全國人大代表、湖南電信總經理廖仁斌：國企不應該成為效率低下的代表

趙妍

作為連任兩屆全國人大代表，湖南電信總經理廖仁斌在今年兩會上提交了8份建議，涉及大數據安全、農村互聯網+、醫療信息化以及國企改革等。

作為國企的地方負責人，廖仁斌認為國企不應該成為效率低下的代表，國企改革就是要賦予國企活力。

在今年的政府工作報告中，對國企改革多有著墨。在廖仁斌看來，2016年國企改革會上一個新臺階。對于電信運營商在國企改革中的定位問題，他表示，定義為公益類還是商業類這是頂層設計問題，其定位不同價值取向和考核指向也會不同，盡管現在沒有公布，相信國家會有考量。

廖仁斌看來，當前，國企改革仍在深水區，有很多急灘和險流。一些突出矛盾和問題亟待解決。

思想認識上存在“兩個誤區”。即加強黨的領導與建立現代企業制度存在矛盾，國企改革特別是混合所有制改革存在低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿、自賣自買等不規范的問題，造成國有資產大量流失。

在公平競爭方面突出表現為“兩個過重”。在現實工作中，國有企業承擔著經營主體、盈利主體、安全主體、穩定主體的系列責任，承擔的社會穩定責任過重，歷史包袱過重，導致國有企業無法建立真正市場化的用人機制，不能及時清退富余人員。由于民營企業和外資企業不存在“兩個過重”問題，事實上形成了對國有企業的不公平競爭。

在監管體制方面突出表現為“兩個過多過細”。即政府部門審批事項過多過細，國資監管機構對國有企業具體事項管理過多過細，導致國有企業遇事“找政府”，不是“找市場”，也就是“找市場”的主動性和積極性受到嚴重影響。

對于國企改革，廖仁斌建議，正確處理好加強黨的領導與建立現代企業制度的關系，本質上兩者是高度契合，相輔相成，缺一不可。

建立“黨看住國家利益——職業經理層盯住商業利益——國有資本投資經營公司守住股東利益”的利益協同機制。要實現三種力量的相互制衡，保障國家利益、商業利益和人民利益的共同優化。

堅定不移推進現代企業治理機制建設。深化企業內部用人用工制度改革，探索混合所有制企業員工持股辦法。

推進股權多元化探索。實現國有企業股權多元化，就是要明確不同類的股權主體及其相應的權能和利益，以最終實現對股權進行清晰、合理的界定。