大氣污染防治措施探究

摘要：隨著社會技術水平的提高以及城市化進程的不斷加快，空氣污染嚴重。盡管我們付出努力去改善環境質量，就目前來看成效不大。本文從我國目前大氣污染現狀入手，分別從政府、企業和個人這三大環境保護主體分析，積極探尋大氣污染的防治對策，力求可以從本文的寫作呼吁公眾保護環境，減少污染物排放。預防大氣污染，是我國社會主義建設的需要，也是我們首當其沖應該做的事。

關鍵詞：大氣污染；節能減排；預防措施

中圖分類號：X51文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）26-0163-02

作者簡介：李樹文，男，漢族，甘肅政法學院法學院學生。

一、大氣污染的現狀

面對空氣質量惡化產生一系列對人體和環境不利的連鎖反應，人們對清潔空氣、舒適的大氣環境追求的呼聲越來越強烈。隨著經濟發展和社會進步之時，環境問題的應對變得棘手起來。當今頻頻發生的環境問題從某種意義上來講，原因是我們耳熟能詳的“現代化”，大氣污染問題的產生也毫不例外，葉林教授也認為城市化是空氣污染產生的主要原因。在我國，大氣污染物主要有以下幾種途徑產生：1.煤炭燃燒產生的污染物。城市供電、供水和暖氣供應以及農村的燃煤過程中產生的硫化物、氮氧化物以及粉塵成為了大氣污染的主要污染源。2.汽車尾氣產生的污染物。家庭私用汽車數量仍在增多，必然帶來大氣污染中汽車尾氣含量的增多。3.農村污染物排放日益明顯。2014年全國人大常委會大氣污染防治法執法檢查組在京津冀及其周邊地區、長三角、珠三角和陜西等地進行檢查時發現，大氣污染問題在農村地區已凸顯出來。二、在我國實踐中應對大氣污染應采取的措施（一）健全工業節能服務產業

節能服務產業是指為企業和項目在節能等方面提供綜合服務、多重支持以及各類解決方案的產業。所謂工業節能服務產業是指為工業企業和項目在節能等方面提供綜合服務、多重支持以及各類解決方案的產業。促進節能減排的可行措施之一就是積極開展工業節能服務產業。2010年9月，國務院確定了七大戰略新興產業，其中節將能環保置于七大戰略產業之首。節能服務產業是節能產業的重要組成部分。經過多年的實踐來看，節能服務產業的發展成效不大，具體表現為：其一，我國的節能服務產業雖然涉及面廣，但據不完全統計，這些范圍內的企業多數都是小企業；其二，由于企業所追求的仍是經濟利益，在高收益誘惑之下，減排的成效不明顯。應對這兩方面問題，我國節能服務產業不應該半途而廢，更應該任重而道遠，堅持發展節能服務產業。首先，要堅定發展節能服務產業的信心和決心。其次，政府要給予節能減排服務產業大力支持。企業是盈利法人，以追求經濟利益為目標。因此，政府可以通過減免相關稅收，加大投資力度改革技術設備，培養專門的服務人才以及增加相應的其他優惠措施以鞭策企業的積極性，更好的發展節能減排服務產業。再則，制定相關法律保障節能服務企業更好的運行。在依法治國，依法行政的大背景下，一個健全的法律體系可以有效地增強企業的自信心和提高企業的創新力，同時也方便救濟和保障企業在運行過程中產生和遇到的各類問題。節能服務產業運行良好的話會減少污染物的排放，減少對空氣造成的污染，更好地保護環境。（二）煤炭消費總量的控制

縱觀世界各國的發展過程，煤炭的需求是任何一個國家無法離開的。然而，煤炭的消費也就成為了一把“雙人劍”，一方面它帶來了經濟增長；另一方面由于技術落后而大量的燃煤使得環境問題越來越嚴重，能源的耗竭也越來越明顯。如若再對煤炭的燃燒情況放任不管，其帶來的后果可想而知。不僅威脅到地球的生態穩定，而且對人類的生命安全構成威脅。因此，對煤炭消費總量的控制的意見如下：

1.確定用煤量的指導性指標。首先各地方和中央環保機構以及其他職能機關應該根據省、市建立用煤量指導原則，結合具體的要求建立符合轄區特色的相應法律，再通過具體的輔助措施進行實踐。其次咨詢在研究領域內的指標研究專家小組，做好用煤量指標的建立，選擇出有效、可行的指標，并賦予其相當的權利。根據區域經濟發展現狀、煤炭需求及產業結構等情況進行綜合性思考的基礎上，做出可操作性、實踐性強的用煤量指標。

2.加強行政機關的監管措施。通過不斷完善環境監測、現場檢查、行政指導、以及大氣污染突發性應急處理等行政監管措施，從而對行政監管予以不斷優化和提高。為保證做好大氣污染防治工作，國家行政機關應當帶頭行使多種行政監管措施。除此之外，行政機關及相關部門還應當對相配套的行政監管法規進行完善；將大氣污染防治的成效作為地方政府政績考核標準之一；各級地方政府也應當將本轄區內減排任務的完成情況定期在特定報刊、媒體及公告欄上向全社會予以公示。充分發揮出行政機構的社會監督作用，通過此種做法達到督促相關企業認真履行好大氣污染防治的主體責任。

3.對污染源進行控制。控制好工業污染、汽車尾氣等污染源也是落實好大氣污染防治的工作的重要措施。行政機關應該做好規劃和調整本轄區污染物的排放總量以及最大承載能力。而企業本身作為保護環境的主體之一，應從企業自身的缺陷開始進行改制、創新。企業要主動引進先進的技術，控制和減少廢氣排放量。對于汽車尾氣，環保部門應當出臺相關的法律措施強制規定，汽車必須加裝廢氣處理裝置，以此減小汽車尾氣的排放。

4.增加綠化建設，促進光合作用。在城市和鄉村加大綠化建設，比如大規模的植樹造林、鋪建草坪，種植花草等，達到凈化空氣的效果。植物不僅可以吸收和過濾掉大氣中的顆粒物及放射性物質，還可以阻擋大氣中漂浮的塵埃，將會對當嚴重的霧霾問題起到一定得減緩作用。當然，植物還能通過光合作用有效吸收大氣中的二氧化碳，并產生氧氣，從而有效提高城市空氣質量。（三）調整企業的工業結構

加快調整工業結構，走新型工業化發展道路，在企業運轉過程中利用循環經濟模式，從輸入端減少物質和能量的不必要消耗，對廢棄物的產生起到預防作用。也要緊密結合《“中國制造2025”總體方案》，以及國家創新驅動發展安排部署，順應“互聯網+”的發展趨勢，促進制造業逐漸向鏈條化、智能化、高端化方向發展。再則，要對廢棄物分類，進行有效地回收和循環再使用，避免能量的浪費。最后，企業應該借鑒外國企業發展的先進經驗，再結合我國的具體國情和社會特色予以改善，實現工業結構的優化調整，以此減少工業廢氣對大氣的污染。（四）保障公眾的知情權，企業及政府應公開信息

信息公開制度是保障公眾知情權的途徑之一。為了更好地預防和防治大氣污染的進一步惡化，危害生態系統和人體健康，企業應當將排污的相關事項予以公布，比如排污種類，污染物濃度等；政府應該將自己掌握的和從企業獲悉的與人體危害以及環境污染相關的信息予以公布。公眾參與也是公眾獲悉企業、政府信息的有效手段之一。在環境法律中公眾的參與有所體現，但在現實的操作中由于沒有相應的法律責任予以保障就會使該制度實施起來“力不從心”，如同虛設。因此建立相應的責任保障體系是很有必要的。這樣會有助于從源頭防治大氣污染物的排放，也可以提高政府的公信力，很好的保護環境。（五）加大教育宣傳

眾所周知，道德作為社會規范對公眾的影響極大，其不僅具有內在的強制力，還具有外在輿論的壓力，提高公民的道德水準對推動環境保護，減少大氣污染物的排放都會有積極的促進作用。因此，加大宣傳力度是很有必要的。其次，法律的社會作用也要求政府及相關組織做好宣傳工作，法律的教育和威懾作用會促使公民守法和保護環境?，F在網絡技術發達，可以充分利用網絡平臺進行教育宣傳工作。

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