淺談代建制模式下代建方對工程造價的管理與控制

朱慶濤

摘要：代建項目中，工程的整體造價管理和控制過程已經貫穿在整個建筑工程的每一個過程，且該項在工程建設的各個階段均是不可缺少的內容，代建方應當將工程的造價管理和控制作為工程建設的重點進行研究，在此基礎上分析工程建設過程中如何做好工程造價的管理和控制工作，真正將建筑工程的整體造價控制在國家的有關標準內。文章主要立足于工程造價管理和控制的過程當中，在代建制模式下，以江西省內贛州市的XX工程建設為例，分析代建方對工程造價的管理與控制。

關鍵詞：代建制模式；工程造價；管理；控制

建筑工程的造價管理和控制效果不僅關系到整個工程的順利進行，同時還關系到該工程建設好之后是否能夠發揮其重要的社會作用和經濟效益等內容，可見研究代建制模式下工程造價的管理和控制具有現實意義。為了克服政府投資工程在建設過程中出現的諸多投資問題和管理問題，伴隨著國家有關體制的改革和《國務院關于投資體制改革的決定》實施，當前國家諸多省市針對政府投資開發的非營利性的工程項目開始進行代建制模式的試點工作。

一、代建制簡介

（一）概念

代建制主要指政府出資的工程項目經過有關規定程序的執行，并委托具有資質水平的工程管理公司或者具有相應能力的其他企業，將其作為政府投資興建的工程項目的建設期間法人代表，其可以代表投資人或者項目使用者對整個項目擁有全權負責的義務和權利，真多工程建設過程中的事物擁有全面組織管理的權利，等到工程項目結束之后，將工程交付給有關的使用單位。可見代建制的核心在于通過項目的管理代理來完成。

（二）管理模式

就代建制的管理模式看來，其包含兩種模式，主要根據代建人加入到整個工程的時間點進行準確的劃分。代建制模式分成全過程代建和兩階段的代建模式，全過程代建是指整個工程的建議書和進行初步設計之后，代建人加入之后的模式確認為全過程代建模式；其中可根據代建的時間分成前期代建和后期代建兩個階段，由此將該種代建模式稱之為兩階段的待見模式。伴隨當前建筑形式的不斷發展，價值工程項目投資主體的變化，當前工程的代建制愈加趨向于全過程的項目管理模式。

二、決策階段工程造價的管理和控制

工程建設的決策階段進行造價控制是整個工程進行造價控制的前期階段，是整個工程造價的基礎，當前工程建設初期階段的造價管理需要根據整個項目的特點、市場的情況和工程的整體發展狀況進行評估，并根據以上內容確定工程整體規模的確定，在此基礎上做好工程建設方案的對比和選擇，做好工程的可行性報告和有關審核，爭取工程項目早日確立實施。

（一）做好項目決策之前的準備工作

通過調研工作，代建方需要了解整個工程建設的總體意向和建設過程中涉及的有關標準，真多其中出現的問題和漏洞及時溝通、解決。同時工程建設的初期，代建方需要收集資料，并根據工程建設的有關規范來確定整個建設項目的規模、方案和價值參數、投資估算等內容，其中包含工程的建筑面積、電氣設備選擇的型號和使用設備的數量。

（二）科學真實編制投資估算

代建方在進行投資估算的過程中，需要首先考慮到整個工程建設過程中出現的諸多問題會影響到工程的造價控制，其中包含工程的材料費、設備費和人工費等因素，并將價格浮動的系數和預留的費用合理確定，爭取科學、詳細全面的做好整個工程的估算編制工作。其中會涉及到的問題有：建設費用的估算、收集完整省市規費的文件，并做好規費的估算內容匯總工作、做好規費估算過程中有關部門的協調工作，保證工程的投資估算能夠對整個項目的投資起到控制作用。

三、設計階段的工程造價管理和控制

工程設計會影響到整個工程的造價，該階段對于工程造價的控制起到十分關鍵的作用，據不完全統計，工程設計對于其整體造價的影響占到75.00%以上，其中工程設計的優劣質量會直接影響到整個建設的費用和工期。

（一）實行招標并限額

基于限額設計原則的指導，工程進行設計招標的過程中能夠促進建筑單位提升整體設計水平，設計方案需要基于工程的建筑功能和建筑結構的要求上來完成，設計過程中不可避免的會涉及到整個工程的造價問題，因此代建方需要采用設計招標的形式來對有關單位的工程設計進行篩選，并規定設計需要考慮的造價問題，由此來規范設計的同時，做好工程建設的造價控制工作。

（二）認真擬定設計合同

工程的合同條款擬定是否全面、合理，會對整個工程的設計起到影響，甚至影響到工程的施工，最終對造價造成影響。因此建設工程的擬定需要建立在雙方權利的基礎之上，保證雙方利益，且不能夠影響工程的質量。經總結，得出以下幾點合同擬定過程需要注意的問題：強調工程設計的跟蹤服務條款；強調限額設計中的約束條款。

四、施工階段的造價管理和控制

（一）做好現場管理人員的選擇

建設工程的完成離不開現場管理人員的參與，工程的完成涉及到技術、經濟和管理問題，且施工過程中常會發生很多的意外情況，因此工程現場管理員不僅需要專業技能水平高，同時還需要具備十分優良的組織能力和協調能力，能夠對突發事件合理解決，保障整個工程的順利完成，避免意外損失。

（二）做好工程簽證有關工作

由于建設工程的設計問題和施工現場出現的問題等原因，建設工程進行現場簽證是一個無法避免的問題，過去江西省便出現了一例由于現場簽證不合理造成的問題，導致工程未按照規定時間竣工，造成很大經濟損失。因此建設工程的現場管理者需要根據程序進行簽證的執行，遵守有關程序和標準，做好簽證的隨簽工作，避免不必要的損失。

（三）做好控制工程的建設標準

代建方需要根據可行性研究報告做好工程建設標準的控制，爭取整個工程的建設不突破國家批準下來的投資金額范圍。需要保證整個工程不拖延時間、不增加工作量、不變更有關設備的品牌和價格。一旦出現必須要更改的內容，則需要堅持不影響工程的基礎上選擇適當的產品。

（四）做好工程資料的整理

工程資料的收集主要指整個工程結束之后的一些瑣碎工作，資料收集的目的在于保證工程最后竣工決算做好有關的準備工作，為竣工過程提供完整的資料，保障竣工的及時性和準時性。建設工程在施工的過程中，需要經紀人員時刻關注現場動態，并及時記錄工程的施工順序和有關資料，收集工程進行中涉及到的重要資料，準確掌握整個工程最準確的的造價資料。

五、竣工階段的工程造價管理和控制

工程竣工過程中，同樣需要做好工程造價的控制工作，作為各個建設單位十分關注的問題，工程竣工關系到整個工程有關費用的結算。因此工程的代建方需要在工程的竣工階段全力配合有關部門，根據需要提供相關資料，做好竣工過程的監督工作，保證每一項工程造價的準確性和真實性。

六、結語

由此可見，工程建設過程的造價管理和控制是一個動態運行的過程，與整個工程運行的全過程把控息息相關，代建方需要把握工程前期、中期和后期階段，注重整個工程造價控制的重點，全面的實施造價控制和管理措施，保證工程的造價在國家投資額之內。有關研究文獻僅是在工程的其中一個階段探討造價控制措施，文章的創新之處在于從工程的整體過程全方面分析工程造價的控制和管理措施，說服力更強，能夠為有關建設單位實施有效造價控制和管理措施提供有效的參考，提升國有資金的投資效益。

參考文獻：

[1]劉永紅，劉永安.組織項目策劃平衡的代建管理技術戰略實證研究——基于湖南代建制試點后評價成果轉化的視角[J].建筑經濟，2012（05）.

[2]劉永紅，王勁.基于CAS視角公共工程代建項目管理后評價指標體系研究[J].工程管理學報，2012（04）.

[3]郗海柱.代建制下城市軌道交通工程造價全過程集成化管理研究[J].交通建設與管理，2014（14）.

[4]中國人民銀行吉安市中心支行課題組，劉洪.“代建制”機制引入的思考——淺議基層人民銀行基建項目代建制運用及風險防范[J].金融會計，2014（10）.

[5]祁神軍，王玉芳，張云波，項劍平.基于結構方程模型的代建制多項目管理風險分析[J].科技進步與對策，2013（23）.

[6]許長新，楊芳.海島整治工程代建制管理模式的構建及對比研究[J].海洋開發與管理，2013（04）.

（作者單位：江西財經大學）