新時期的高速公路經濟現代化管理

張佳

【摘要】隨著我國國民經濟水平的不斷提高，國家基礎設施也是不斷地得到完善。經濟的高速發展要求必須具備完善的交通設施。高速公路的合理完善現代化管理勢在必行。使用時間不斷延長導致公路的性能出現不同程度的老化。因而對于高速公路的經濟現代化管理就十分必要。運用現代先進的互聯網技術，采取更加先進有效的方法保證高速公路為社會提供安全舒適的通行，延長其使用壽命。高速公路作為公共性、非盈利行的基礎設施，其資產養護工作也是十分必要的。

【關鍵詞】經濟管理；現代化；高速公路

【Abstract】With the continuous improvement of China's national economic level， the state infrastructure is constantly being improved. The rapid development of the economy requires the need for a sound transport facilities. It is imperative to modernize the management of freeway reasonably. The use of time to extend the performance of the highway led to different degrees of aging. So it is necessary to modernize the economic management of expressway. The use of modern advanced Internet technology， to take a more advanced and effective way to ensure that the highway for the community to provide safe and comfortable passage to extend its service life. As a public， non-profit infrastructure， expressway maintenance is also very necessary.

【Key words】Economic management；Modernization

改革開放以來，我國的現代化建設取得了舉世矚目的成就。經濟突飛猛進的發展繼而要求各項基礎設施完善。高速公路作為社會各個行業必不可少的交通設施，本身具有的資金密集、非營利性、公共性、投資大以及收益小等特點，使得其經濟現代化管理方面困難重重。政府必須發揮其經濟干預的職能，保證高速公路現代化管理能夠健康、穩定、有序的進行下去。目前關于高速公路現代化研究相對的薄弱，需要我們進一步的探索新的適應現代化的高速公路現代化管理的方法。

1. 高速公路經濟現代化管理實行的時代背景

（1）第一，是我國生產力發展到一定水平的必然要求。我國社會主義市場經濟目前處于發展的探索初級階段，繼而市場經濟還存在很多缺點。在社會大生產的基礎上，無論生產資料采取什么類型，都必須過渡實行市場經濟的體制。伴隨著社會的進步、科技的發展以及經濟的不斷完善，對于基礎設施的完善的要求也不斷的提高。而高速公路作為國家經濟發展的基礎設施，它的完善和發展與國家的各個方面的穩步有序的進行緊密結合。全球一體化的不斷延伸，而交通運輸的便捷與完善也成為了社會化大生產以及商品經濟發展的重要保障。因而，交通運輸的經濟現代化管理體制是促進社會現代生產力提高的重要保障和必然的要求。

（2）第二，是保障居民正常工作生活的必然要求。高速公路本身所具有的非盈利性、網絡性、公益性、外部性等特有的屬性，決定了其公共性的特點。因而高速公路就具有非競爭性和排他性。而目前隨著我國居民生活水平的不斷提高，居民惡購買能力不斷提高的同時，也出現了越來越多的私家車，繼而高速路上交通擁擠的現象也不斷出現。而高速公路本身采取的全封閉的運行模式。這種消費的共享性，也要求高速公路應該為公眾提供便捷、安全、暢通的運行環境。而為了保障這種高速公路的運行模式正常有效的運行，建立合理有效的管理制度也是必要的。

2. 高速公路相關狀況監測

運用現代先進的互聯網技術對高速公路性能進行管理和監測。對高速公路的養護質量化監測、快速修復、科學決策以及客觀的評價。因為高速公路資產包含路面、沿線設施和綠化、路基以及橋涵構造物等很多方面，無法進行詳細的量化指標監測。因而要對高速公路的各個方面的具體的情況進行詳細的分類，詳細的列出可以修復的項目、經常容易損壞的、快速修復的相關項目等各個方面，進行詳細的描述劃分，列出具體的情況。將一些不能進行設備檢測或者不能量化的一些狀況列入日常監測人工進行的范圍。

2.1高速公路資產中一些常見的損壞項目 。

第一，路基。邊溝內外平、擋水緣石損壞、邊坡、邊坡水毀、急流槽損壞及坍塌、路肩損壞、臺水毀、邊溝淤積、路基沉陷以及綠化毀壞等。第二，路面?？够阅艿?、車轍、縱向裂縫、平整度低、橫向裂縫、松散、龜裂、擁包、結構強度不足、泛油、坑槽等。第三，橋涵構造物。橋梁結構損壞、涵洞內淤積、橋頭跳車、錐坡損壞、通道內積水、伸縮縫損壞、泄水孔堵塞等方面。第四，沿線交通設施。輪廓標、標志牌、緊急開口、護欄板、防撞桶、隔離柵、立柱、防眩板以及標志標線。第五，綠化。邊坡綠化、互通區綠化、中央隔離帶綠化、收費站綠化等方面。

2.2公路檢測 。

（1）第一，路面平整度與堅固性檢測。路面的結構強度主要是取決于路面的彎度與沉浮性。最初，主要是通過運用杠桿原理，然后結合貝克曼梁的配合百分表來進行相關的人工檢測。后來又利用先進的落錘式彎沉儀以及自動彎沉儀等一些先進設備進行檢測。

（2）第二，道路平整與否的相關檢測。高速公路的道路平整程度直接影響到公眾的日常出行安全性、舒適性以及運輸的經濟性。而高速公路的平整度檢測主要是分為反應類和斷面類兩個方面。通過測量路面與車輛的相對位移來計算高速公路的平整程度。主要的檢測設備有激光斷面儀、顛簸累計儀、縱斷面分析儀等。

（3）第三，路面抗滑性的檢測。路面的抗滑性能直接影響到路面車輛的安全運行與否。利用國際先進的設備以及相關的技術來計算路面的摩擦系數。而評價的方法主要是包括路面紋理深度以及路面的摩擦系數。利用英國先進的TRL擺模儀器來計算摩擦系數。而后快速檢測設備來進行橫向力系數的檢測。1992年世界道路協會組織了大約16個國家40多種設備，在比利時和西班牙的54個路段進行構造深度和摩擦系數的比較檢測，提出先進的國際抗滑指數IFI。

3. 高速公路經濟現代化管理體制的建設

（1）在我國社會主義現代化高速發展的進程中，保障市場經濟與社會進步的步伐一致，是保障各個行業企業正常運轉的重要條件。市場經濟的初步探索階段存在很多的缺點和不足，需要相關的法律規章制度來進行強制的規范指導。依法治國是我國的一項重要的基本國策。保障企業的正常運轉同樣是需要與時俱進的經濟規范來治理。

（2）高速公路的正常運行也是要像一些大型企業一樣，需要制定相關的制度來約束，進而保障各個環節有序的進行。為此，高速公路的相關的部門已經制定相關的管理制度和條例，主要有《財務審核管理辦法》、《高速公路路政管理辦法》

（3）《高速公路收費管理條例》《高速公路管理條例》等相關條例。而這些相關規章制度的真實有效的落實，也是需要下面的各個部門的配合的。借鑒國內外相關的管理的實施經驗，在實踐中探索規章制度的合理性與否。

（4）各項管理制度的真正落實不僅僅需要相關部門把職責落實的自身，做到以身作則，不能在關鍵時刻互相推卸責任。而對于普通民眾的一些相關的要求，也應該嚴格的遵守執行。同樣也應該發揮公民的監督權利，對于一些相關部門的違法亂紀的行為，我們應該嚴厲的指出并制止。只有這樣，真正的做到政府相關部門與公民的互相約束與監督，才能真正的保障各項規章制度落實到實處。 只有將這些制度真正的落實，才能約束各個部門之間相互協調。每個工作人員都應該認清楚自身的職責明晰，杜絕高速公路上的腐敗行為。

對于相關的收費標準情況，一定嚴厲的執行。

4. 高速公路合理化經濟管理措施

（1）第一，采取的是強制性的法律手段。依法治國是我國的一項基本國策。市場經濟的不足與缺點需要相關的法律的約束。與世界其他發達國家的情況相比，我國高速公路運行管理體制還很不完善。高速公路本身作為非盈利性的、投入較大的產業，其給國家帶來的相關的利益是很重要的。但是因為我國的高速公路管理還處在探索階段。我們必須借鑒發達國家的一些先進的管理經驗，充實我國的高速公路管路的相關的條例。因而，高速公路的管理合法化是保障社會生活正常運行的重要的基礎。所以其立法方面更是刻不容緩的事情只有這樣才能保障科學合理的管理高速公路的正常運行。

在執行的過程中，各個部門一定要做到責任細化。避免管理主體的復雜化，一定精簡相關的管理部門，明確公安部門與交通部門的權責分工。統一的調度管理，在真正的實行管理中，做到循序漸進的進行。提高各個管理部門的工作效率。面對現實中繁重的交通壓力，一定做到各個部門職責落實。避免不必要的交通事故的發生。

（2）第二，經濟手段也是必須得。高速公路的施工項目繁重。所以之前必須做好相關的明晰預算。工程的預算可以估測企業的平均陳本，根據相關的預算，政府進行企業招標，確定工程施工成本，將企業的運行成本控制在合理的范圍內。而計劃成本則是指在實際的運行成本發生之前，提前估算材料陳本計劃、臨時工程成本以及人工成本等。針對每一個高速公路的施工項目都必須精心預算、計劃實行。選擇誠信的材料供應商家，做好預算計劃成本，以避免造成不必要的浪費和失誤。

（3）第三，成本計劃必須真實的落實到實際的運行過程中。各個相關施工部門、生產部門以及執行部門都要按照成本預算按計劃的進行實施。人工成本以及現場管理的費用，根據相關的預算進行控制，相關部門一定做好監督，保障高速公路的經濟管理能夠高效的正常運行?？偨Y以往施工的經驗和教訓，盡可能的減少成本的浪費。保障國家公路資產的有序的進行。

5. 總結：

隨著我國經濟的現代化水平不斷提高，基礎設施完善也是必要的。高速公路的經濟現代化管理建設，是保證社會生活各個方面合理有序運行的重要的條件和保障。結合世界發達國家的管理的經驗和模式，完善我國高速公路的管理體制，保障高速公路能夠為國家民眾提供便捷的條件，使得國家的公路資產可以不斷的增值。我們積極的探索切實可行的管理高速公路經濟運行模式，保障我國的交通運輸市場健康、穩定、有序的進行下去。（作者單位：遼寧省高速公路管理局盤錦管理處）

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