下半年北京經濟延續“L”型走勢

楊永恒　鄒銳

2016年上半年，面對世界經濟復雜多變、國家經濟下行壓力有所加大的形勢，北京市全面落實中央要求，在保持經濟運行總體平穩的同時，結構調整深入推進，經濟延續穩中有進運行態勢。

下半年，北京市將全面貫徹國家加強供給側結構性改革的決策部署，繼續堅持各項工作服從和服務于首都城市戰略定位，疏功能、轉方式、治環境、補短板、促協同，預計在“穩增長”調控力度不斷加大的環境中，供給會更加適應需求變化。總體來看，北京市全年經濟運行將延續前期的“L”型趨勢，預計全年經濟增長6.8%，與上半年6.7%的增速基本持平。

重點領域建設

帶動投資較快增長

面對強化首都核心功能、持續推進供給側結構性改革的重大任務，面臨短期經濟下行壓力有所加大的挑戰，北京市大力推動固定資產投資建設，在年初制定了全年完成8470億元左右、增長6%的較高投資目標，并將投資分解到各個區縣，落實到重點領域和重大項目建設之中。1-7月，全社會固定資產投資同比增長6%，比去年同期提高1個百分點。下半年，北京市將簡化行政審批事項，優化投資審批流程，創新投融資模式，鼓勵引導社會資本進入，創新信貸服務，持續加大投資力度，通過高質量的投資，增加短期經濟需求以穩定經濟增長，增加有效供給以補齊城市發展短板。預計下半年投資將繼續保持平穩較快增長，全年增長6%左右。

分領域看，工業投資下行勢頭將得到進一步扭轉，1-7月，在中芯北方、聯想總部等高技術制造業項目帶動下，工業投資實現16.8%的較快增長，扭轉了2014年末至2016年一季度的負增長態勢，預計工業投資向好勢頭將在下半年得以延續。

基礎設施投資將繼續保持平穩增長，交通領域中地鐵8號線三期、12號線等軌道交通項目，京臺高速、興延高速及市內微循環道路項目進展順利，水務領域的防洪工程和中小河道整治工程、四個新建再生水廠以及南水北調等工程穩步推進，能源領域的煤改電和電網建設力度不斷加大，將有力支撐全市基礎設施投資增長。

房地產投資將實現緩中趨穩，受年初新增供地減量與新開工項目減少等因素影響，1-7月，北京市房地產開發投資同比下降9.6%，占全市投資的比重下降至49.2%，連續三個月跌落至50%以下。下半年，新機場、城市副中心等重點區域安置房建設將會有所加快，有望帶動房地產投資實現緩中趨穩。先行指標商品房與商服地產的新開工面積分別實現了20.5%和38.3%的快速增長，也顯示下半年房地產投資的趨穩走勢。值得關注的現象是，在國家民間投資放緩的同時北京市民間投資也出現較大幅度回落，房地產領域尤為明顯，需要盡快穩定房地產市場預期。

消費需求將實現穩中升級

從消費發展趨勢看，北京市呈現商品性消費低速增長、服務性消費保持較快增長的態勢，消費結構持續從生存型消費向發展型和享受型消費升級，消費方式由線下向線上線下融合（O2O）轉變，消費行為由從眾模仿型向個性體驗型轉變。上半年，市場總消費延續了2010年以來的穩中趨緩的運行態勢。下半年，本市將出臺供給側結構性改革實施方案，加快消費結構升級，促進形成以新消費引領新供給、新供給創造新需求的格局，預計消費增速將在結構升級中實現小幅恢復。

居民收入穩步增長為擴大消費需求提供了動力保障。自市委十一次黨代會以來，北京市堅持居民收入增長與經濟發展基本同步，多措并舉促進居民增收，居民收入增長連續“跑贏”GDP，上半年，按可比價計算的城鄉居民可支配收入均增長7.4%。下半年，隨著收入水平的不斷提升，消費需求將得到進一步釋放，消費結構將延續快速升級趨勢。

服務消費支出將持續增長，有力支撐總消費的恢復。近年來北京市服務性消費增長勢頭平穩，上半年全市人均服務性消費支出同比增長9.6%，占消費支出的比重為48.8%。雖然北京市服務性消費發展速度較快，但未來仍有很大的發展空間，其中，信息、教育、文化、娛樂以及醫療保健等有助于提高生活品質的新興服務消費將成為引領服務消費增長的主要領域。下半年，隨著北京市消費基礎設施、公共服務設施和滿足城鄉居民日常需求的服務圈的完善，預計全年服務消費將保持10%以上的平穩較快增長。

O2O新型消費方式有利于促進消費需求釋放。北京市出臺的促進電子商務健康發展、促進網絡零售、網絡批發健康發展鼓勵政策等政策將逐漸顯效，隨著2016北京跨境電商消費體驗季的開展，中秋節、國慶、雙11、圣誕、元旦等傳統節日與電商盛宴的來臨，新型消費方式將持續拉動北京消費增長。

產業穩步邁向“高精尖”

庫存壓力緩解中工業將保持低速平穩增長。當前北京市工業支柱產業均從產能的擴張期步入平穩發展的生產周期，加之內外需求也較為乏力，北京市工業出現小幅回升，1-7月，規模以上工業增加值同比增長2.2%，較上年同期提高1個百分點。下半年，隨著《工業穩增長調結構增效益重點工作任務分工方案》進一步落實，減費降稅、降息、簡政放權、創新支持等各項政策將進一步顯效，政策受益企業比例將在12.3%的現有水平上得到進一步提升，預計工業支柱產業的供給與需求狀況將有所改善。醫藥制造業已經克服了產品更新換代、設備維修以及許可證認證等干擾因素的影響，各月呈現出平穩增長態勢，信息制造業隨著重點企業去庫存階段的結束，小米5等新產品生產趨于穩定，將延續降幅逐月收窄趨勢；汽車制造業中SUV、MPV等高端產品、節能與新能源車等智能產品、微觀企業改善產品結構不斷推陳出新，將延續逐月提升的發展趨勢。預計支柱產業帶動下全年工業增加值增速仍將保持在2%左右。

穩健貨幣政策下金融業將延續平穩較快增長。在多層次資本市場體系建設、利率市場化改革和持續寬松貨幣政策的共同推動下，上半年金融業同比增長9.2%，增速有所放緩。下半年，國家將繼續實施松緊適度的穩健貨幣政策，積極應對金融系統風險，初步判斷，下半年銀行等傳統金融行業平穩增長，新興業態將保持高速增長，外資金融和民營金融加快發展，全年金融業增加值預計增長12.5%。隨著經濟增速的持續放緩，系統性金融風險呈現抬頭趨勢，金融創新的不斷涌現，也同步帶來了互聯網等新的金融風險，需要加大風險控制力度，創新金融監管方式。

國家科技創新中心建設進程中信息、科技服務業延續快速增長。信息產業和科技服務業是北京市的優勢產業，上半年，兩大產業實現平穩較快增長，同比增速分別達到11.2%和12.2%。下半年，北京市將進一步推動國家科技創新中心建設進程，加緊出臺《北京加強科技創新中心建設總體方案》，進一步優化“雙創”環境，落實積極推進“互聯網+”行動的實施意見，支持發展網絡眾創空間，鼓勵大型互聯網企業等向各類創新創業主體開放技術、管理等資源，支持高校建設“高精尖”創新中心，推進市級工程實驗室、工程研究中心認定工作。預計信息服務業和科技服務業將延續快速增長態勢，分別增長11%和11.5%。

深度調整后流通產業逐步恢復。受市場需求持續低迷、國家“去產能”政策持續、北京市疏解一般性區域物流功能等因素影響下，流通產業出現深度調整。在持續推進調整的過程中，前期完成調整的一些業態已實現成功升級，并帶動流通產業實現逐步恢復。如海淀的鼎好大廈、東城的百榮商城在業態調整后，利潤和稅收均實現了雙位數的增長，北京凈雅等餐飲企業大眾轉型后收到消費者青睞，滴滴等“互聯網+交通”企業出現成倍擴張。上半年，批零、住宿餐飲業均恢復至零增長水平，交通運輸業也呈現出邊際恢復的態勢，流通產業初步實現緩中趨穩。下半年，流通產業調整升級帶來的紅利效應將進一步顯現，住宿餐飲業在與互聯網產業深入融合并不斷適應大眾消費的過程中不斷恢復，交通運輸業在智能化程度不斷提升的過程中，對外交通運輸和內部交通運輸效率將會大幅提升。初步判斷，流通產業將延續前期穩步恢復的運行態勢。

購房需求集中釋放后房地產業增速將小幅回落。在住房供給增加和寬松貨幣政策、優惠信貸政策等“去庫存”政策推動下，上半年，北京市住房需求得到集中釋放，商品房銷售面積實現了雙位數增長，增加值增速恢復至一季度8.6%左右的水平。下半年，面對住房市場長期供不應求、供需結構錯位等主要矛盾，北京市將加快構建“購租并舉”的住房供應體系，實施最嚴格的限購政策。預計居民的住宅條件將得到進一步改善，房地產價格漲幅依然保持在超大城市中的相對較低水平，房地產業增加值回落至5%左右。

根據以上支柱產業的比重和增速，初步判斷，下半年北京市產業發展總體平穩，全年GDP增速預計為6.8%左右。

（作者單位：北京市經濟信息中心經濟研究部）