新貿易保護主義對中國出口貿易的影響及對策

孟鑫

摘要：文章針對新貿易保護主義的內涵和特點進行了闡述，指出了經濟全球化背景下新貿易保護主義的新發展，全面實行貿易保護主義、國際條約使用不清晰、在單邊貿易保護下實行合法性保護、逐漸由開放性保護轉為隱蔽性保護，并提出了新貿易保護主義下對中國出口的影響，出口數量下降、傳統商品的國際競爭力被削弱、國際糾紛逐漸加劇、中國企業的涉外風險加劇，并提出了相關的應對策略。

關鍵詞：新貿易保護；保護主義；出口貿易；影響；對策

一、正確認識新貿易保護主義

（一）新貿易保護主義的內涵

新貿易保護主義是從20世紀80年代逐步興起的，主要表現為綠色壁壘、技術壁壘、貿易限制等非關稅壁壘，因為有時候又被稱為“超貿易保護主義”。首先，發達國家對發展中國家進行了貿易限制，發展中國家的勞動密集型產品表現得更加突出，發達國家往往以保護人權為借口來進行，向發展中國家征收高達十倍的反傾銷稅，在他們看來，如果不收取高額的反傾銷稅，就是對本國人權的不尊重，會帶來一系列的經濟問題，工資降低，生活水平降低；其次，減小貿易逆差，各國本著保護本國弱勢行業的初衷，采用貿易保護主義向其他過去征收較高的反傾銷稅；最后，宣泄民族主義的需要，金融危機的爆發更加加速了貿易保護主義的發展，國家經濟受到影響的時候要通過貿易保護主義來進行宣泄，使得民族主義凌駕于經濟含義之上。

（二 ）新貿易保護主義的特點

新貿易保護主義在發展的過程中，根據全球經濟的發展和各國經濟形勢的不同表現，各國均采取不同的保護措施，新貿易保護主義表現的更加合理性、形式也更加多樣和隱蔽，范圍也及其廣泛，影響是雙方面的，這些表現隨著經濟全球化的演變，表現得越來越突出。

二、新貿易保護主義的新發展

（一）貿易保護主義的全面開展

如今的經濟表現出了全球一體化，貿易保護主義也表現出了于過去不同的規則，最重要的一點是國際之間在利用 WTO 規則實行貿易保護主義，各國在WTO規則背景下，來尋找自我保護，為自己國家尋求公平、合法的生存土地。在WTO的“公平貿易”號召下，各國貿易在得到不公正待遇時，都借助WTO的規則來尋求保護， WTO 規則在一定程度上保護了國家的貿易自主性，不管是發展中國家還是發達國家，都需要這樣的貿易規格，因此，WTO規則下的各種保護措施，已經成為了各國實行貿易保護的一種常態。

（二）國際條約使用不清晰

在法律慣例中，國家法一般要優于國內法律，但是，國內和國際法律沒有一定的同一標準，國際法并不是在任何一個國家都適用的，各種在經濟貿易中為了保護本國利益不受損失，往往表現出了國家法優先于國際法，在執行法律過程中只執行對本國有利的法律條款，其中，表現最突出的就是美國，美國實行的是單邊貿易制裁，在國際貿易中如果有對美國表現出貿易的“不公平”，他就會采取單邊貿易來對其他國家采取制裁，這為其他國家在處理國際法和國內法沖突的時候產生了負面影響。

（三）利用單邊貿易實行合法性保護

WTO 成立后，對于傳統的貿易保護手段來說會收到很大的限制，傳統的這些貿易保護手段在經濟全球一體化的背景下顯得日益弱化，在進行貿易保護的時候不得不實行相應的對策，，這樣發達國家既得到了多邊關系帶來的利益，也保護了自己的利益，于是發達國家往往采用反傾銷、犯補貼的方式來進行貿易保護。近年來，全球范圍內反傾銷案件此起彼伏，呈直線上升。在國際性的反傾銷調查案件中，各國為了保護自己的利益，紛紛開始對國際上的反傾銷立法，并將這些政策合法化。

（四）貿易保護由開放性向隱蔽性轉變

新貿易保護主義下各國采取的是非關稅壁壘保護主義，采用一些明顯的非關稅政策來對對本國貿易實施保護，比如出口補貼、進口許可證制、進口配額等貿易規則，而且這些規則越來越嚴謹，越來越嚴格，但是，如今更多采用的是隱蔽性的貿易保護措施，比如采取統一的技術標準、環境保護、健康標準、質量認證等程序。發達國家往往在技術方面相比發展中國家有技術和質量的優勢，利用WTO規則中的相關協議，來提高優勢行業的技術壁壘，而且這些行業和領域已經由最初的生產加工領域延伸到了金融行業，甚至各行各業都有滲透的跡象，美國已經指定了5 萬多個相關的技術法規，歐盟已經達到了10萬多個，各國的都針對WTO 的相關規則指定了形式合法、種類繁多的技術壁壘，保護措施也更加隱蔽，往往打著公平、保護環境的旗號。

三、新貿易保護主義對中國出口的影響

（一）出口數量下降

新貿易保護主義對我國出口最直觀的表現就是出口數量的下降，據商務部每年做出的統計，自2009年開始中國貨物的出口在逐年下降，比如，美國實施的貿易保護主義是對進口我國的輪胎征收了比以前高大35%的進口附加稅，這樣高額的附加稅導致我國輪胎的出口數量大大降低，也使得國外輪胎訂單銷量大幅下降，這樣對國內輪胎企業的影響是相當嚴重的，有的企業甚至瀕臨倒閉，除輪胎行業外，我國的玻璃行業、紡織行業同樣也遭到了同樣的待遇，嚴重影響了我們出口商品的貿易交易量，這對中國許多靠外貿存活的企業來說，這樣的打擊是慘重的。

（二）傳統商品的國際競爭力被削弱

中國傳統商品主要指的是勞動密集性商品，這些商品也是我國國際貿易中的主要商品，主要受到了技術水平、和環境等元素的限制，科技含量和技術水平很難在很短的時間得到提高。美國、日本等一些發展中國家為了保護本國的利益，往往對貿易密集型的商品設定了較高的質量技術標準，因此其他國家一些“低廉”的商品就很難進入這些發達國家的市場，這樣給我國商品的出口造成了很大的困惑。我國大部分的出口商品都不同程度受到了其他一些發達國家技術標準、包裝要求、環保等方面的限制，商品進入的門檻的受到了限制，其他國家的消費者就根本用不到我國的商品，更不用說商品的競爭力了。

（三）國際糾紛逐漸加劇

隨著經濟全球化的發展，以及越來越多的國家對知識產權和專利的注重，出現了越來越的糾紛，涉及到了行業范圍也及廣，案例較多的行業有數碼產品、家電、汽車、通訊設備、生物制藥等，一旦涉及知識產權糾紛，經濟賠償的數量也是極大的，這給中國企業也帶來了巨大的經濟損失和沉重的負擔，國內受到此類糾紛的公司已經很多，比如華為、中興、三一重工等高科技行業，一般在國際產權糾紛案例中中國勝訴的概率要比日本、韓國等企業的低。

（四）中國企業的涉外風險加劇

我國的出口規模已經是世界第二大規模的出口國，而在出口商品中占據半壁江山的勞動密集型商品在國際貿易中的競爭也是最激烈的，目前國際上出現的“中國威脅論”日益嚴重，這樣的言論已經由發達國家擴散到了發展中國家，不僅經濟、貿易領域受到了影響，軍事領域也受到了相應的影響，我國對外貿易的風險也日益加劇。

四、新貿易保護主義下中國出口的應對策略

（一）積極參與到國際規則的制定中

政府要積極參與到國際相關貿易規則的指定中，政府要鼓勵相關的龍頭企業加入到國家標準化指定中，進而參與到國際化標準的全過程中，從而將中國的一些意見、想法和要求反應到相關的國際組織中，指定出有利于中國行業發展的技術標準。對于中國一些出口企業如果在國際貿易中產生了貿易摩擦，政府要積極協調，這樣不僅在使中國企業的損失降低的同時還可以積累寶貴的經驗。

（二）政府要指定我國的貿易保護政策

加入WTO，并不是意味著要排斥一切的貿易自由化，而是要以各國的利益合法化為前提，這樣可以利用WTO的規則來享受自由貿易的益處，還可以保護本國的商業，政府應該根據相關的國際規則來制定適合中國的貿易保護政策，從而使得中國在國際出口貿易中減少不必要的損失。

（三）出口企業要積極應對

國內企業在如今國際貿易保護主義新形勢的變化之下，要轉變過去的經營理念和管理模式，要不斷提高自身的技術水平，只有能將自身品質做硬、做強才有足夠的資本參與到國際之間的競爭當中。國內企業應該將企業的科技發展、質量要求、科技含量作為一種硬指標來抓，要樹立科學至上的經營理念，要密切關注行業內國際價格和國際標準的變化，要能夠對國際間的貿易變化做出快速的反應，從而調整產品的價格，能夠靈活應對國際之間的價格戰。要不斷優化企業的產業結構，提升產品的附加值，不斷提高產品的檔次，從而提高產品的核心競爭力。

（四）樹立品牌意識，創立真正的自己品牌

出口企業要創立真正自己的品牌，要大力開發產品中的技術含量，要不斷進行技術創新，要加大商品的經濟投入和技術開發，不斷開發新的商品，提高產品自身的工藝，產品要標準化生產，打出自己的品牌，提升出口商品的價值，更要學會用法律來保護自己的品牌，當自己的品牌走向國際市場受到貿易摩擦的社會，應該懂得如何去保護自己，如何去尋求相關的法律幫助。

（五）企業之間加強合作

對于發達國家實行的相關貿易保護措施，尤其針對某類產品制定的技術壁壘和技術標準，他們針對的是產品本身而不是專門針對某一企業而設定的，這樣對我國的出口貿易來說受到傷害的是整個行業而不是具體某個企業。在針對這些問題的時候中國的企業應該加強合作，采取集體行動，與國際上這些不合理的技術壁壘提出想法，擺明態度，可以建立相關的行業協會，國內企業首先要嚴格執行相關的外貿政策，協會可以出頭來進行協調和談判，在約束本國企業的同時也能保護他們的利益，并提供相應的技術和服務，使得中國企業更加團結，也更加向良性空間發展，這樣在國際競爭中中國企業會更加有優勢和實力，而不是像以前一樣單打獨斗，犧牲太大。

五、結束

中國應該采用積極的態度應對新保護主義下的保護主義，要實施“走出去”的發展戰略，加大對外投資力度，培養本國優秀的一些跨國企業；積極開展貿易服務，尋找新的貿易增長點，發揮出中國的巨大潛力和優勢，更要積極開展相關的業務拓展，提升產品的軟實力；國內各個行業間要加強合作，更要加強行業間和政府間的溝通協作，組織相關的行業協會，協會之間加強合作，如果行業之間某一企業受到損失和打擊，企業之間要采取集體行動，從而與不合理的貿易規則進行斗爭，集體行動的力量往往是不容小視的，這樣不僅避免了企業單打獨斗困難，還能凝聚企業之間的力量，從而在國際競爭中獲得真正的經濟效益。

參考文獻：

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（作者單位：佳木斯大學）