消耗量的其他因素（如工程變更等）引起的成本增加。

（4）加強管理人員的成本意識和控制能力，實行項目經理責任制，落實成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工、權利和責任。

（5）承包人必須有一套健全的項目財務管理制度，按規定的權限和程序對項目資金的使用和費用的結算支付進行審核、審批，使其為施工成本控制的一個重要手段，

（6）施工過程中采用有效的降低成本的技術措施，如結合施工方法，進行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提，通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗。

2. 施工質量控制

施工質量控制是整個建設工程項目質量控制的關鍵，參與工程施工各方都對施工質量控制負有相應責任，其中施工單位對建設工程的施工質量負責。因此，影響施工質量的主要因素有五大方面，即"人、材料、機械、技術、環境"，施工階段質量控制就是要對這五個質量因素進行全面的控制。

2.1人的質量控制。

工程質量取決于工序質量和工作質量，工序質量又取決于工作質量，而工作質量取決于工程建設的直接參與者、參與建設的人員的技術水平、文化修養、心里行為、職業道德、身體條件等因素，直接影響到工程質量的好壞。人作為控制的對象，要避免產生失誤，要充分調動人的積極性，以發揮"人是第一因素"的主導作用。首先，要有合格的現場施工管理人員，施工管理工作具有專業交叉滲透、覆蓋面寬的特點，施工管理人員不僅要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有一定的法律、經濟、行政管理的知識和經驗，更需要具備豐富的工程時間經驗和遇到突發實踐的應急經驗。而施工企業也要想辦法提高現場管理人員的業務素質、技術水平、管理水平，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因環境、因目標的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實際情況盡量保持協調，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益。其次，要有合格和技術過硬的現場施工人員，施工管理人員是工程建設的管理者，而施工人員是工程建設者，施工人員的技術條件、職業道德、文化修養直接影響到工程的質量好壞。施工企業要保證施工操作人員做到持證上崗，做好操作人員的職業教育和技術培訓，強化全體人員的質量意識。

2.2材料的質量控制。

材料包括工程材料和施工用料，又包括原材料、半成品、成品、構配件等。各類材料是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量就不可能達到標準。所以加強對材料的質量控制，是保證工程質量的重要基礎。

2.3機械設備的質量控制。

施工機械設備是工程實施的重要物質基礎，合理選擇和正確使用施工機械設備是保證施工質量的重要措施。其質量控制主要從機械設備的選型、主要性能參數指標的確定和使用操作要求等方面進行。

（1）機械設備的選型 機械設備的選擇，應按照技術上先進、生產上適用、經濟上合理、使用上安全、操作上方便的原則。選配的施工機械應具有工程的適用性，具有保證工程質量的可靠性，具使用操作的方便性和安全性。

（2）主要性能參數指標的確定 主要性能參數是選擇機械設備的依據，其參數指標的確定必須滿足施工的需要和保證質量的要求。

（3）使用操作要求 應貫徹"人機固定"原則，實行定機、定人、定崗位職責的使用管理制度，在使用中嚴格遵守操作規程和機械設備技術規定，做好機械設備的例行保養工作，使機械保持良好的技術狀態，防止出現安全質量事故，確保工程施工質量。

2.4施工方法或工藝的質量控制。

施工方法包括施工技術方案、施工工藝、工法和施工技術措施等。從某種程度上說，技術工藝水平的高低，決定了施工質量的優劣。采取先進合理的工藝、技術，依據規范的工法和作業指導書進行施工，必將對組成質量因素的產品精度、平整度、清潔度、密封性等物理、化學特征等方面起到良好的推進作用。

2.5環境因素的質量控制。

環境的因素主要包括施工作業環境因素、施工質量管理環境因素、現場自然環境因素。施工作業環境因素主要指施工現場的給排水條件，各種能源介質的供應，照明、通風、安全措施，施工場地空間條件和通道以及交通運輸和道路條件等因素。這些條件是否良好，直接影響到施工能否順利進行，施工質量能否等到保證；施工質量管理環境因素主要指施工單位質量保證體系、質量管理制度和各參建施工單位之間的協調等因素；現場自然環境因素主要指工程地質、水文、氣象條件和周邊建筑、地下障礙物以及其他不可抗力等對施工質量的影響因素。

3. 進度控制

（1）進度控制作為工程項目建設的三大控制目標，是十分重要的。工程進度失控，必然導致人力、物力的增加，甚至可能影響工程質量和安全。拖延工期后趕進度，建設的直接費用將會增加，工程也容易出現問題。在關鍵時刻（如截流、下閘蓄水等）趕不上工期，錯過有利的施工機會，將會造成重大損失。延誤工期固然會導致經濟損失，盲目地、不協調地加快工程進度，同樣也是片面的，也會增加大量的非生產性支出。工程建設各部位的施工進度統一步調，與資金投入、設備供應、材料供應以及移民征地等方面協調一致，并適應現場氣候、水文、氣象等自然規律，才能取得良好的經濟效果。因此，進度控制就是以周密、合理的進度計劃為指導，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調整與控制。

（2）進度控制的主要文件有合同文件、進度計劃、現場地管理性文件（如現場指令）等。施工企業在投標階段就應擬定確定可行的進度計劃，施工期間應嚴格按照合同和進度計劃進行施工，根據工程項目建設的特點，可把整個施工過程分為若干個施工階段，逐階段加以控制，從而保證總工期按期或提前實現；按分包單位的分解，確定各分標的階段性進度目標，嚴格審核各分包單位的進度計劃，各分包單位協調作業，保證工期的順利完成；按專業工種分解，確定不同專業或不同工種相互之間的交接日期，為了下一道工序按時作業、保證工程進度，應不在本工序造成延誤。工序的管理是項目各項管理的基礎，通過掌握各道工序的完成質量及時間，能夠控制各分部工程的進度計劃。按工程工期及進度目標，將施工總進度分解成逐年、逐季、逐月進度計劃，短期進度計劃是長期進度計劃的具體落實于保證。

4. 安全管理

在工程建設階段，安全問題直接影響到工程質量與施工人員的人身安全，如近年來，有許多工地因施工人員的一小小的煙頭而引起大火，導致工程質量大受影響；因施工人員不系安全帶而發生墜落事件等。加強安管理是施工企業的第一等大事。

（1）建立安全管理體系。

建立健全安全管理體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構，建立健全安全生產責任制，層層制定各級人員的安全責任制，貫徹"安全第一，預防為主"方針。

（2）安全教育培訓。

安全生產教育培訓應貫穿整個生產全過程，覆蓋工程項目部的所有人員。因施工人員的流動性大的特點，特別要對新進施工人員進行安全教育培訓。

（3）安全檢查。

施工企業根據工程特點選擇經常性安全檢查、定期或不定期安全檢查等方式，通過檢查，發現生產過程中的不安全行為，從而采取對策，消除不安全因素，保障安全生產。

5. 施工信息管理

（1）施工信息管理的主要內容是施工方信息管理的任務和施工文件檔案管理。

（2）施工項目相關的信息管理的主要工作：收集并整理相關公共信息，它包括：法律、法規和部門規章信息，市場信息以及自然條件信息；收集并整理工程總體信息；收集并整理相關施工信息，它包括施工記錄信息、施工技術資料信息；收集并整理相關項目管理信息。

（3）施工文件檔案管理的主要內容包括：工程施工技術管理資料，它的內容有圖紙會審記錄文件、工程開工報告相關資料、技術安全交底記錄文件、施工組織設計文件、施工日志記錄文件、設計變更文件、工程洽商記錄文件、工程測量記錄文、施工記錄文件、工程質量事故記錄文件、工程竣工文件；工程質量控制資料，它包括原材料、構配件、器具及設備等的質量證明、合格證明、進場材料試驗報告、施工試驗記錄、隱蔽工程檢查記錄等；工程施工質量驗收資料，它的內容為施工現場質量管理檢查記錄、單位工程質量竣工驗收記錄、分部工程質量驗收記錄文件、分項（子分部）工程質量驗收記錄文件、檢驗批質量驗收記錄文件；竣工圖，是指工程竣工驗收后，真實反映建設工程項目施工結果的圖樣。

6. 施工合同管理

施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程，其主要內容有：根據項目特點和要求確定施工承發包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法，合同履行過程的管理與控制、合同索賠和反索賠等。

6.1施工承發包的模式。

建設工程施工任務委托的模式反映了建設工程項目發包方和施工任務承包方之間、承包方與分包方等相互之間的合同關系。大量建設工程的項目管理實踐證明，一個項目的建設能否成功，能否進行有效的投資控制、進度控制、質量控制、合同管理及組織協調，很大程度上取決于承發包模式的選擇，常見的施工任務委托模式主要有如下幾種：

（1）發包方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯合體或施工合作體作為施工總承包單位，施工總承包單位視需要再委托其他施工單位作為分包單位配合施工。

（2）發包方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯合體或施工合作體作為施工總承包管理單位，發包方另委托其他施工單位作為分包單位進行施工。

（3）發包方不委托施工總承包單位，而平行委托多個施工單位進行施工。

6.2施工承包與物資采購合同的內容。

（1）施工承包合同的主要內容包含發包人的責任和義務、承包人的責任和義務、進度控制的主要條款內容、質量控制的主要條款內容、費用控制的主要條款內容、竣工驗收、缺陷責任與保修責任。

（2）物資采購合同分建筑材料采購合同和設備采購合同，其合同當事人為供貨方和采購方，其建筑材料采購合同的主要內容有標的、數量、包裝、交付及運輸方式、驗收、交貨期限、價格、結算、違約責任；設備采購合同的主要內容有設備價格與支付、設備數量、技術標準、現場服務、驗收和保養。

6.3施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同。

（1）單價合同根據計劃工程內容和估算工程量，在合同中明確每項工程內容的單位價格，實際支付時則根據實際完成的工程量乘以合同單價計算應付的工程款。單價合同又分為固定單價合同和變動單價合同。

（2）總價合同是指根據合同規定的工程施工內容和有關條

件，業主應付給承包商的款額是一個規定的金額，即明確的總價。總價合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。

（3）成本加酬金合同是與固定總價合同正好相反的合同，工程施工的最終合同價格將按照工程的實際成本再加上一定的酬金進行計算。

6.4施工合同執行過程的管理。

合同的履行是指工程建設項目的發包方和承包方根據合同規定的時間、地點、方式、內容和標準等要求，各自完成合同義務的行為。任何一方違反合同，不履行合同義務，或者未完成履行合同義務，給對方造成損失時，都承擔賠償責任。合同簽訂以后，當事人必須認真分析合同條款，向參與項目實施的有關責任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進行跟蹤與控制，并加強合同的變更管理、保證合同的順利履行。

6.5施工合同的索賠。

建設工程索賠通常是指工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求行為。索賠是一種正當的權利要求，它是合同當事人之間一項正常的而且普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據的合情合理的行為。在建設工程施工承包合同執行過程中，業主可以向承包商提出索賠要求，承包商也可以向業主提出索賠要求，即合同的雙方都可以向對方提出索賠。

7. 結語

綜合來說，施工管理的好與壞直接影響到工程建設的多方面，施工企業應不斷深入體制改革，鑒證國內外成功的管理實例，采取切實有效的措施，不斷提高企業的施工管理水平，從而達到提高工程建設質量，獲得更多利潤的目的。