提高事業單位財務信息披露質量的幾點建議

錢群

摘要：目前我國經濟發展迅速，經濟改革力度也不斷加強。在這樣的背景下，事業單位如何謀求進一步的發展，更是值得深思的問題。事業單位的財務信息關系著整個單位的生存與發展，信息公開、信息披露，是新時代下事業單位發展必要的舉措。良好的信息公開，準確的財務信息，不僅能保障事業單位的正常運行，還可以使事業單位獲得長久的發展動力。文章通過剖析目前事業單位財務信息披露中存在的問題，分析事業單位財務信息披露的現狀，從其重要性、影響因素入手，提出提高事業單位財務信息披露質量的方法，以促進事業單位的發展進步。

關鍵詞：事業單位 財務信息；披露；質量

事業單位的財務信息主要由單位內部財務部門中的會計進行記錄、統計、公開，財務信息與單位整體關系密切，甚至可以將其看作是協調整個事業單位正常運行發展的樞紐。但是在現實生活中，由于缺乏規范的制度與嚴格的管理，單位內部的財務信息往往存在著虛假、滯后的問題，財務信息披露質量較差。財務信息對于事業單位運行的影響是直接的，信息披露如果出現錯誤或者虛假，事業單位的發展首當其沖，嚴重的話甚至可能導致正常的經濟活動失序。所以，制定一定的財務信息管理措施，提高信息披露質量，提高信息管理人才的管理技術和經驗，是事業單位發展必須采取的措施。

一、事業單位財務信息披露質量低的表現

總體來說，財務信息披露質量低是目前事業單位財務信息方面存在的最重要的問題。質量低包括信息不準確、信息失真，包括信息虛假等等。第一，在事業單位固定資產中。目前事業單位固定資產的估計缺乏統一的標準和調控，很多事業單位在資產估計中往往存在“偏高”或者“偏低”的表現，估計出的資產總量與實際資產量出入較大。另一方面，第二，在事業單位的支出與收入中。事業單位資金的支出與收入是整個單位正常運行的重要組成部分，任何活動都離不開資金的收入與支出。一般來說，事業單位的資金支出普遍適用于報銷制和預算制，這兩種制度都存在著弊端，報銷制可能導致多報銷的情況，預算制又存在多發放的問題，從而導致支出資金虛假，財務信息失真的問題。

二、目前我國事業單位財務信息披露中存在的問題

科學合理的解決我國事業單位財務信息披露中存在的問題，已經是迫在眉睫的事情，必須引起廣泛的重視。我國事業單位目前的財務信息披露主要存在著以下問題。

（一）缺乏對事業單位財務信息披露的重視

事業單位本是以社會公益為目的的，是國家機構的分支，并不以盈利為目的。事業單位的發展主要依靠國家財政的投入，所以如何利用國家財政投入的資金，能否把這些資金放在服務社會、服務人民的位置上非常重要。但是少部分的人為了個人的利益，導致國家的投入并不能達到預期效果。即使在這樣的情況下，人們仍然不能對事業單位財務信息的披露持以重視的態度。對事業單位財務信息披露的重視，不僅包括事業單位內部，還應該包括廣大的人民。如果有單位、人民廣泛的重視，財務信息披露的質量就會大幅度提高，事業單位社會公益的目的就能更好的實現。

（二）缺乏科學有效的財務信息披露管理的制度保障

沒有規矩，不成方圓。科學合理的制度有助于規范事業單位發展的秩序，有助于提供制度保障和支持，保障其正常運行和發展。我國發展社會主義市場經濟，將計劃和市場結合起來適應我國的國情，有中國特色。對事業單位的發展提供制度保障，也是發現社會主義市場經濟的要求，國家建設的要求。我國對事業單位財務信息披露問題也十分重視，為此出臺了很多法律，如《事業單位財務規則》、《科學事業單位財務制度》等，以期提高制度保障。但是，即使有這樣的制度存在，但我國事業單位財務信息披露的質量仍然不高。究其原因，便是現有的制度已經不能適應目前事業單位的發展，不僅沒能形成保障，反而成為制約其發展的因素。財務資金在操作手續、操作流程、操作方式上沒有統一的、具體的、明確的規定，這些也表現出財務管理制度上的匱乏。制度保障還應該包括對財務信息管理的監督機制，目前我國監督機制還不成熟。監督需要由多個主體全方位監督，包括事業單位內部監督、不同事業單位互相監督、人民監督等等。

（三）缺乏財務信息管理的高質量人才

事業單位進行財務信息管理，必須由專門的技術人才進行。這樣的人才不僅需要掌握有關財務的專業知識，還需要有突出的管理技術、能力和經驗。由于對人才高標準、多方面的要求，由于我國目前人才培養機制的不成熟，所以導致財務信息管理這樣的高質量人才的匱乏。人才不足、人才質量低下，制約著財務信息披露的質量。另外，無論人才技術如何，其本身素養、個人品德更是極為重要。做好一名財務管理人員，首先得做好一個人。財務信息管理工作涉及到資金等問題，如果沒有良好的素質和品德，必將對事業單位造成不可估量的損失。同時，這些人員也應該有基本的法律常識，按照法律規定進行管理，切不可違法、徇私枉法。

三、提高事業單位財務信息披露質量的建議

通過上面的分析，明確了目前我國事業單位信息披露質量較低的現狀，主要由缺乏對財務信息披露的重視、缺乏相關的制度保障和監督機制、缺乏高水平高質量的財務管理人才等三方面原因構成，下面從這三方面原因中分析解決對策。

（一）引起社會各界對事業單位財務信息披露的重視

世界觀決定方法論，促進事業單位發展，提高事業單位財務信息披露的質量，必須想辦法引起社會各界對事業單位財務信息披露的重視。充分對相關人員和集體進行事業單位財務信息披露質量重要性的教育，明確事業單位財務信息披露的重要性，是引起重視最直接的方法。這種方法的實施需要事業單位領導層組織進行，所以單位領導重視是非常重要的。領導重視便可以帶動單位內部人員的重視，領導重視就可以利用一定的資源組織社會進行財務信息披露質量重要性的教育，最終實現整體重視。當態度轉變過來，營造出一種重視財務信息公開的氛圍，就會促進財務信息質量的提高。

（二）完善制度保障，建立健全良好的監督機制

事業單位是國家機構的分支，財務信息披露涉及到國家資金的正確利用，必須對其進行制度保障。制度保障可以從兩個方面入手。首先，對原有制度進行改造。原有制度由于時代的發展和社會環境的變化，已經不能適用現在的財務信息管理，但其也有存在的必要性。對原有制度進行改造，就是將原有制度與現在的國情結合，去除一些滯后的規定，添加一些新的條款。其次，嚴格、全面的審視目前事業單位財務管理的制度，找出漏洞，對漏洞進行彌補。例如財務資金在操作手續、操作流程、操作方式等方面的管理中，應該增加新的制度規范，從整體上完善制度保障。另外，應該建立健全財務信息披露的監督機制，對事業單位公開的信息進行監督。監督應該包括對統計過程的監督，對統計部門、統計人員的監督。總之，建立健全監督機制，是制度保障重要的一個方面。

（三）提高財務信息管理人才的素質，提高財務信息披露的質量

人才是事業單位財務管理、信息披露的重要主體，高素質的人才更是社會建設的保障。提高我國的人才素質，必須建立健全人才培養機制，充分貫徹素質教育的理念，將素質教育與人才培養機制結合起來。在對人才進行技術、能力等方面教育的同時，兼顧對其思想品德的教育，實現人才的全面發展。有高素質、高水平的人才，財務信息管理就會更加科學、更加合理，提高事業單位財務信息披露質量就可以實現。

四、總結

總而言之，事業單位信息披露質量的意義重大，特別是隨著時代的發展，對事業單位信息披露質量的要求也會越來越高。依據目前事業單位信息管理存在的問題，尋找科學合理的解決措施，是事業單位發展的必然要求。要用長遠的眼光考慮問題，從多個角度考慮問題，切記目光短淺。充分重視財務信息披露的質量，加強制度保障、完善監督機制，培養高素質人才，提高財務信息披露的質量，是社會發展的要求，是社會主義建設的要求。

參考文獻：

[1]王弟鵬.事業單位財務信息披露存在的問題及解決措施[J].行政事業資產與財務，2015（24）.

[2]朱文.事業單位財務信息披露存在的問題及解決措施[J].行政事業資產與財務，2014（18）.

[3]孫偉杰.公路管理事業單位會計報告體系的完善研究[J].經濟視野，2014（12）.

（作者單位：浙江省寧波市鄞州區衛生局）