中國交通通信信息中心獲基礎電信業務牌照移動衛星服務將不再“高冷”

逄丹

時隔多年以后，電信業闖入一張新的面孔——中國交通通信信息中心（以下簡稱交通信息中心）。

3月7日，交通信息中心獲得工業和信息化部頒發的《中華人民共和國基礎電信業務經營許可證》，正式獲得我國基礎電信業務經營一級資質。該許可的取得標志著其主營業務正式納入國家通信行業管理系統體系，躋身國家基礎電信運營商之列。

最新修訂的《電信業務分類目錄》顯示，基礎電信業務分為第一類基礎電信業務和第二類基礎電信業務，其中前者包括固定通信業務、蜂窩移動通信業務、第一類衛星通信業務、第一類數據通信業務和IP電話業務。

交通信息中心的主營業務對應的正是衛星通信。在對外披露的新聞稿中，交通信息中心稱，獲得該許可后，長期困擾移動衛星普遍化服務的有關問題將迎刃而解。

更進一步，在交通信息中心主任曹德勝看來，基礎電信業務經營資質的取得，不僅有助于深入推進移動衛星通信信息服務轉型升級，強化核心競爭力，也有助于促進交通運輸行業通信信息管理水平提升和服務能力建設，對于維護我國國家防御體系的穩固、有效保障“一帶一路”建設具有極其重要的意義。

扎根多年

事實上，自1989年成立以來，中國交通通信信息中心便獲得國務院批準，從事衛星移動通信業務。對外以北京船舶通信導航公司名義代表國家行使國際移動衛星公司（Inmarsat）的管理職能。

據介紹，交通信息中心構建了Inmarsat全系列業務標準地面站，直接覆蓋印度洋和太平洋，提供陸地、海上和航空寬帶業務，并與中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通等各公眾網建立了業務互連關系。

目前，結合所掌握的中國搜救衛星系統、中國民用衛星導航系統、交通應急寬帶衛星系統（VSAT）及全球海上遇險和安全通信系統（GMDSS）等資源，交通信息中心構成了全方位的衛星安全應急、信息通信和定位導航服務體系，形成了以多網絡互聯互通為主要特點的天地一體、全球覆蓋、便捷通暢、無所不在的寬帶衛星信息通信網絡平臺。

2000年以后，中國交通通信信息中心開始爭取基礎電信業務許可，最終于2016年3月7日正式獲得該許可。

為了進一步增加衛星通信市場競爭籌碼，就在去年的10月，習近平主席訪問英國期間，交通信息中心又與國際海事衛星組織結成戰略聯盟，提升實力，更為中國以及“一帶一路”沿途地區提供衛星通信。

直指移動衛星服務普遍化

一直以來，由于昂貴的成本和資費套餐，衛星通信無法與地面通信系統競爭，只能作為地面的補充網絡，保持著高冷范兒。

以中國電信的衛星移動電話資費來看，如果選擇自備機入網，前期就需要支付1000元的系統接入費、100元的SIM卡費和1200元的預充值卡費。如果選擇套機入網，僅一個終端便需要花費7500元。而衛星移動通信套餐則是中國區域36元/MB，超出中國范圍69元/MB。因此，此前更多時候，衛星通信被用在應急通信保障和特殊的工作場景中。

不過，如今已經是一個移動互聯網的時代，用戶對于隨時隨地上網的需求更加強烈。但是，在飛機上，在海洋上，在偏遠山區，在冰川極地，傳統的地面通信系統難以覆蓋，無法提供互聯網接入服務。

“在這些地區開通衛星互聯網業務，已經是一種趨勢。例如，開通民航的衛星互聯網業務，是當今業界關注的焦點之一。”一位曾在中國衛通工作過的專家向記者表示。波音公司曾給出預測，2020年世界民航的客運總量要達到現在的兩倍。“隨著人民生活水平的不斷提高，機載互聯網業務是一個無比巨大的市場。”這位專家說。

北京郵電大學教授舒華英在接受《通信產業報》（網）采訪時也表示，我國幅員遼闊、地理結構復雜，在一些偏遠山區采用衛星通信是經濟可行的通信方式。

交通信息中心看中的便是這一市場，讓更多的用戶能夠以平民價格用上移動衛星服務。此前，其已經提供海上和航空寬帶業務。

不過，在舒華英看來，在一個用戶擁有足夠選擇權、地面通信覆蓋已經相當成熟的背景下，交通信息中心面臨著商業模式的挑戰。“此前，美國曾經啟動了全球衛星通信計劃，摩托羅拉和中國電信都參與了這個計劃，但是由于商業模式不成熟，成本較高等原因，計劃最終擱淺。”他說。

不足以構成競爭

電信業引入一個新業者，有人不禁要問，會不會對其他三家電信運營商造成競爭？“我認為不會。”舒華英直截了當地告訴記者。

他進一步向記者表示，新業者想要從事對于其他四種一類基礎電信業務，必須重新構建一張龐大的基礎設施網絡，成本過高。而且，電信市場將在很長一段時間內處于“微利”的新常態，花費高昂的成本進入并不恰當。“因此，交通信息中心應該會堅持主業，和另外三家運營商的網絡形成補充。同時開展合作，尋找更多的市場空間。”

而此次交通信息中心獲得牌照恰好應景了百度CEO李彥宏的提案。作為全國政協委員，李彥宏在兩會期間建議盤活專網資源，促進提速降費。

他建議，積極引導三大電信運營商向專網開放互聯接口，實現跨網互聯互通，降低網間結算價格，保證網間通信質量，為各類運營主體之間的公平競爭提供政策支持；在充分考慮網絡能力和行業意愿基礎上，選擇部分行業專網開展試點示范。

此次，交通信息中心或可作為試點示范的首個樣本，進一步激活電信市場活力。