中央紀委巡視“回頭看”，“看”出幾多問題

陳弘毅 蕭海川

近日，中央紀委監察部網站先后公布了多名中管干部“落馬”的消息。值得關注的是，這些干部均來自此輪中央巡視組的“回頭看”省份。廉政專家認為，“回頭看”工作是中央巡視工作組織制度的重大創新，應予以加強常效化推進，并突出其工作的針對性。

“回頭看”省份干部連續落馬

日前，中央紀委監察部網站接連發布兩名省部級高官落馬消息，遼寧省委常委、政法委書記蘇宏章和山東省濟南市委副書記、市長楊魯豫，涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。遼魯兩省均屬此輪中央巡視組“回頭看”的范圍。

今年2月，中央紀委部署在山東、遼寧、安徽、湖南四省反腐殺“回馬槍”。2月23日召開的中央巡視工作動員部署會議，強調要對已巡視過的地方殺個“回馬槍”，開展“回頭看”，重點檢查該發現的問題有沒有遺漏和巡視整改落實情況，做到件件有著落，釋放強烈信號，體現監督的韌勁和嚴肅性。

楊魯豫落馬之前，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏受賄一案3月30日在浙江省寧波市中級人民法院開庭審理。檢察機關指控其涉案金額超過1800萬元。王敏于2014年12月18日因涉嫌嚴重違紀違法，被組織調查。兩個月后，王敏被給予開除黨籍、開除公職處分。

蘇宏章則是遼寧省在“回馬槍”中第3名被調查的省部級干部，此前遼寧省委原書記王珉、遼寧省人大常委會原副主任王陽先后接受組織調查。地方大員尤其是行政主將的“密集落馬”，引發輿論熱議。不少網民表示，反腐沒有盡頭，一些之前巡視過的地區高級黨員干部落馬，體現的是“利劍高懸、震懾常在”。

“回頭看”打破少數人“僥幸過關心態”

“近年來紀檢監察部門的常規巡視力度很大，但一輪巡視往往不可能完全窮盡所有違法違紀線索，難以一時將違法亂紀的黨員干部‘一網打盡。總有一些腐敗分子僥幸漏網，更有少數黨員干部在私下里鼓吹‘反腐是一陣風，吹吹就過去了。這也是加強巡視工作‘回頭看的必要性。”國家行政學院教授汪玉凱說，此次對4個省殺出“回馬槍”，向全黨全社會釋放了一個強烈信號：巡視監督永遠在路上，也是中央巡視工作組織制度的重大創新。

山東省委黨校黨的建設教研部副主任譚健認為，中央巡視組在首輪巡視中發現了一些線索，在整改中又發現了一些新線索，說明隨著反腐的進一步深入，一些不容易被發現的違法違紀線索也正在逐漸“浮出水面”。加強“回頭看”，本身就能對少數黨員干部的“僥幸過關”“平安著陸”心理起到很大的震懾作用。

汪玉凱等專家認為，在中紀委“回頭看”的過程中，多名副部級官員相繼落馬，特別是南京、濟南地方黨政“一把手”相繼落馬，太原、昆明等地多任市委書記相繼落馬，說明對地方“一把手”的監督仍有進一步提升的空間。

“‘班長責任重大，一旦‘班長的行為失范，實際是對班子其他成員釋放的一個錯誤信號，紀檢部門的巡視工作與‘回頭看是來自外部的監督執紀力量，而來自班子內部、領導干部之間的相互監督則是紀律問題‘抓早抓小的關鍵與長效機制。”汪玉凱說。

專家建議將“回頭看”工作常態化

多名受訪專家指出，“回頭看”工作應當常效化推進，還應當突出其工作的針對性。

“推進‘制度式反腐，我們需要持久的、既能治標更能治本的做法。”汪玉凱說，“‘回馬槍要重點檢查該發現的問題有沒有遺漏和巡視整改落實情況，切實做到‘件件有著落，不僅釋放強烈信號，更要生動體現紀律監督工作的韌勁與嚴肅性。”

記者發現，這兩年，不少省份也密集部署了“回頭看”工作。河北省自2014年以來，分五批次對133個被巡視黨組織殺“回馬槍”，發現一批未及時整改和處置的重點問題和具體線索，達到了出其不意、持續震懾的效果。

近日，海南省委巡視工作領導小組召開動員部署會，將派出12個巡視組對6個市縣、6個省直單位開展“回頭看”、殺“回馬槍”。

海南省紀委有關負責人表示，要對難以發現的問題“再發現”，對尚未深入了解的“再了解”，對整改不到位的推動“再整改”，深化和鞏固巡視成果。

巡視工作“回頭看”初見成效，譚健建議，可將這項工作方式常態化。他認為，應當突出“回頭看”工作的針對性，在以往巡視成果的基礎上，“點穴式”處置未解決或新發現的問題與線索。