人才是科研創新的第一要素

7月31日晚，中辦、國辦聯合印發了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，亮出多項“松綁+激勵”舉措升級中央財政科研項目資金管理，下放管理權限，旨在推動科研經費與科研人員之間關系的轉變，將“人圍繞著經費轉”，轉變為“經費以人為核心”， 通過體制機制改革激發科技創新活力。人們期待，隨著相關配套政策的出臺和落實，我國的科研生產力能夠進一步得到解放，科研創新可以釋放出更大的活力。

長期以來，我國的政府科研經費過于注重硬件設備投入，而忽視對人力資源的投資，這在一定程度上挫傷了科研人員的積極性。反觀一些科技發達國家，其經費管理已完全進入信息化、智能化時代，經費管理總體上呈現出簡約、精細、有條不紊的特點。一方面，在政策和制度上，呈現出明確、可操作特點，且更加人性化，特別是在支出預算方面，沒有非常嚴格限制的支出類別，只要與研發明顯相關的內容都可以；另一方面，經過數十年的發展和完善，依托良好的社會環境和信用體系，這些國家的科研項目和經費管理已建立了誠信為本的模式。如美國研究型大學秉承學術治理的原則，從鼓勵學術研究、規約學術治理的角度出發，結合大學科研活動的基本規律，逐漸構建起了以學術為先導、恪守法律規約、講求科研誠信等內容為特征的科研管理理念。

現階段而言，世界上尚無“最好的”、“統一的”科研管理體系或資源配置方式，只能說某種體系或方式可能更適合該國國情和體制特點。因此，如果一味地照搬國外的科研架構或管理體系，而置本國國情和社會體制于不顧，極有可能無功而返或最終流于形式。

習近平主席不久前指出，中國要成為世界科技強國，成為世界主要科學中心和創新高地，必須擁有一批世界一流科研機構、研究型大學、創新型企業，能夠持續涌現一批重大原創性科學成果。

總體而言，現階段我國不論在科研實力還是科研氛圍上，與科技發達國家相比都存在不小的差距。在從粗放型的科技大國到以質取勝的科技強國的轉變過程中，一方面須吸納科研發達國家有借鑒價值的體制性、制度性建設經驗，不斷完善科研經費等方面的管理；另一方面，需要培養良好的科研氛圍，構建健康有序的學術環境。只有合理的制度和健康的氛圍，才能助我們的科研走上健康發展、以質取勝的可持續軌道，促進學術市場走向繁榮。

科研活動中，人是最大的生產力，優秀的科研成果總是與優秀的科研工作者或科研團隊結合在一起。通過體制改革、機制優化，激發廣大科研人員的積極性和創造活力，在自發、自由、自律的科研環境下，真正實現百舸爭流、千帆競發。