人才是科研創(chuàng)新的第一要素

7月31日晚，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，亮出多項“松綁+激勵”舉措升級中央財政科研項目資金管理，下放管理權(quán)限，旨在推動科研經(jīng)費與科研人員之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變，將“人圍繞著經(jīng)費轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)費以人為核心”， 通過體制機制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力。人們期待，隨著相關(guān)配套政策的出臺和落實，我國的科研生產(chǎn)力能夠進一步得到解放，科研創(chuàng)新可以釋放出更大的活力。

長期以來，我國的政府科研經(jīng)費過于注重硬件設(shè)備投入，而忽視對人力資源的投資，這在一定程度上挫傷了科研人員的積極性。反觀一些科技發(fā)達國家，其經(jīng)費管理已完全進入信息化、智能化時代，經(jīng)費管理總體上呈現(xiàn)出簡約、精細(xì)、有條不紊的特點。一方面，在政策和制度上，呈現(xiàn)出明確、可操作特點，且更加人性化，特別是在支出預(yù)算方面，沒有非常嚴(yán)格限制的支出類別，只要與研發(fā)明顯相關(guān)的內(nèi)容都可以；另一方面，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展和完善，依托良好的社會環(huán)境和信用體系，這些國家的科研項目和經(jīng)費管理已建立了誠信為本的模式。如美國研究型大學(xué)秉承學(xué)術(shù)治理的原則，從鼓勵學(xué)術(shù)研究、規(guī)約學(xué)術(shù)治理的角度出發(fā)，結(jié)合大學(xué)科研活動的基本規(guī)律，逐漸構(gòu)建起了以學(xué)術(shù)為先導(dǎo)、恪守法律規(guī)約、講求科研誠信等內(nèi)容為特征的科研管理理念。

現(xiàn)階段而言，世界上尚無“最好的”、“統(tǒng)一的”科研管理體系或資源配置方式，只能說某種體系或方式可能更適合該國國情和體制特點。因此，如果一味地照搬國外的科研架構(gòu)或管理體系，而置本國國情和社會體制于不顧，極有可能無功而返或最終流于形式。

習(xí)近平主席不久前指出，中國要成為世界科技強國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，必須擁有一批世界一流科研機構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)，能夠持續(xù)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果。

總體而言，現(xiàn)階段我國不論在科研實力還是科研氛圍上，與科技發(fā)達國家相比都存在不小的差距。在從粗放型的科技大國到以質(zhì)取勝的科技強國的轉(zhuǎn)變過程中，一方面須吸納科研發(fā)達國家有借鑒價值的體制性、制度性建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善科研經(jīng)費等方面的管理；另一方面，需要培養(yǎng)良好的科研氛圍，構(gòu)建健康有序的學(xué)術(shù)環(huán)境。只有合理的制度和健康的氛圍，才能助我們的科研走上健康發(fā)展、以質(zhì)取勝的可持續(xù)軌道，促進學(xué)術(shù)市場走向繁榮。

科研活動中，人是最大的生產(chǎn)力，優(yōu)秀的科研成果總是與優(yōu)秀的科研工作者或科研團隊結(jié)合在一起。通過體制改革、機制優(yōu)化，激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造活力，在自發(fā)、自由、自律的科研環(huán)境下，真正實現(xiàn)百舸爭流、千帆競發(fā)。