二十國集團全球貿易增長戰略

布里斯班峰會提出2018年前經濟額外增長2%的目標，作為實現該目標不可或缺的一部分，并作為努力實現促進全球經濟增長、推進可持續發展目標工作的一部分，該戰略制定了具體的國別和集體行動計劃。二十國集團承認世貿組織在全球貿易治理的核心作用，支持繼續加強其作用。

這一戰略補充了二十國集團貿易部長會議聲明中的任務和承諾，包括不采取新的貿易保護主義措施并取消有關措施、貿易便利化、世界貿易組織、其他貿易協定、全球投資指導原則以及促進包容的全球價值鏈等方面。

1.降低貿易成本

世貿組織《貿易便利化協定》一旦實施，將顯著降低全球貿易成本，促進貿易發展，幫助中小企業融入全球價值鏈。二十國集團成員注意到單個國家采取行動降低貿易成本、縮減貿易時間、減少貨物服務流動不確定性的重要性，包括解決邊境后壁壘。國別增長戰略體現每個國家的承諾。二十國集團成員致力于進一步采取措施降低貿易成本并鼓勵所有世貿組織成員全面實施《貿易便利化協定》，根據經合組織和世貿組織的測算，全面實施《貿易便利化協定》可將全球貿易成本降低15%。二十國集團成員感謝經合組織、世貿組織、世界銀行對貿易成本監測所做的工作。二十國集團成員同意能力建設和技術援助對于保證最有需要的發展中國家實現此目標至關重要，并將繼續支持這方面的努力。

2.加強貿易投資政策協調

二十國集團成員將保證貿易、投資以及其他公共政策相互補充、相互促進，包括采取國別增長戰略中列出的改革。二十國集團成員認識到全球價值鏈作為全球貿易和投資流動驅動力的重要性，致力于采取促進更加開放、可持續和包容價值鏈的政策，以鼓勵發展中國家進一步融入全球價值鏈并獲得價值增值。二十國集團成員將研究貿易投資關系的主要問題，找出政策不協調部分，形成解決建議，并加強政策協調。二十國集團成員注意到世貿組織、聯合國貿發會議、經合組織以及世界銀行針對貿易與投資相互關系的研究報告，該報告提出一系列可供考慮的重要政策選擇。二十國集團歡迎國際機構在其各自資源和授權范圍內針對這些重要議題開展額外分析工作。

3.促進服務貿易

二十國集團成員承諾實施政策以支持開放、透明和競爭性服務市場。這將促進服務提供商，尤其是發展中國家和低收入國家的服務提供商參與全球價值鏈，將有助于全球價值鏈中貨物和服務的流動，支持更加有效的生產和貿易，從而促進全球經濟增長，創造新的和更好的就業機會。二十國集團成員同意考慮就促進服務貿易的議題做工作，這將擴大各種形式的服務貿易，為國內經濟和全球貿易做出更大貢獻。二十國集團鼓勵世貿組織、經合組織和世界銀行在其各自授權和資源范圍內進一步研究，以向二十國集團成員清晰地展示服務業對整體經濟及供應鏈的作用，以及服務業對經濟發展、貿易增長和實現公共政策目標的貢獻。國際機構的分析工作將幫助二十國集團成員探索可能提高效率、生產力和福祉的政策選擇，并考慮到發展水平的差異，最大程度地挖掘二十國集團服務業市場潛力，降低貿易成本。

4.增強貿易融資

貿易融資缺口阻礙了貿易和經濟增長。貿易融資缺口在最貧困國家尤為明顯，尤其是在非洲、亞洲發展中國家以及發展中小島國，這些國家在獲取相應知識技能以運用貿易融資工具方面也面臨挑戰。二十國集團注意到，世貿組織在世界銀行和多邊、區域開發銀行現有貿易融資促進項目支持下，針對貿易融資和中小企業所做的研究及提出的建議。二十國集團成員進一步注意到，世貿組織總干事呼吁加強現有多邊貿易融資促進項目的貿易融資。

5.制訂貿易景氣指數

在貿易增速相關的指標方面掌握更多影響貿易和經濟增長的信息對各國都有益。二十國集團歡迎世貿組織發布其首份貿易景氣指數。二十國集團成員有信心該指數將作為貿易的提前預警系統，為政策制定者和企業提供更實時的貿易發展指標。這將成為二十國集團成員政府調整貿易相關政策的重要工具。

6.促進電子商務發展

數字貿易和技術迅速發展引發經濟貿易結構的深刻變革，鑒于這勢，二十國集團成員同意加強電子商務問題的討論與合作。二十國集團成員感謝經合組織、貿發會議和世貿組織就電子商務在國際貿易中作用的演變以及相關政策問題進行的研究。二十國集團成員認識到中小企業正在融入全球貿易。為了使中小企業和發展中國家更好地獲取數字技術，獲得更大利益，并幫助其實現包容性貿易增長，二十國集團成員鼓勵政府和企業進行對話，找出電子商務發展面臨的機遇和挑戰，研究討論貿易領域相關政策、標準和模式。增加對話可加強政策方面的協調合作。二十國集團成員注意到二十國集團工商界搭建全球電子商務合作平臺的倡議。

7.關注貿易與發展

貿易是近幾十年來經濟發展的強大動力。《2030年可持續發展議程》也強調了貿易應在實現包容性增長、可持續發展和減貧中發揮關鍵作用。鑒于貿易對各國實現可持續發展目標的中心作用，并基于二十國集團此前開展的貿易與發展相關工作，二十國集團成員強調更好地利用該戰略所做出的貿易促發展的承諾。二十國集團成員認識到，促進貿易和投資可增強發展中國家和中小企業參與全球價值鏈并向價值鏈上游攀升；并認識到發展中國家經濟多元化和產業升級的重要性。二十國集團成員認識到促進低收入國家參與區域貿易協定有關倡議的重要性，可解決與獲得貿易融資有關的問題，支持健全的農業政策，支持實現可持續發展目標的貿易和投資，促進參與全球價值鏈，促進負責任企業行為，加強與貿易有關的技能開發，推進和加強促貿援助倡議。此外，二十國集團成員將采取具體行動實施在《亞的斯亞貝巴行動議程》的承諾，將“可持續發展納入各層面的貿易政策”。二十國集團注意到一些成員建議，由貿易投資工作組研究是否可采取與貿易有關的措施，減輕低收入和中等收入國家因接收數量特別巨大的難民所帶來的負面影響。

結尾

作為二十國集團貿易部長會議聲明的補充，二十國集團成員對本戰略充滿信心。我們可以推動貿易的開放和融合，以促進全球繁榮和發展。二十國集團貿易投資工作組將繼續同其他相關工作組緊密合作，加強協調，并避免重復工作。二十國集團成員也歡迎國際機構以及二十國集團其他參與者，尤其是二十國集團工商界和二十國集團智庫的貢獻，并將繼續與它們合作實現強勁、可持續、包容和平衡的增長。

（原載《人民日報》）